• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    武漢工程建設(shè)項目行政審批改革:措施與成效

    2019-07-31 06:11張梓妍明承瀚徐曉林
    關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項目行政審批改革

    張梓妍 明承瀚 徐曉林

    摘要:工程建設(shè)項目由于涉及面廣、審批主體多、社會影響大、經(jīng)濟拉動力強,一直以來都是我國行政審批改革的重點對象和難點領(lǐng)域。以工程建設(shè)項目審批制度改革試點為契機,以武漢市為例,對其最新改革措施進行介紹,并分析其成效,以期促進理論和實踐的及時對話,促進改革經(jīng)驗的交流和擴散。

    關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項目;行政審批;改革

    中圖分類號:F293 文獻標識碼:B

    文章編號:1001-9138-(2019)06-0044-54 收稿日期:2019-04-26

    1引言

    長期以來,黨中央和國務(wù)院高度重視行政審批制度改革。2001年9月,國務(wù)院成立行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,行政審批制度改革在全國正式拉開序幕。2002年至2018年,國務(wù)院部門先后13次發(fā)文取消、下放和調(diào)整行政審批事項共計2987項(數(shù)據(jù)來源:中國機構(gòu)編制網(wǎng)“行政審批制度改革”專欄)。在行政審批制度改革中,工程建設(shè)項目由于涉及面廣、審批主體多、審查具有技術(shù)性、社會影響大、經(jīng)濟拉動力強,一直以來都是改革的重點對象和難點領(lǐng)域,也是各地改革實踐重要的練兵場。在新形勢下,針對社會需求,國家對行政審批改革提出了新的要求。2018年,中央政府工作報告要求:繼續(xù)深化“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度,爭取把工程建設(shè)項目審批時間再壓減一半。緊接著,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)[2018]33號),要求“對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革,努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系,到2020年,基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系”,同時,將武漢市列為全國16個改革試點省、市之一。2019年,中央政府工作報告明確要求“在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短”,再次對改革任務(wù)、改革目標進行了明確。

    在行政審批制度改革中,武漢市長期居于領(lǐng)先地位,在諸多方面位居前列。2018年,武漢市積極響應(yīng)改革試點要求,發(fā)布《武漢市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案》(武政辦[2018]86號)等一系列文件,正式啟動工程建設(shè)項目審批改革。對武漢市改革的典型措施進行介紹,并分析其成效,能促進對改革進展的及時評估,加強理論與實踐的對話,促進武漢乃至全國工程建設(shè)項目審批改革的穩(wěn)步推進。

    2最新改革措施

    2018年,武漢市以成為全國工程建設(shè)項目審批制度改革試點為契機,以繼續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為目標,根據(jù)國務(wù)院最新要求,針對改革制定了一系列相關(guān)文件。根據(jù)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等標準,將工程建設(shè)項目劃分為政府投資房屋建筑、政府投資市政工程、社會投資一般項目、社會投資中小型項目和帶方案出讓土地項目等5類,并分別制定審批流程;并將審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等4個階段,每個階段設(shè)立相應(yīng)的牽頭部門,并明確有關(guān)責(zé)任單位,具體如表l所示。

    在具體業(yè)務(wù)中,政府投資房屋建筑和社會投資一般項目比較常見,更具有典型性和研究價值。本文重點關(guān)注政府投資房屋建筑類型項目的審批,繪制相應(yīng)審批流程圖,并分階段進行介紹。政府投資房屋建筑項目審批各階段主要審批事項和技術(shù)服務(wù)事項如表2所示,審批流程如圖1所示。

    2.1立項用地規(guī)劃許可階段

    首先,由項目單位提出申請并提交相關(guān)材料,市民之家綜合窗口進行預(yù)判,明確項目的有關(guān)辦理流程,一次性告知項目辦理需提交的材料清單。符合劃撥類的項目,窗口受理后開展聯(lián)合審批,由國土規(guī)劃部門辦理選址意見書、用地預(yù)審意見,由發(fā)改部門辦理可行性研究報告的批復(fù),其中發(fā)改部門采取備案制的項目,選址意見書可以根據(jù)實際情況予以簡化。其次,劃撥類項目立項選址完成后,國土規(guī)劃部門可提前開展不動產(chǎn)權(quán)調(diào)查、勘測定界報告及審查等技術(shù)服務(wù)工作。使用國有建設(shè)用地的項目,由國土規(guī)劃部門并聯(lián)辦理用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃條件,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或集體用地征收,需要落實征地補償安置方案;如果暫時不具備辦理用地規(guī)劃許可證條件的項目,由國土規(guī)劃部門依據(jù)可行性研究報告的批復(fù)先辦理規(guī)劃條件,依據(jù)條件可以先審查方案并辦理工程規(guī)劃許可證。最后,是土地供應(yīng),劃撥類項目由國土規(guī)劃部門依據(jù)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件辦理土地劃撥決定書。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或集體用地征收的項目,在取得建設(shè)用地批準書后同時辦理用地規(guī)劃許可證和土地劃撥決定書。

