我國(guó)國(guó)家審計(jì)的新要求與新發(fā)展

秦榮生

[摘要]新成立的中央審計(jì)委員會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)家審計(jì)的發(fā)展提出了新要求：強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，拓展國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，深化國(guó)家審計(jì)體制與制度改革，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督體系的合力，狠抓審計(jì)整改建議的落實(shí)，加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)信息化建設(shè)，以及加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。在新時(shí)代，為落實(shí)上述要求，國(guó)家審計(jì)應(yīng)在強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)人員的政治意識(shí)、強(qiáng)化對(duì)黨和國(guó)家重大政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)、進(jìn)一步深化扶貧攻堅(jiān)工作審計(jì)、加大對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的審計(jì)力度等方面有新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家審計(jì)；新要求；新發(fā)展；審計(jì)監(jiān)督

[中圖分類(lèi)號(hào)]F239 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-0994（2019）01-0003-4

2018年5月23日，中央審計(jì)委員會(huì)正式成立，由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任，并在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。成立中央審計(jì)委員會(huì)是我國(guó)審計(jì)發(fā)展史上重要的里程碑，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有促進(jìn)作用。我國(guó)國(guó)家審計(jì)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期，黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家審計(jì)的發(fā)展提出了新要求，國(guó)家審計(jì)應(yīng)有新發(fā)展。

一、國(guó)家審計(jì)的新要求

1.強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，組建中央審計(jì)委員會(huì)，改革現(xiàn)行審計(jì)管理體制，是強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，使審計(jì)成為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。這是落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署、強(qiáng)化全國(guó)審計(jì)工作統(tǒng)籌和優(yōu)化審計(jì)資源配置的要求，有助于充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要作用。

全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要深入學(xué)習(xí)和落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作提出的新要求，要將黨中央對(duì)審計(jì)工作提出的新要求落實(shí)到具體審計(jì)工作中，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家中心工作、服務(wù)大局，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作保駕護(hù)航，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家治理中的重要作用。

2.拓展國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的深度和廣度，消除監(jiān)督盲區(qū)，加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部應(yīng)通過(guò)審計(jì)，反映和揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出深入具體的整改建議和措施，推進(jìn)黨和國(guó)家重大部署和措施在各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的有效實(shí)施，圍繞公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，以及促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨和國(guó)家重大決策部署落實(shí)等方面實(shí)施審計(jì)，確保一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在審計(jì)監(jiān)督下規(guī)范進(jìn)行。

3.深化國(guó)家審計(jì)體制與制度改革。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上要求，深化審計(jì)制度改革，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審計(jì)理念，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)。

全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要優(yōu)化和整合監(jiān)督資源，建立在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)，改革審計(jì)管理體制，強(qiáng)化審計(jì)署的工作職責(zé)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的審計(jì)體系和審計(jì)工作機(jī)制，保障國(guó)家審計(jì)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。要整合、充實(shí)審計(jì)署工作力量，避免審計(jì)職責(zé)多部門(mén)行使，改變重復(fù)審計(jì)和無(wú)人審計(jì)并存的現(xiàn)狀，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的效能，把監(jiān)督資源集中起來(lái)，攥指成拳，形成合力。優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)，要始終堅(jiān)持有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，把有限的審計(jì)資源聚焦于重大決策、重大部署、重大事項(xiàng)。

4.增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督體系的合力。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上要求，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員可以推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署在本部門(mén)或本單位的有效落實(shí)，審查和評(píng)價(jià)本部門(mén)或本單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性、合法性和有效性，改善本部門(mén)或本單位的治理和管理。社會(huì)審計(jì)發(fā)揮職能的主要領(lǐng)域是企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制的審計(jì)，通過(guò)獨(dú)立、客觀、權(quán)威的財(cái)務(wù)信息和內(nèi)部控制的鑒證活動(dòng)，提高資本市場(chǎng)的可信度和透明度，促進(jìn)資本市場(chǎng)合理配置資源，提高資本市場(chǎng)的效率。各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部要充分利用內(nèi)部審計(jì)工作，形成審計(jì)監(jiān)督合力。

