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      新形勢下完善失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的路徑探析

      2019-08-06 04:42:14鄭紅昌
      現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2019年10期
      關(guān)鍵詞:失業(yè)保險(xiǎn)路徑探析新形勢

      鄭紅昌

      摘要:隨著時(shí)代的浪潮來襲,我國的就業(yè)形勢變的多種多樣。在這種復(fù)雜的形勢下,機(jī)器人、人工智能等技術(shù)的發(fā)展,讓機(jī)器漸漸代替了工人,導(dǎo)致我國的失業(yè)率也開始逐步增高。為了解決失業(yè)人員再就業(yè)的問題,近年來,國家已經(jīng)采取了不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍等措施,失業(yè)保險(xiǎn)的功能定位已由原來“保障生活型”逐步向“就業(yè)促進(jìn)型”轉(zhuǎn)變。接下來我們將圍繞如何在新形勢下完善失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的路徑進(jìn)行探析。

      關(guān)鍵詞:新形勢;失業(yè)保險(xiǎn);促進(jìn)就業(yè);路徑探析

      中圖分類號:F249.2;F842.61 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2019)015-093-01

      一、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍,解除失業(yè)人員再就業(yè)的后顧之憂

      總體來說,我國的失業(yè)保險(xiǎn)待遇相較發(fā)達(dá)國家?guī)в懈@再|(zhì)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇來說還是處于一個(gè)比較低的水準(zhǔn),對失業(yè)人員再就業(yè)的作用還存著很大的局限性?;谶@種考慮,我們可以嘗試進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍:

      一是在失業(yè)人員原有的基本生活、醫(yī)療保障之外,利用失業(yè)保險(xiǎn)基金對失業(yè)人員所在的特困家庭進(jìn)行補(bǔ)助,在對特困失業(yè)家庭進(jìn)行補(bǔ)助時(shí)不必拘泥于一種形式,除每月給失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金外還可通過提供無息貸款、學(xué)生優(yōu)惠政策等對失業(yè)家庭進(jìn)行幫助。對有學(xué)生的家庭可通過與學(xué)校溝通,降低學(xué)費(fèi),住宿費(fèi)減免,就餐補(bǔ)助等形式來減輕家庭壓力。對在失業(yè)期間突然重病或家人重病無力能力支付醫(yī)藥費(fèi)的家庭,國家可進(jìn)行補(bǔ)助、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用等。

      二是可以將失業(yè)家庭情況劃分等級,根據(jù)等級不同用失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)貼。以家庭基本支出與當(dāng)?shù)仄骄阶霰容^,如只保障基本生活為第一級,在此基礎(chǔ)上有學(xué)生開銷的話再加一級,家庭有重病患者再加一級,通過分級方式使失業(yè)保險(xiǎn)基金能夠得到最合理的分配,讓每個(gè)失業(yè)家庭都能解決基本的溫飽問題,讓家庭中的失業(yè)人員能夠沒有后顧之憂,安心的尋找自己的工作,早日擺脫失業(yè)的窘境。

      二、改變失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放模式,促進(jìn)失業(yè)人員積極再就業(yè)

      失業(yè)保險(xiǎn)保障生活是基本手段,促進(jìn)就業(yè)者根本目的。在保證失業(yè)人員基本生活問題中面臨的一個(gè)重要問題是如何短期內(nèi)結(jié)束失業(yè)人員的失業(yè)生活,使之盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。一些失業(yè)人員可能在失業(yè)之后變得消極,不再有奮斗的目標(biāo),每天渾渾噩噩,另一方面在失業(yè)保險(xiǎn)的基本保障下,他們可能會安于現(xiàn)狀,滿足于每日依賴失業(yè)保險(xiǎn)金生活。這種情況的發(fā)生是一種對失業(yè)保險(xiǎn)基金的極大浪費(fèi),而且對社會良好風(fēng)氣的養(yǎng)成非常不利。因此,確立一個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放方式變得十分有必要。