    2.2工程建設(shè)許可階段

    首先,在方案審批階段,劃撥類土地使用需出示規(guī)劃設(shè)計條件,出讓類土地使用需出示成交請確認書,通過市規(guī)委會、市政府專題會對規(guī)劃設(shè)計方案進行審查,合格后出具規(guī)劃方案批準意見書。其次,在并聯(lián)審批階段,對于涉及航空、國安、軍事、文保、地鐵等復(fù)雜的特殊建設(shè)項目由市、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室組織國土規(guī)劃部門與相關(guān)部門聯(lián)合會審;在圖紙審核階段,部分服務(wù)事項實行告知承諾制,如所有日照分析、建筑面積校核兩個服務(wù)事項在申請人自愿的前提下均可推行告知承諾制。最后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,同時,發(fā)改委通過委托評審的方式對政府投資項目初步設(shè)計進行審批。

    2.3施工許可階段

    項目單位在綜合窗口提交材料進行申請,窗口受理后統(tǒng)一登記,檢查合格之后將申請材料分發(fā)給市水務(wù)局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市交委各審批部門同時進行審批,涉及洪水影響評價審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批等五類事項。各審批部門須在規(guī)定時限內(nèi)完成審批,并向市民之家專門窗口反饋結(jié)果,全部通過后,由市城鄉(xiāng)建設(shè)委制作頒發(fā)建筑工程許可證,并由市民之家綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放。

    2.4批后監(jiān)管與竣工驗收階段

    在工程完工后,項目單位向市民之家二樓綜合窗口提交工程竣工驗收資料和建設(shè)工程檔案驗收認可文件,綜合窗口對材料進行形式審查,并將材料分發(fā)至市國土規(guī)劃局、市公安消防局、市人防辦、市園林局四個部門進行聯(lián)合審查、驗收,檢驗合格后由城鄉(xiāng)建設(shè)委對房屋建筑工程竣工驗收備案,由綜合窗口發(fā)放不動產(chǎn)登記證。

    3重點改革內(nèi)容

    開展改革的最終目的在于通過優(yōu)化審批促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,需要整體規(guī)劃、穩(wěn)固基礎(chǔ)、逐步推行。總體而言,當前武漢市工程建設(shè)項目審批改革重點主要體現(xiàn)在融合審批資源、推行告知承諾制、推行并聯(lián)審批、優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)等幾個方面,如圖2所示。

    首先,通過線下設(shè)立綜合收發(fā)件窗口、線上應(yīng)用統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺,將相關(guān)審批資源進行匯聚、整合,為簡化流程奠定基礎(chǔ)。其次,推行告知承諾制,能有效減少不合理、不必要的前置條件,降低企業(yè)申辦成本,縮減審批時限。再次,以并聯(lián)審批為突破口,以事項辦理為邏輯,圍繞申辦項目主題而非審批事項開展服務(wù),有利于提供一站式場景服務(wù),有效減輕申辦企業(yè)的負擔(dān)。最后,完善幫辦代辦制度,提供全程服務(wù),能更進一步釋放企業(yè)壓力,讓企業(yè)體驗到服務(wù)獲得感。

    3.1融合審批資源,全面升級審批平臺

    線下設(shè)立綜合收發(fā)件窗口。目前,武漢市在市級政務(wù)服務(wù)中心(市民之家)設(shè)立了立項用地規(guī)劃許可綜合收發(fā)件,工程規(guī)劃許可綜合收發(fā)件、評估事項綜合收發(fā)件、綜合報裝(水電氣、通信)、施工許可綜合收發(fā)件、竣工驗收綜合收發(fā)件等多個綜合窗口,統(tǒng)一工程建設(shè)項目各階段所有審批事項的收件起點和發(fā)件終點。綜合窗口負責(zé)收件預(yù)審、分發(fā)審批、協(xié)調(diào)進度、匯總發(fā)件,對線下資源進行了有機整合,免去了申辦人分別向各部門遞交材料所需的人、財、物消耗,減免了各相關(guān)部門所需共性材料的重復(fù)提交。

