從一個(gè)案例談“車(chē)輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承

摘 要：“車(chē)輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承，法律界人士多持否定觀點(diǎn);本人認(rèn)為，在實(shí)行車(chē)輛號(hào)牌指標(biāo)化管理的地方，可以將“車(chē)輛指標(biāo)”作為遺產(chǎn)辦理繼承公證，而沒(méi)有實(shí)行車(chē)輛號(hào)牌指標(biāo)化管理的地方，并不存在“車(chē)輛指標(biāo)”的說(shuō)法，號(hào)牌本身不能也無(wú)須辦理繼承公證。

關(guān)鍵詞：車(chē)輛指標(biāo);遺產(chǎn);繼承

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.6;D923.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）17-0176-01

作者簡(jiǎn)介：柯夏娩，女，漢族，廣東揭陽(yáng)人，法學(xué)學(xué)士，廣東省廣州市南粵公證處，公證員。

一、案情簡(jiǎn)介及法律關(guān)于“遺產(chǎn)”的規(guī)定

A與B是夫妻關(guān)系，A名下在廣州市登記有一輛小汽車(chē)，A于二0一八年八月意外身故，二0一八年九月因臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的大暴雨造成水浸，A的小汽車(chē)被雨水浸泡后達(dá)到規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，A的配偶B按規(guī)定將上述車(chē)輛報(bào)廢;現(xiàn)B擬購(gòu)買(mǎi)一輛新車(chē)，想將A生前所有的車(chē)輛的號(hào)牌（以下統(tǒng)稱(chēng)“車(chē)輛指標(biāo)”）用于新車(chē)。但是在向車(chē)輛管理部門(mén)咨詢(xún)過(guò)程中，B被告知必須先辦理A名下的車(chē)輛指標(biāo)的繼承公證手續(xù)后才能將該號(hào)牌轉(zhuǎn)移到其新車(chē)使用。在該案中有兩個(gè)問(wèn)題：一是案中A名下的汽車(chē)已經(jīng)被強(qiáng)制報(bào)廢（當(dāng)事人有報(bào)廢證明），如果辦理繼承公證，繼承的標(biāo)的是什么，即本案的遺產(chǎn)是什么？二是這種情況能否辦理繼承公證？

我們先來(lái)看看法律法規(guī)中關(guān)于“遺產(chǎn)”的規(guī)定。目前專(zhuān)門(mén)針對(duì)遺產(chǎn)的范圍的規(guī)定主要是1985年施行的《繼承法》，該法第三條明確規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，包括：（一）公民的收入;（二）公民的房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品;（三）公民的林木、牲畜和家禽;（四）公民的文物、圖書(shū)資料;（五）法律允許公民所有的生產(chǎn)資料;（六）公民的著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;（七）公民的其他合法財(cái)產(chǎn)?！背酥?，遺產(chǎn)的規(guī)定還散見(jiàn)于《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)繼承法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、著作權(quán)法、專(zhuān)利權(quán)法、保險(xiǎn)法等。統(tǒng)觀我國(guó)目前的法律條文，并沒(méi)有關(guān)于“車(chē)輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)的明確規(guī)定。

二、法律界人士對(duì)“車(chē)輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)的觀點(diǎn)

有律師認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)屬于財(cái)產(chǎn)，作為遺產(chǎn)繼承無(wú)可厚非，但“車(chē)輛指標(biāo)”本身并無(wú)單獨(dú)存在的空間，故不能作為遺產(chǎn)予以繼承。

無(wú)獨(dú)有偶，近期北京海淀法院在一起關(guān)于繼承搖號(hào)所得的車(chē)輛指標(biāo)案件中也有類(lèi)似的觀點(diǎn)，該案案情大概如下：顧女士（已故）與王先生系夫妻關(guān)系，育有一子王樂(lè)樂(lè)（化名）;顧女士生前搖上了北京市車(chē)輛指標(biāo)，還未等購(gòu)買(mǎi)小客車(chē)顧女士便去世了，兒子王樂(lè)樂(lè)訴至海淀法院，要求繼承該車(chē)輛指標(biāo)。法官認(rèn)為：車(chē)輛指標(biāo)是行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的一種行為，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌是行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審核后，向申請(qǐng)人發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證，車(chē)輛指標(biāo)本質(zhì)上是一種行政許可。機(jī)動(dòng)車(chē)屬于公民的財(cái)產(chǎn)，而機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌在尚無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)的情況下無(wú)獨(dú)立存在的空間，不能作為遺產(chǎn)繼承。

在公證行業(yè)內(nèi)，對(duì)于“車(chē)輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承，存在不同看法。有公證員持與上述律師和法官相同的觀點(diǎn)，認(rèn)為“車(chē)輛指標(biāo)”沒(méi)有獨(dú)立存在的空間，不能作為遺產(chǎn)繼承;也有公證員認(rèn)為，在符合一定條件的情況下，“車(chē)輛指標(biāo)”也可作為遺產(chǎn)繼承。本人同意后者的觀點(diǎn)。

三、本人觀點(diǎn)