      《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定:“重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算,最長不超過二十四個(gè)月”。這條規(guī)定明確了只要失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),失業(yè)保險(xiǎn)待遇必須停發(fā)。這本無可厚非,但事實(shí)是很多失業(yè)人員為了領(lǐng)夠失業(yè)保險(xiǎn)待遇,不愿就業(yè)或即便就業(yè)但因薪酬待遇不高而不愿申報(bào)就業(yè)狀況?;诖朔N情況,建議是否可以考慮以下措施:一是縮短失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受時(shí)間,避免失業(yè)保險(xiǎn)長時(shí)間享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇而造成“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象;二是改變失業(yè)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)模式。對于正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員,只要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或者自謀職業(yè),可以將其應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)待遇一次性支付給本人。失業(yè)人員重新就業(yè)后,繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算,如果將來再次失業(yè),根據(jù)其重新就業(yè)后實(shí)際繳費(fèi)年限核定其失業(yè)保險(xiǎn)待遇,取消兩次失業(yè)后失業(yè)保險(xiǎn)待遇合并計(jì)算的規(guī)定,這樣必將有效地促進(jìn)失業(yè)人員積極再就業(yè)。

      三、完善公共就業(yè)服務(wù)體系,做好失業(yè)人員就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)與推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)的緊密銜接

      一是進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。在對失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)時(shí),應(yīng)注意區(qū)別對待,根據(jù)他們的興趣,進(jìn)行不同的方式,如對于較年輕的失業(yè)人員來說,對他們進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教學(xué),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),同時(shí)增加就業(yè)崗位,更好解決就業(yè)問題。在另一方面,鼓勵(lì)一些文化程度較低的人群學(xué)習(xí)文化知識,進(jìn)行文化輔導(dǎo),更好的解決失業(yè)問題。

      二是開展技能培訓(xùn)。失業(yè)人員技能水平的高低,是決定失業(yè)人員再就業(yè)成功率極其重要的關(guān)鍵因素。長期以來,因?yàn)槭I(yè)保險(xiǎn)工作的重心停留在保障基本生活的水平,忽視了失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)。在失業(yè)人員的技能培訓(xùn)上,各地很多只是注重了形式,沒有將就業(yè)率真正納入到培訓(xùn)的范疇,直接造成了培訓(xùn)課程單調(diào)、培訓(xùn)專業(yè)單一,缺乏針對性和實(shí)效性,沒有充分結(jié)合當(dāng)前市場競爭就業(yè)的需求,導(dǎo)致失業(yè)人員再就業(yè)率低下。要切實(shí)改變這種現(xiàn)狀,可以從以下幾方面著手:

      1.創(chuàng)新失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的方式方法。采取“三結(jié)合”的方式:一是培訓(xùn)專業(yè)與市場需求相結(jié)合。要經(jīng)過充分的市場調(diào)查,結(jié)合失業(yè)人員技能單位一、年齡偏大、再就業(yè)相對困難的特點(diǎn),合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè),選擇市場需求量大的專業(yè),比如:中式烹飪、家政服務(wù)、月嫂、保健按摩等;二是培訓(xùn)與個(gè)人意愿相結(jié)合。根據(jù)失業(yè)人員的個(gè)人愛好,盡量由失業(yè)人員自由選擇培訓(xùn)專業(yè),避免強(qiáng)制安排培訓(xùn)。俗話說:“興趣是最好的老師”,只有這樣才能充分調(diào)動失業(yè)人員參與培訓(xùn)的積極性,提高培訓(xùn)的效果的質(zhì)量。三是培訓(xùn)與應(yīng)用相結(jié)合。把培訓(xùn)的知識與實(shí)際操作結(jié)合起來,以便牢固掌握,避免出現(xiàn)“紙上談兵”、“閉門造車”的培訓(xùn)現(xiàn)象。

      2.開展定單定向上崗培訓(xùn)。積極與用人單位聯(lián)系,充分了解各用人單位的用工需求,根據(jù)其崗位要求,與用人單位達(dá)成招聘用工和崗位技能培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議,組織失業(yè)人員開展定單定向上崗培訓(xùn),這樣既能解決用人單位的用工需求,以能有效促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),可謂一舉兩得。

      三是積極推薦就業(yè)。積極與職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,搜集崗位信息,組織失業(yè)人員參與各類就業(yè)招聘會,為失業(yè)人員“找飯碗”。同時(shí)用好用活優(yōu)惠政策,對用人單位及失業(yè)人員分別落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼及求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等,調(diào)動用人單位吸納失業(yè)人員就業(yè)的積極性,逐步形成促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)全社會齊抓共管的新局面。

      四、結(jié)語

      通過對失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo),開展技能培訓(xùn),豐富就業(yè)形式,提供就業(yè)崗位等,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè),對于社會來說具有深遠(yuǎn)意義。

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