    線上對各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行吸收整合。目前,武漢市所有工程建設(shè)項目的審批工作均需在湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(http://www.hbtzls.gov.en)上進行,原有云端武漢·網(wǎng)上辦事大廳停用,各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)也強制要求與全省平臺對接或停用,通過統(tǒng)一受理及全程監(jiān)管,全面覆蓋工程建設(shè)項目各階段所有審批事項以及技術(shù)審查、市政公用服務(wù)、中介服務(wù)等事項,有效杜絕各環(huán)節(jié)審批事項出現(xiàn)體外循環(huán),并促進審批數(shù)據(jù)在各部門之間的互聯(lián)互通和共享復(fù)用。

    3.2推行告知承諾制

    根據(jù)國辦發(fā)[2018]33號文要求,武漢市結(jié)合實際情況,在武政辦[2018]86號文中要求推行告知承諾制,對實施告知承諾制的事項及具體要求進行了說明,并對配套的事中、事后監(jiān)管以及信用體系建設(shè)等工作做出了詳細部署。目前,實行告知承諾制的審批事項主要集中在各類建設(shè)工程項目的規(guī)劃許可和施工許可階段,如表3所示。

    推行告知承諾制意味著單位作出書面承諾后,能直接獲取職能部門的審批決定并進入后續(xù)流程直至進行施工,若因未兌現(xiàn)承諾而在工程過程中撤銷審批決定,可能會導(dǎo)致工程中止并引發(fā)連鎖反應(yīng),造成社會損失。因而,推行告知承諾制針對的審批事項主要有以下兩個特點:①若不符合審批條件,能夠通過事中事后監(jiān)管進行糾正;②該事項不會產(chǎn)生嚴重的后果??梢园l(fā)現(xiàn),推行告知承諾制,企業(yè)在項目審批前期無需在相關(guān)證明及評價事項上花費精力,僅需踐諾施工,就不會對后續(xù)事宜產(chǎn)生影響。

    3.3推行并聯(lián)審批

    傳統(tǒng)審批模式下,申辦單位按照規(guī)定,采取串聯(lián)方式,逐個前往各個審批部門或辦事窗口提交申請和相關(guān)材料,一件事項辦結(jié)后方可攜帶辦理結(jié)果及相關(guān)材料到下一部門辦理后續(xù)審批事項,如圖3所示。按此邏輯,直至竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù),申辦單位將耗費巨大的時間及人財物資源來“跑手續(xù)”,營商環(huán)境嚴重阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步。因此,只有對這一審批邏輯進行改革,工程建設(shè)項目審批改革才有可能取得實質(zhì)性成效。

    目前,武漢市大力推行并聯(lián)審批,為每個項目生成唯一項目代碼,作為事項審批、流轉(zhuǎn)全過程中的唯一“電子身份代碼”,按照工程建設(shè)項目階段劃分及各階段審批事項所涉及的主要單位,在每個階段確定一家牽頭部門,明確其職責(zé),實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”,由牽頭部門組織和協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門在限定時間內(nèi)完成相應(yīng)階段的審批事項。每個階段的運行模式,如圖4所示。

    在各個并聯(lián)審批階段,申辦單位只需按項目所處階段將申請材料交至武漢市民之家相應(yīng)的綜合窗口,收件人員負責(zé)對共性材料進行審核,并查驗各相關(guān)部門所需專門材料是否合規(guī);綜合窗口將材料分發(fā)至各個審批部門,由其在限定時間內(nèi)審核完畢,將辦結(jié)結(jié)果反饋至綜合窗口;綜合窗口匯總各部門結(jié)果后,向申辦單位發(fā)件。在這個過程中,若由各種原因?qū)е履巢块T收到的材料不合規(guī),則由該部門向申辦單位反饋,通知其補正材料。推行并聯(lián)審批,能有效解決以往申辦單位輾轉(zhuǎn)奔波于各部門、重復(fù)提交繁瑣資料的問題,有利于推進碎片化服務(wù)的整合進程和整合效度。

    3.4優(yōu)化“幫辦代辦”服務(wù)

    為進一步減輕企業(yè)負擔(dān),優(yōu)化營商環(huán)境,武漢市民之家設(shè)立了工業(yè)投資項目幫辦代辦中心(以下簡稱“幫辦中心”),配備專業(yè)代辦員及項目投資咨詢專家,對于符合武漢市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目,幫辦中心與其簽訂代辦協(xié)議,免費提供全程一站式代辦服務(wù)。幫辦業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)顯示,從2016年開始運行以來,截至2018年8月,已為341個相關(guān)項目提供服務(wù),其中73項已經(jīng)辦結(jié),其余都處于不同項目階段。開展審批改革試點,對幫辦代辦以及其他中介服務(wù)提出了更高的要求。目前,武漢市已對幫辦代辦業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進行升級,建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺,并與湖北省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)對接,能夠?qū)χ薪榉?wù)實施全過程監(jiān)管。