5.狠抓審計(jì)整改建議的落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上明確要求，全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)特別是黨政負(fù)責(zé)人，要積極支持和配合審計(jì)工作，依法依規(guī)接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真整改審計(jì)查出的各種問(wèn)題，狠抓審計(jì)整改建議的落實(shí)，完善各地區(qū)各部門(mén)相關(guān)政策和制度。

全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)特別是黨政負(fù)責(zé)人，要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供同本地區(qū)本部門(mén)履行職責(zé)相關(guān)的資料，不得阻礙和限制審計(jì)機(jī)關(guān)履行其工作職責(zé)。有意阻礙和限制審計(jì)工作的，要進(jìn)行批評(píng)和通報(bào)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，限期整改到位，定期對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。要嚴(yán)肅整改紀(jì)律，對(duì)整改不力、屢審屢犯，敷衍了事、拒不整改，弄虛作假、違法違紀(jì)的行為要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

6.加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)信息化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指示，要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。對(duì)審計(jì)技術(shù)方法和組織模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，推進(jìn)科技強(qiáng)審，充分利用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，提高審計(jì)工作的效率和精準(zhǔn)度。

推進(jìn)審計(jì)信息化發(fā)展是國(guó)家審計(jì)改革、創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、全體審計(jì)人員的共同責(zé)任，要全員參與，統(tǒng)籌謀劃，以信息化推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)的新發(fā)展。各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，向信息化要資源，向大數(shù)據(jù)要效率，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施審計(jì)全覆蓋。全體審計(jì)人員要解放思想，形成大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，努力提升大數(shù)據(jù)審計(jì)能力，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)的實(shí)踐運(yùn)用。

7.加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)干部理想信念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)審計(jì)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、道德觀和價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)干部抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑的能力。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，為做好審計(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、國(guó)家審計(jì)的新發(fā)展

我國(guó)國(guó)家審計(jì)現(xiàn)在正處在最好的發(fā)展時(shí)期，黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家審計(jì)提出的新要求，對(duì)國(guó)家審計(jì)的新發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。

1.強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)人員的政治意識(shí)。全體審計(jì)人員要不斷提高政治意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以政治眼光看待審計(jì)工作的高度，增強(qiáng)審計(jì)工作的政治性，提升審計(jì)工作為黨和國(guó)家重大政策措施服務(wù)的自覺(jué)性。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)深入了解和正確把握黨和國(guó)家重大政策措施以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)，牢固樹(shù)立各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以促進(jìn)黨和國(guó)家重大政策措施落實(shí)為目標(biāo)的職能定位，促使黨和國(guó)家重大政策措施落地生根。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從全局性、全瞻性角度來(lái)看待和分析審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，著力分析重大政策措施貫徹落實(shí)情況，客觀揭示社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題和突出矛盾。針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大政策措施未落實(shí)、不銜接、不配套等問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施。

在新時(shí)期，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和人員要適應(yīng)黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作的新要求，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家審計(jì)工作的最高目標(biāo)。在審計(jì)工作中，要從微觀領(lǐng)域入手、宏觀方面著眼，著力反映和揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，使各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大政策措施、健全法規(guī)制度、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

2.強(qiáng)化對(duì)黨和國(guó)家重大政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)。開(kāi)展對(duì)黨和國(guó)家重大政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)，是黨和國(guó)家賦予國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和人員的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。這是一項(xiàng)全新的審計(jì)工作，需要國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和人員探索多樣的審計(jì)方法，以提高審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮審計(jì)的綜合性監(jiān)督作用。

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和人員要持續(xù)組織對(duì)黨和國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)黨和國(guó)家重大政策措施、促進(jìn)深化改革、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)等工作。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和人員要向黨中央看齊、向國(guó)家工作部署看齊，增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感、時(shí)代方位感，把審計(jì)監(jiān)督視為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分，是黨中央賦予國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的新職責(zé)和新使命，是促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保障，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和適應(yīng)性，當(dāng)好重大政策落實(shí)的“督查員”。黨和國(guó)家重大政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)，必須緊扣黨和國(guó)家改革發(fā)展大局，突出重大政策措施落實(shí)與完善、重大項(xiàng)目落地與重要資金保障等，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。

