電力建設(shè)工程項目管理過程中的風(fēng)險控制研究

尤強

【摘 要】在智能電網(wǎng)建設(shè)的快速推進下，電力工程項目逐漸增多，項目管理的復(fù)雜性也有所提升。為保證電力工程項目的建設(shè)質(zhì)量，減少施工過程中的影響因素，必須采取有效的風(fēng)險控制手段，提前發(fā)現(xiàn)項目存在的風(fēng)險問題，采取相應(yīng)的解決措施。因此，有必要對電力工程項目管理的風(fēng)險控制進行詳細研究。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)；項目管理；風(fēng)險控制

1電力建設(shè)工程項目風(fēng)險管理概述

電力工程在我國已有很長一段時間的發(fā)展歷程，是我國經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)保障，電力工程可以將傳統(tǒng)生態(tài)能源轉(zhuǎn)化為電力能源，并采用輸電、變電、配電等技術(shù)方式傳輸?shù)接脩舳?，滿足人們的多樣化需求。電力能源的優(yōu)勢是容易轉(zhuǎn)換，傳輸方便，經(jīng)濟實惠等，受到電力工程特點的影響，電力工程風(fēng)險因素也逐漸增多，加強電力工程項目風(fēng)險分析與控制具有重要作用。電力工程項目管理是項目順利完成的基礎(chǔ)保障，對電力工程全過程做好嚴格的監(jiān)督管理有助于工程項目成本、質(zhì)量目標的實現(xiàn)，施工過程中施工材料、設(shè)備、環(huán)境、人員等方面都需要做好管理與控制工作，這樣才能保證整體質(zhì)量安全，在確保工程工期進度的基礎(chǔ)上節(jié)約施工成本。

2電力建設(shè)工程項目管理過程中的風(fēng)險控制要點

2.1質(zhì)量風(fēng)險控制

電力工程企業(yè)在施工的過程中要公開施工方參與施工項目的對外信息，以便可以接受各方的評價，進而提升企業(yè)競爭力。同時，在工作上要嚴格遵守相關(guān)的法律規(guī)定，同時各部門要落實規(guī)章制度，做到各司其職，權(quán)責(zé)明確，避免出現(xiàn)“越俎代庖”的現(xiàn)象，規(guī)范企業(yè)的日常管理工作。在選擇監(jiān)理施工單位時，要公示其參與過的項目。另一方面，在工程項目建設(shè)過程中要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行細致的動態(tài)監(jiān)督，對于可能出現(xiàn)的問題要做到提前預(yù)測。對設(shè)計的科學(xué)合理性進行定期審查，加強對工程質(zhì)量的控制。提高對工程審批中出現(xiàn)問題的審查力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以解決。同時，要熟悉掌握工程項目各階段的質(zhì)量標準，嚴格按照電力技術(shù)要求和規(guī)范執(zhí)行，并且要保障設(shè)計的質(zhì)量水平。

2.2成本風(fēng)險控制

電力工程項目的施工成本并非單純依靠管理水平就能決定，工程工期、材料、人工價格和工程質(zhì)量也是影響施工成本的重要因素。目前國內(nèi)很多電力工程企業(yè)為提高電力工程項目成本管理質(zhì)量，主要從以下兩個方面開展成本管理，首先是設(shè)立專業(yè)的電力工程項目成本管理機構(gòu)，機構(gòu)成立的初衷就是為了開展成本管理，明確管理人員職責(zé)，完善考核制度后即可投入實際工作中。其次，要制定更加科學(xué)、細致的制度來協(xié)助控制項目成本，項目管理者實時掌握項目開展中財務(wù)支出情況，了解建設(shè)過程中每項費用的具體開支情況，掌握成本的變化趨勢。只有科學(xué)規(guī)范的進行項目資金管理，才能正常匹配項目資金支出與電力工程項目開展進度，保證電力工程項目建設(shè)結(jié)束后不會出現(xiàn)超預(yù)支或資金缺乏情況。匹配項目資金支出與電力工程項目開展進度時，需要注意一下幾個方面，第一，及時向業(yè)主報送各項資金的支出情況，最大限度減少中間環(huán)節(jié)；第二，電力工程項目建設(shè)過程中要注意合理分配材料及器械采購時間，合理安排，采購時間最好與項目開展進度匹配，最好避免提前采購，以免造成資源浪費；第三，實時評估市場行情，合理分配項目資金，提高資金利用率。

2.3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險控制

電力工程建設(shè)項目一般地處山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，極端天氣頻發(fā)，而工程建設(shè)活動，會進一步誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，因此做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)意義重大。目前，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警是由自然資源部和中國氣象局基于現(xiàn)有天氣預(yù)報的基礎(chǔ)上，聯(lián)合研究開發(fā)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。如果前期降雨充沛，而松散固體物質(zhì)處于充分飽和或過飽和狀態(tài)，如果此時再遇短時特大暴雨即可印發(fā)滑坡和泥石流，因此，在滑坡、泥石流氣象預(yù)報預(yù)警時，應(yīng)對地質(zhì)、地貌、構(gòu)造、巖性綜合分析外，還應(yīng)分析前期降雨量和未來降雨量，該指標直接影響是否會發(fā)生滑坡、泥石流。利用數(shù)學(xué)決策模型，得出降水集成結(jié)果、降雨量分布等數(shù)據(jù)，對比臨界降雨量，從而預(yù)報預(yù)警。而電力工程建設(shè)及運營管理者及時了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息，是真正發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。因此，作為電力工程建設(shè)及運營管理者應(yīng)與地方政府、氣象部門建立聯(lián)動機制，及時掌握預(yù)警信息；同時根據(jù)預(yù)警信息，由地質(zhì)災(zāi)害專家分析研判，作出預(yù)警，并及時傳達給各相關(guān)方；采取相應(yīng)措施，強化危險源監(jiān)控；及時了解事態(tài)發(fā)展，收集預(yù)警反饋信息；應(yīng)急隊伍按照預(yù)警通知進入待命狀態(tài)。同時要做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點的監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)警災(zāi)害，并提前采取防范措施。