    武漢市以幫辦代辦為切入口,利用幫辦中心專業(yè)化服務(wù),有效連通了政府審批部門和項目單位之間溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)的橋梁。幫辦中心接手重難點項目之后,一系列行政審批和公共服務(wù)事項均由其代辦,項目單位可以將重心放在工程的建設(shè)規(guī)劃、時間周期控制等方面,從而保證項目質(zhì)量。同時,規(guī)范中介服務(wù),能優(yōu)化市場秩序,營造更好的營商環(huán)境,提升城市發(fā)展軟環(huán)境競爭力,促進武漢高質(zhì)量發(fā)展。

    4當前改革成效

    當前,武漢市工程建設(shè)項目審批制度改革初顯成效。不僅提高了審批部門的辦事效率、凸顯了以人為本的服務(wù)宗旨,而且方便了企業(yè)辦事,較大程度提高了公眾的獲得感。

    4.1企業(yè)辦事成本有所降低

    (1)審批材料減少。在流程優(yōu)化及設(shè)立各審批階段綜合窗口之后,辦事人不再需要重復(fù)遞交各種材料。在立項用地規(guī)劃許可階段,申請人通過線上平臺或線下窗口,提交所需材料,開始整個審批流程。各階段前后銜接,自動向后觸發(fā)。當后一審批流程觸發(fā)啟動時,辦事人僅需提供該階段所需補充的材料,在之前階段所提供過的材料信息及前一階段的審批結(jié)果均無需提交。

    (2)審批時間縮短/降低時間成本。通過審批改革,每個審批事項以及每個審批階段的審批時長被大量壓縮,時間遠低于法定批復(fù)時間。目前在材料齊全的情況下,政府投資房屋建筑項目(非國有建設(shè)用地)的審批時長最短為87個工作日,而社會投資一般項目(含土地交易全流程)的審批時長最短為70個工作日。極大地縮短了項目開工所需時間,加快了項目落地速度,促進經(jīng)濟的發(fā)展。

    (3)企業(yè)辦事更加方便快捷。一方面,線上提供辦事指南,規(guī)范辦事文本,一次性告知所需材料,使公眾能夠快速準確獲取信息,減少跑腿次數(shù)。申報材料的填寫規(guī)范及相關(guān)表格都可以在網(wǎng)站上自行下載,同時進入正常審批流程后還可以通過網(wǎng)站查詢審批情況,實時掌握工程建設(shè)項目的審批進度,真正實現(xiàn)“不見面”審批。另一方面,線下在武漢市民之家二樓專門開設(shè)“綜合受理窗口”,涉及到相關(guān)審批部門、市政公用服務(wù)單位以及中介機構(gòu)全部進駐市民之家。項目單位的申報人員只需提前準備好材料,到綜合窗口申報相關(guān)審批事項即可。通過降低公眾與政府的信息不對稱,減少辦事的多頭為政,提升公眾的改革獲得感。

    4.2總體審批效率有所提高

    資料顯示,在武漢市漫長的工程建設(shè)項目審批制度改革中,各個階段和環(huán)節(jié)都在逐步優(yōu)化。以2017年和2018年的工程建設(shè)審批時限為例,改革之后,審批時限有所縮短,審批效率有一定提高,如表4所示。

    效率提高主要表現(xiàn)在以下兩方面:

    (l)審批時限縮短,每個階段都有所體現(xiàn),整體審批時長由30個工作日壓縮至23個工作日。首先,取消方案咨詢階段,直接減少了一個審批環(huán)節(jié),實現(xiàn)縮短12個工作日乃至更多;其次,并聯(lián)審批階段由以前的7個工作日變?yōu)楝F(xiàn)在的不計入國土規(guī)劃審批用時,2017年必須同步征求各協(xié)審單位的意見,現(xiàn)在是常規(guī)項目走流程就可以,只有特殊項目才需要聯(lián)合審查會,現(xiàn)行方案相對更加靈活;最后,圖紙審核(2017年稱之為單體審核)階段,由7個工作日減少至3個工作日,審批時間明顯縮短。2018年由于國家政策的推動,武漢市的審批改革力度也較大,流程和時限都做了較大幅度的調(diào)整。