目前在我國(guó)很多地方，車(chē)輛號(hào)牌是由當(dāng)?shù)剀?chē)輛管理部門(mén)進(jìn)行管理，當(dāng)車(chē)輛的所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，車(chē)輛的號(hào)牌要么由車(chē)輛管理部門(mén)收回，要么隨車(chē)輛一同轉(zhuǎn)移給車(chē)輛受讓方。在這種情況下，車(chē)輛的號(hào)牌并沒(méi)有實(shí)際價(jià)值（如果非要說(shuō)有價(jià)值，那也只是一塊鐵皮的價(jià)值，完全可以忽略不計(jì)），其只是車(chē)輛的附屬物，所以車(chē)輛號(hào)牌不是遺產(chǎn)，其不能也無(wú)須辦理繼承公證。但是在另外一些地方，情況卻有所不同，比如在上海，機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)是車(chē)主通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)取得的，一塊牌照動(dòng)輒幾萬(wàn)元人民幣，在這種情況下，雖然獲得車(chē)輛指標(biāo)本質(zhì)上是一種行政許可的使用權(quán)，但這種使用權(quán)是權(quán)利人有償取得的，是在交付了使用費(fèi)之后才獲得的使用權(quán)。與此類(lèi)似的是廣州市的車(chē)輛指標(biāo)，按照《廣州中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法》的規(guī)定，每年全市中小客車(chē)增量指標(biāo)為12萬(wàn)個(gè)，其中有4.8萬(wàn)個(gè)普通車(chē)增量指標(biāo)以競(jìng)價(jià)方式配置。同時(shí)，《廣州市中小客車(chē)增量指示競(jìng)價(jià)指引》規(guī)定，本所受托組織競(jìng)價(jià)的每期廣州市中小客車(chē)普通車(chē)增量指標(biāo)，1個(gè)增量指標(biāo)為1個(gè)競(jìng)價(jià)標(biāo)的，每個(gè)增量指標(biāo)的保留價(jià)為人民幣壹萬(wàn)元整（￥10，000.00元）。另?yè)?jù)了解，目前廣州市的一個(gè)車(chē)輛指標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)，最低也要五六萬(wàn)元人民幣，而一些好的（譬如有吉祥涵義的號(hào)碼）車(chē)輛指標(biāo)，其市場(chǎng)價(jià)甚至超過(guò)人民幣十萬(wàn)元。

本人認(rèn)為，在廣州市以及其他同樣實(shí)行車(chē)輛號(hào)牌指標(biāo)化管理的地方，是可以將車(chē)輛指標(biāo)作為遺產(chǎn)辦理繼承公證的，理由如下：

（一）車(chē)輛指標(biāo)具有財(cái)產(chǎn)性。以廣州市為例，一個(gè)車(chē)輛指標(biāo)好幾萬(wàn)元甚至十萬(wàn)元以上人民幣，可謂價(jià)值不菲。遺產(chǎn)最首要的特征，應(yīng)該是其財(cái)產(chǎn)性，而在實(shí)行車(chē)輛號(hào)牌指標(biāo)化管理的地方，車(chē)輛指標(biāo)具有財(cái)產(chǎn)性是不言而喻的。

（二）車(chē)輛指標(biāo)具有可轉(zhuǎn)讓性。同樣以廣州市為例，車(chē)輛指標(biāo)可以通過(guò)競(jìng)價(jià)獲得，個(gè)人通過(guò)搖號(hào)獲得的車(chē)輛指標(biāo)，也可以有償轉(zhuǎn)讓給他人，因此，車(chē)輛指標(biāo)可以在市場(chǎng)上自由流轉(zhuǎn)，不具備人身專(zhuān)屬性，這是車(chē)輛指標(biāo)可作為遺產(chǎn)所具備的第二個(gè)特征。

（三）車(chē)輛管理部門(mén)的認(rèn)可。在廣州市，車(chē)輛指標(biāo)除了上述所說(shuō)的財(cái)產(chǎn)性，可轉(zhuǎn)讓性外，其可作為遺產(chǎn)辦理繼承公證還得到相關(guān)車(chē)輛管理部門(mén)的認(rèn)可，如本文所舉案例，當(dāng)事人正是在車(chē)輛管理部門(mén)的指引下前來(lái)公證處申請(qǐng)辦理車(chē)輛指標(biāo)的繼承公證。這使得將車(chē)輛指標(biāo)作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承不僅有理論上的支撐，更有了現(xiàn)實(shí)的可能。

回到前面的案例中來(lái)，本人認(rèn)為，本案例中的“車(chē)輛指標(biāo)”完全符合遺產(chǎn)的特征，公證處應(yīng)可為當(dāng)事人B辦理A遺下的“車(chē)輛指標(biāo)”的繼承公證手續(xù)，使其新車(chē)順利上牌。

總之，“車(chē)輛指標(biāo)”能否作為遺產(chǎn)，不能一概而論。在實(shí)行車(chē)輛號(hào)牌指標(biāo)化管理的地方，經(jīng)與車(chē)輛管理部門(mén)充分溝通協(xié)調(diào)的情況下，可以將“車(chē)輛指標(biāo)”作為遺產(chǎn)辦理繼承公證。而沒(méi)有實(shí)行車(chē)輛號(hào)牌指標(biāo)化管理的地方，并不存在“車(chē)輛指標(biāo)”的說(shuō)法，號(hào)牌本身不能也無(wú)須辦理繼承公證。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]陳寧娟.如何認(rèn)定繼承公證中的各種新型繼承標(biāo)的[J].中國(guó)公證，2010（9）.

[2]母親生前搖中的小客車(chē)指標(biāo)，兒子能繼承嗎？[Z]微信公眾號(hào)“北京海淀法院”原創(chuàng)，2019-3-11.