3.進(jìn)一步深化扶貧攻堅(jiān)工作審計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的重要指示是下一步脫貧攻堅(jiān)工作的根本遵循，也是我們進(jìn)一步做好扶貧審計(jì)工作的行動(dòng)指南。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和人員必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這一重要指示精神上來(lái)，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)審計(jì)工作的極端重要性，將扶貧攻堅(jiān)審計(jì)作為未來(lái)三年國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，貫徹落實(shí)深化扶貧攻堅(jiān)工作審計(jì)的具體要求。

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作審計(jì)的統(tǒng)籌謀劃，財(cái)政、社保、金融、企業(yè)、投資等其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)也都要將相關(guān)扶貧政策落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要審計(jì)內(nèi)容。要進(jìn)一步聚焦“精準(zhǔn)”，持續(xù)關(guān)注扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的落實(shí)情況，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步聚焦“安全”，循著資金流向，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭示和查處作風(fēng)不實(shí)、謀取私利和侵害貧困群眾切身利益等扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。要進(jìn)一步聚焦“績(jī)效”，加大對(duì)深度貧困地區(qū)和重點(diǎn)群體扶貧脫貧質(zhì)量的審計(jì)力度，著力揭示扶貧資金和項(xiàng)目重大損失浪費(fèi)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧效果等問(wèn)題。

4.加大對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的審計(jì)力度。這是黨和國(guó)家在新時(shí)代對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提出的新要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，是完善國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本管理體制的客觀需要。全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本的審計(jì)不但不會(huì)弱化和退出，反而要進(jìn)一步加強(qiáng)。全部各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要牢記使命，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)的全覆蓋。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速的新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)國(guó)有資本的安全完整，實(shí)行對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)的全覆蓋。全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)以黨和國(guó)家重大政策措施和要求為指導(dǎo)，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)的全覆蓋；要科學(xué)制定國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，細(xì)化和深化具體的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方面；要適時(shí)實(shí)施對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的審計(jì)調(diào)查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，及時(shí)反映和揭示國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中的新問(wèn)題、新情況，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提出政策建議。

5.扎實(shí)開(kāi)展對(duì)國(guó)家防控重大風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)。全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)是中央和各級(jí)地方政府防控重大風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，其有責(zé)任、有義務(wù)，也有能力在推動(dòng)防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議有助于進(jìn)一步推動(dòng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)的工作。一是切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防地方債務(wù)嚴(yán)重超過(guò)地方政府的償付能力；二是整合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力量，防止出現(xiàn)區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；三是盡快建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度及配套措施，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

國(guó)家審計(jì)要積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)，緊盯資產(chǎn)管理、理財(cái)?shù)冉鹑趧?chuàng)新業(yè)務(wù)，關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng)、人民幣國(guó)際化、信息科技領(lǐng)域帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)積累過(guò)程及成因，盡早將不利因素化解在源頭。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)則是控制國(guó)有企業(yè)杠桿率、控制地方政府隱性債務(wù)規(guī)模和防止金融機(jī)構(gòu)信用過(guò)度擴(kuò)張。

6.實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全審計(jì)。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等應(yīng)用的持續(xù)拓展，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息安全威脅將持續(xù)擴(kuò)大。因此，必須迅速建立國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)三位一體的保障經(jīng)濟(jì)信息安全的審計(jì)體系。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全審計(jì)應(yīng)由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律，特別是針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)本身的各種安全技術(shù)要求，對(duì)廣域網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)信息的安全性實(shí)施審計(jì)。對(duì)財(cái)政、金融、社會(huì)保障、地方政府債務(wù)、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)等的審計(jì)應(yīng)由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施。會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性做出評(píng)價(jià)。企業(yè)管理層應(yīng)正視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可能帶來(lái)的潛在損失，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)對(duì)信息處理系統(tǒng)的安全性、可靠性做出正確判斷。