    (2)流程得到有效整合。2007年,武漢市開始對工程建設(shè)項目審批進行改革,開始將單個部門逐步審核的串聯(lián)審批模式,逐漸向由多個部門同時審核的并聯(lián)審批模式轉(zhuǎn)變,審批不再以前一個部門審批的完成為前提,各部門可以同時進行。每個階段牽頭部門的設(shè)立有效減少了交叉審批和重復(fù)審批的問題,對審批流程的整合使其從分散走向整體化。武漢市的行政審批改革極大提高了審批部門的工作效率,帶動了工作人員的積極性,凸顯了以人為本的服務(wù)型政府的宗旨。

    5啟示與討論

    武漢市當前的改革措施為全面開展工程建設(shè)項目審批改革提供了良好的經(jīng)驗借鑒,但也存在部分問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

    5.1統(tǒng)一審批起點和終點

    統(tǒng)一審批起點和終點,有利于審批流程的優(yōu)化和審批項目的集中管理,但增加了部分項目的申辦成本。當前,全市所有工程建設(shè)項目的審批申辦,都必須通過武漢市民之家設(shè)立的綜合窗口提交材料,初審?fù)ㄟ^并生成項目編號后,才能開始備審批事項。綜合窗口負責(zé)向各市級職能部門或各區(qū)級行政審批局流轉(zhuǎn),審批完成后,由綜合窗口匯總辦理結(jié)果,向申辦企業(yè)發(fā)放相關(guān)資質(zhì)證明或證照。而在以往,由各審批部門自行受理申報,存在業(yè)務(wù)登記不及時、應(yīng)用系統(tǒng)互不相通等問題,極易導(dǎo)致管理上的混亂。通過統(tǒng)一起點,全程記錄,有利于實時掌握全市概況,從程序上對行政審批行為進行約束和規(guī)范;也有利于政府科學(xué)決策,從全局化、系統(tǒng)化的視角對全市規(guī)劃與設(shè)計進行把控。但是,當前改革采取一刀切的做法,直接廢止了原有流程。一方面,審批前臺后臺兩張皮。按照設(shè)計,由綜合窗口完成預(yù)審、受理、督辦等工作,企業(yè)僅需與綜合窗口對接即可。但目前綜合窗口業(yè)務(wù)能力有限,僅能完成常規(guī)材料的審核,對于專業(yè)化材料,仍需企業(yè)自己在審批流程開啟后,與各部門聯(lián)系、遞交。因改革而能避免重復(fù)提交部分材料所帶來的收益,不及后續(xù)重新往返各部門所帶來的支出。另一方面,增加了區(qū)級項目的繁瑣程度。區(qū)級項目先在市級綜合窗口申辦,流轉(zhuǎn)至區(qū)審批局,辦結(jié)后又需返回綜合窗口取件,明顯增加了審批流程的繁瑣程度,從程序上延長了審批事項所需時間。

    5.2開展標準化建設(shè)

    近年來,標準化建設(shè)得到了學(xué)界和業(yè)界的高度關(guān)注。研究表明,標準化有利于提升政府治理的系統(tǒng)性和府際關(guān)系的協(xié)調(diào)性,促進數(shù)據(jù)共享和服務(wù)融合,為審批改革提供更好的制度性環(huán)境,促進服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進。2018年1月1日,新修訂的《中華人民共和國標準化法》開始實施,從立法層面將標準化工作提升到了“保障人身健康和生命財產(chǎn)安全,維護國家安全”的戰(zhàn)略高度,對政府標準化工作協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督管理、國際化等作出了明確規(guī)定,標準化工作面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)。

    2018年11月,武漢市發(fā)布《武漢市投資項目并聯(lián)審批服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》等相關(guān)通知,表明行政審批服務(wù)相關(guān)標準化建設(shè)已經(jīng)啟動行,但截至2019年3月31日,仍無法檢索到正式或試行規(guī)范。同時,各部門在審批過程中所遵循的“標準”并不統(tǒng)一,導(dǎo)致改革成效難以顯現(xiàn)。可見,武漢市行政審批標準化工作仍面臨著重大挑戰(zhàn)。工程建設(shè)項目審批服務(wù)標準化工作是一項系統(tǒng)性工程,難以從單一維度提出有效的解決方案??梢栽趨⒄粘啥际形浜顓^(qū)、浙江省等地經(jīng)驗,并結(jié)合武漢市已有實踐積累的基礎(chǔ)上,遵循《標準化法》的最新要求,并參照霍爾三維結(jié)構(gòu)模式,從時間、邏輯及知識3個維度開展標準化工作,如圖5所示。