2.4建設(shè)周期風(fēng)險控制

任何一個工程項目在開工前都會結(jié)合經(jīng)濟條件、技術(shù)參數(shù)等因素對工期進行預(yù)測，與施工單位簽訂相應(yīng)的合同條款。值得注意的是，工期本身就是一種預(yù)估數(shù)據(jù)，極為不確定，很容易出現(xiàn)工期的延誤。若設(shè)計要求發(fā)生變化、難度增加，或者相關(guān)物資沒能及時到位，都會加大施工的難度，從而延誤工期。除此以外，氣候的不穩(wěn)定性以及自然災(zāi)害的發(fā)生都會給工期帶來不同程度的影響。常說的工期風(fēng)險大多指工期延長而產(chǎn)生的風(fēng)險，但并不是說工期越短，風(fēng)險就不會出現(xiàn)，相反，那些不顧及工程的安全、質(zhì)量而一味趕工期的行為也會增加工期的風(fēng)險。

3電力建設(shè)工程項目管理過程中的風(fēng)險控制措施

3.1增強對風(fēng)險的認知與管理意識

電力工程我國國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的組成部分，對國家利益、人們根本利益以及社會經(jīng)濟的發(fā)展都具有至關(guān)重要的影響。風(fēng)險管理是建設(shè)中的重要內(nèi)容，是一項極其復(fù)雜又系統(tǒng)的工程，在一定程度上直接影響著是國家利益與人們的利益。建設(shè)過程中充滿著各類風(fēng)險，它可能是技術(shù)風(fēng)險、施工風(fēng)險，也可能是社會風(fēng)險以及自然風(fēng)險等。風(fēng)險是無處不在的。因此，必須要求每一個建設(shè)工程人員認識到風(fēng)險管理的重要性，在實際建設(shè)之前，培養(yǎng)工作人員的風(fēng)險意識，針對建設(shè)風(fēng)險的特殊性與復(fù)雜性，經(jīng)過全方位多角度的排查，制定針對性的解決方案，保證后期配網(wǎng)建設(shè)的有效開展。

3.2構(gòu)建風(fēng)險評價指標體系

具體可采用熵權(quán)模型、模糊物元模型等，結(jié)合專家評價方法，制定科學(xué)的風(fēng)險評價指標體系。構(gòu)建的評價指標體系要滿足全面性、系統(tǒng)性、精煉性和可度量等方面的要求。以上述工程的質(zhì)量風(fēng)險評價指標體系為例，在構(gòu)建過程中，可分為三個維度提取關(guān)鍵質(zhì)量指標。分別為項目設(shè)計質(zhì)量、項目施工質(zhì)量和項目驗收質(zhì)量。其中，項目設(shè)計質(zhì)量指標主要包括設(shè)計圖紙審查率、工程質(zhì)量受監(jiān)度、質(zhì)量檢查合格率等。施工質(zhì)量指標主要包括返修率、觀感良好率、實體工程抽查率、重大質(zhì)量事故發(fā)生率等。項目驗收指標則包括一次驗收合格率、經(jīng)處理后通過驗收率、質(zhì)量投訴率等。上述指標中既包括正向指標，也包括逆向指標，確定指標項目后，還要采用專家評價法對其進行賦權(quán)，然后開展質(zhì)量風(fēng)險評價工作。

3.3加強風(fēng)險控制執(zhí)行力度

通過采用上述方法，可以較為全面的找到電力工程項目管理中存在的風(fēng)險問題，進而采取相應(yīng)的控制措施，將項目實際風(fēng)險消除在萌芽階段。在此方面，需要加強項目管理風(fēng)險控制執(zhí)行力度，采取制度化管理辦法，落實監(jiān)督和整改責(zé)任?？梢耘c項目管理人員的績效考核聯(lián)系起來，制定相應(yīng)的獎懲措施，激發(fā)人員管理主動性，從而確保各項風(fēng)險控制措施能夠得到有效執(zhí)行。

4結(jié)束語

電力建設(shè)工程項目實施前，必須嚴格充分做好前期可行性研究，實行風(fēng)險預(yù)控制管理機制，全面分析項目建設(shè)中的可能存在的各種風(fēng)險，針對性的采取預(yù)控措施，對存在風(fēng)險實現(xiàn)最大限度的有效控制，保證項目順利實施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和維持經(jīng)營穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]李云燕.中小型電力建設(shè)項目風(fēng)險管控與評價研究[D].華北電力大學(xué)，2015.

（作者單位：國網(wǎng)山西省電力公司忻州供電公司）