7.采用非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)的新方法。非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)是隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用而興起的現(xiàn)代審計(jì)新方法，該方法是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)連接，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)和交易發(fā)生過(guò)程的動(dòng)態(tài)審計(jì)，提高審計(jì)服務(wù)的及時(shí)性和效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)從“結(jié)果導(dǎo)向型”向“過(guò)程控制型”轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)。

非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)給審計(jì)人員提供了前所未有的審計(jì)數(shù)據(jù)，審計(jì)領(lǐng)域空前擴(kuò)大，對(duì)于促進(jìn)審計(jì)預(yù)警機(jī)制建立、實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口前移起著重要作用，有助于充分發(fā)揮審計(jì)的全面性、及時(shí)性。非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相比，具有審計(jì)覆蓋面廣，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的問(wèn)題、異常，節(jié)約審計(jì)人力物力，提高審計(jì)效率和規(guī)范性等方面的優(yōu)勢(shì)。非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)還能為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供線索和資料，為編制審計(jì)計(jì)劃、安排審計(jì)資源提供支持。

8.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法。國(guó)家審計(jì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘與分析被審計(jì)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)其運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)狀況提供更為詳細(xì)的數(shù)據(jù)證明?，F(xiàn)階段，審計(jì)人員運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，建立大數(shù)據(jù)審計(jì)執(zhí)行的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化，為各類(lèi)常規(guī)審計(jì)提供多維度的合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性的確認(rèn)。在審計(jì)的每個(gè)階段都可以使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，包括計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試和評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果等階段。

國(guó)家審計(jì)工作利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以分析被審計(jì)單位付款行為、評(píng)估信用等級(jí)、洞察信用風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)信用額度等。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段后，國(guó)家審計(jì)的事前風(fēng)險(xiǎn)分析、事中數(shù)據(jù)分析、事后業(yè)績(jī)分析等都將成為新的審計(jì)內(nèi)容。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以獲取大量的非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相關(guān)性，可以獲取更多相關(guān)、可靠的審計(jì)證據(jù)。

9.不斷提高審計(jì)的智能化水平。人工智能技術(shù)以及各種機(jī)器學(xué)習(xí)的形式，為審計(jì)人員提高審計(jì)效率和減少工作時(shí)間提供了可能。審計(jì)人員可以利用人工智能的并行處理、獲取海量數(shù)據(jù)和算法優(yōu)化等技術(shù)，改善審計(jì)流程和提高審計(jì)的精準(zhǔn)性。人工智能把審計(jì)工作中“人”的工作與“機(jī)器人”的工作分離，即讓智能機(jī)器人來(lái)執(zhí)行那些工作量大但不涉及判斷的數(shù)據(jù)收集活動(dòng)，從而使審計(jì)人員能夠集中精力關(guān)注更加復(fù)雜的問(wèn)題，進(jìn)而提升審計(jì)質(zhì)量和效率。

利用人工智能技術(shù)，不僅能夠提高國(guó)家審計(jì)工作的針對(duì)性和靈活性，而且有助于降低差錯(cuò)率并提高審計(jì)效率。人工智能使分析的一致性和準(zhǔn)確度得到提高，避免了人為判斷的主觀影響，有助于改善決策制定流程。

10.提高國(guó)家審計(jì)人員的素質(zhì)和能力。全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要提高政治意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化審計(jì)體制改革的重要論述，聚焦中心任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、激發(fā)改革效能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起審計(jì)監(jiān)督的責(zé)任。

中央和地方黨組織審計(jì)委員會(huì)要強(qiáng)化審計(jì)人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，有計(jì)劃地提高審計(jì)人員的政治素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)勝任能力；多渠道引進(jìn)和多途徑培養(yǎng)國(guó)家審計(jì)人員，從嚴(yán)管理國(guó)家審計(jì)干部隊(duì)伍，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的國(guó)家審計(jì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家治理的基石作用，不斷提高審計(jì)人員的素質(zhì)和技能，圓滿(mǎn)完成黨和國(guó)家賦予的新任務(wù)。