    從專業(yè)和行業(yè)的角度看,應(yīng)根據(jù)《標準化法》的立法精神,積極研究、制定、采用推薦性標準,在國家整體標準化體系的框架內(nèi),從專業(yè)視角對工程建設(shè)項目審批所涉及的行業(yè)術(shù)語、工作要求、評估準則等進行細化、統(tǒng)一。從審批階段來看,應(yīng)根據(jù)武漢市當前對工程建設(shè)項目審批階段的劃分,梳理各個階段所涉及到的審批事項,明晰權(quán)責(zé),對其大項、子項進行規(guī)范化、標準化。從事項和流程的角度看,應(yīng)在梳理權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上,按照事項辦理邏輯,由事項標準化入手,配套對事項流程、辦事指南、示范文本等進行標準化,進而對運行管理、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量等進行標準化。

    開展標準化建設(shè)能為工程建設(shè)項目提供良好的審批服務(wù)環(huán)境。將標準化的思維、理念和技術(shù)融入工程建設(shè)項目行政審批整個流程中,一方面能降低各相關(guān)主體之間的溝通和協(xié)調(diào)成本,保證各環(huán)節(jié)的順暢銜接和自動觸發(fā);另一方面能提高各個審批環(huán)節(jié)的透明度、可預(yù)期性、公正性以及科學(xué)性,減少審批流程之外因素的影響,抑制政府尋租現(xiàn)象,營造出良好的審批服務(wù)環(huán)境,進而提升審批效率、提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

    5.3共享行政審批數(shù)據(jù)

    行政審批數(shù)據(jù)的高效共享,有利于優(yōu)化決策,提升各部門審批服務(wù)供給能力。當前武漢市已經(jīng)啟動系統(tǒng)整合工作,融合審批資源,但已有的整合,很大程度上還停留在綜合窗口收發(fā)件、后臺職能部門獨自審批的狀態(tài),各部門審批系統(tǒng)之間并不連通,審批數(shù)據(jù)的共享復(fù)用還未達到理想程度。因此,有必要繼續(xù)深化行政審批數(shù)據(jù)共享。

    首先,審批系統(tǒng)的各功能應(yīng)實現(xiàn)模塊化,以便能敏捷應(yīng)對環(huán)境變化,迅速根據(jù)政策要求和社會變化進行調(diào)整。當前,各審批職能部門的網(wǎng)站及獨立運行,互不相通,項目申請人需要多填系統(tǒng)、多跑腿。因而武漢市應(yīng)盡快整合并完善已有的審批系統(tǒng),豐富工程建設(shè)項目各功能模塊內(nèi)容,加強各部門內(nèi)部審批系統(tǒng)與市級、省級統(tǒng)一審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。

    其次,行政審批數(shù)據(jù)共享能帶來顯著的協(xié)同學(xué)效應(yīng),基于協(xié)同理論可知,所有審批職能部門的數(shù)據(jù)匯集在一起所產(chǎn)生的行政效率提升,必然大于各個部門單獨效率提升簡單加總之和。在改革前期,必須對數(shù)據(jù)的錄入格式、存儲方式等進行統(tǒng)一,實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化,才能推進數(shù)據(jù)共享互用。申請人和相關(guān)審批部門能夠在審批系統(tǒng)中共享各個階段所需的審批材料以及審批結(jié)果,實現(xiàn)審批信息整合、共享、利用,保障審批和文件的可靠性。涉及專業(yè)技術(shù)指標的,建設(shè)項目審批系統(tǒng)應(yīng)增加相應(yīng)數(shù)據(jù)字段,以適應(yīng)部門內(nèi)部審批系統(tǒng)的專業(yè)要求。在這個過程中,借助于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)實行分布式采集、存儲數(shù)據(jù),集中運營、維護和管理數(shù)據(jù),做到一個工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)連接所有政府部門網(wǎng)站,不同部門按需調(diào)用,用戶則能在不同網(wǎng)站、系統(tǒng)間實現(xiàn)單點登陸。

    最后,在標準化基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)共享,是改革能夠順利推行的必備基礎(chǔ),有利于審批效率的實質(zhì)性提升。通過標準化,對行政審批數(shù)據(jù)的采集、存儲、調(diào)用等行為以及數(shù)據(jù)本身的格式進行規(guī)范,能促進審批數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標準化管理,便于事項審批數(shù)據(jù)在各階段內(nèi)外的順暢流轉(zhuǎn),促進結(jié)果互認共用,達到“數(shù)據(jù)跑腿”的預(yù)期效果,實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)自動向后觸發(fā),提升審批效率。

    6結(jié)語

    當前正在開展的工程建設(shè)項目審批制度改革試點為開展行政審批制度改革研究提供了良好的契機和鮮活的素材。如何實現(xiàn)政府職能部門間的橫向協(xié)作是公共行政永恒的研究主題,而行政審批制度改革研究與實踐正是向著這一目標而開展的。對現(xiàn)有工程建設(shè)項目審批改革進行研究,明確其進展、成效及問題,分析、探討進一步優(yōu)化的路徑,能為持續(xù)完善、優(yōu)化改革實施方案提供參考,促進改革成效的提升。

    由于國內(nèi)外環(huán)境的變化、國家政策要求以及自身經(jīng)濟發(fā)展的需要,武漢市自2001年至今已進行多輪行政審批改革,并取得了較好成效,具有一定的示范效應(yīng)。當前,武漢市工程建設(shè)項目主要劃分為5種類型,審批流程則分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收4個階段,同時開展以告知承諾制、升級整合審批系統(tǒng)與資源、加強并聯(lián)審批、優(yōu)化“幫辦代辦”服務(wù)等為重點內(nèi)容的審批改革創(chuàng)新。進行審批改革后,一方面,申請人提交的審批材料有所減少、等待的審批時間有所縮短,跑腿次數(shù)有所降低;另一方面,工作人員的審批效率提高、政府部門之間的數(shù)據(jù)鴻溝縮小、審批成本降低。這些使得企業(yè)公眾向政府申請審批時,辦事更方便省心,能夠提升公眾對政府的信任,增強政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的信心,進而促進審批服務(wù)能力的提高。

    武漢市行政審批制度改革走在全國前列,具有一定的示范效應(yīng)。本文在介紹武漢市工程建設(shè)項目行政審批改革最新措施及重點改革內(nèi)容的基礎(chǔ)上,分析其成效,探討其經(jīng)驗價值及存在不足,能為武漢市改革的持續(xù)優(yōu)化提供參考,為其他城市的行政審批改革提供借鑒,進而促進工程建設(shè)項目的順利落地,發(fā)揮骨干企業(yè)的增長拉動作用,推動城市經(jīng)濟向好發(fā)展,提升城市競爭力。

    猜你喜歡
    工程建設(shè)項目行政審批改革
    當前公路橋梁隧道施工中存在的問題及解決對策
    縣域相對集中行政許可權(quán)改革的“盱眙經(jīng)驗”
    高青縣堅持“轉(zhuǎn)創(chuàng)增”深化審改助力經(jīng)濟發(fā)展
    行政審批制度規(guī)范化研究
    營改增對工程建設(shè)項目成本管理的影響及應(yīng)對措施
    一圖讀懂供給側(cè)改革
    改革創(chuàng)新
    改革創(chuàng)新(二)
    淺談工程建設(shè)項目單位資金管理存在風(fēng)險與對策
    “改革”就是漲價嗎?
    国产精品一区二区三区四区久久| 亚洲欧美日韩高清专用| 麻豆av在线久日| 成人手机av| 在线观看免费日韩欧美大片| 成人国语在线视频| 成人午夜高清在线视频| 久久精品91无色码中文字幕| 国产激情久久老熟女| 一本精品99久久精品77| 久久精品国产综合久久久| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 色综合站精品国产| 九色成人免费人妻av| a级毛片在线看网站| 久9热在线精品视频| e午夜精品久久久久久久| 成人国语在线视频| 欧美乱色亚洲激情| 一边摸一边做爽爽视频免费| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| av在线播放免费不卡| 九九热线精品视视频播放| 丰满人妻一区二区三区视频av | 丁香六月欧美| 日韩精品中文字幕看吧| 又粗又爽又猛毛片免费看| 日韩欧美三级三区| 欧美成人性av电影在线观看| 在线观看免费午夜福利视频| 国产人伦9x9x在线观看| 超碰成人久久| 日韩欧美 国产精品| 2021天堂中文幕一二区在线观| 国产主播在线观看一区二区| 88av欧美| 香蕉国产在线看| 日本一区二区免费在线视频| 国产av一区在线观看免费| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 国产激情欧美一区二区| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 亚洲精品中文字幕在线视频| 大型黄色视频在线免费观看| 久久久久久久午夜电影| www.www免费av| 国产成人aa在线观看| 真人一进一出gif抽搐免费| 亚洲男人的天堂狠狠| 窝窝影院91人妻| 欧美激情久久久久久爽电影| 国产精品99久久99久久久不卡| 亚洲成人中文字幕在线播放| 国产精品,欧美在线| 亚洲av电影在线进入| 男女之事视频高清在线观看| 首页视频小说图片口味搜索| 中文字幕高清在线视频| 久久精品91蜜桃| 中文字幕人成人乱码亚洲影| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 青草久久国产| 久久草成人影院| 亚洲午夜理论影院| 日本黄大片高清| 一级a爱片免费观看的视频| 99热只有精品国产| 国产亚洲精品久久久久5区| bbb黄色大片| √禁漫天堂资源中文www| 黄色毛片三级朝国网站| 日本黄色视频三级网站网址| 一进一出好大好爽视频| 久久中文字幕一级| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 欧美中文日本在线观看视频| 国产免费男女视频| 日韩欧美国产一区二区入口| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 亚洲五月婷婷丁香| 欧美极品一区二区三区四区| 91在线观看av| 人妻夜夜爽99麻豆av| 99热只有精品国产| 一边摸一边抽搐一进一小说| 精品久久蜜臀av无| 曰老女人黄片| 婷婷精品国产亚洲av在线| 他把我摸到了高潮在线观看| 国产高清有码在线观看视频 | 99久久无色码亚洲精品果冻| 国产真实乱freesex| 亚洲精品国产一区二区精华液| 欧美一级毛片孕妇| 淫妇啪啪啪对白视频| 国产伦在线观看视频一区| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 麻豆成人av在线观看| 午夜福利在线在线| 久久精品综合一区二区三区| x7x7x7水蜜桃| 亚洲 欧美一区二区三区| 老司机在亚洲福利影院| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 香蕉丝袜av| 制服诱惑二区| 级片在线观看| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 男人舔奶头视频| 国产精品av视频在线免费观看| 国产高清有码在线观看视频| 午夜福利视频1000在线观看| 国产精品永久免费网站| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 国产高清激情床上av| 成年女人永久免费观看视频| av女优亚洲男人天堂| 国产久久久一区二区三区| 天天一区二区日本电影三级| 亚洲欧美日韩无卡精品| 一级毛片电影观看 | 欧美日韩乱码在线| 成年av动漫网址| 91狼人影院| 寂寞人妻少妇视频99o| 看非洲黑人一级黄片| 听说在线观看完整版免费高清| 禁无遮挡网站| 日本一本二区三区精品| 在线观看免费视频日本深夜| 五月伊人婷婷丁香| 亚洲av一区综合| 国产精品伦人一区二区| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 两个人的视频大全免费| 精品午夜福利在线看| 99久国产av精品国产电影| 午夜精品国产一区二区电影 | 老司机影院成人| 成熟少妇高潮喷水视频| 国产精品国产高清国产av| 国产av在哪里看| 少妇的逼好多水| 在线观看午夜福利视频| 高清在线视频一区二区三区 | 国产av麻豆久久久久久久| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 日韩精品有码人妻一区| 淫秽高清视频在线观看| 国产美女午夜福利| 国产伦一二天堂av在线观看| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 久久精品影院6| 日韩高清综合在线| 亚洲久久久久久中文字幕| 国产精品乱码一区二三区的特点| 村上凉子中文字幕在线| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 国产成人影院久久av| 中文字幕久久专区| 国产高潮美女av| 我的女老师完整版在线观看| 亚洲精品久久国产高清桃花| 赤兔流量卡办理| 寂寞人妻少妇视频99o| 高清日韩中文字幕在线| 欧美成人a在线观看| 亚洲天堂国产精品一区在线| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 国产高清视频在线观看网站| 国产精品久久久久久av不卡| 国产日韩欧美在线精品| 搞女人的毛片| 亚洲欧洲国产日韩| 亚洲欧洲日产国产| 热99re8久久精品国产| 国产激情偷乱视频一区二区| 99视频精品全部免费 在线| 天堂√8在线中文| 午夜免费激情av| 亚洲图色成人| 成年女人看的毛片在线观看| 免费大片18禁| 热99re8久久精品国产| 波多野结衣巨乳人妻| 悠悠久久av| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 日本黄色视频三级网站网址| 淫秽高清视频在线观看| 亚洲天堂国产精品一区在线| 国产三级在线视频| 国产亚洲精品久久久com| 看黄色毛片网站| 日韩欧美精品v在线| 91久久精品国产一区二区成人| 欧美高清性xxxxhd video| 日韩国内少妇激情av| 日韩人妻高清精品专区| 97热精品久久久久久| 精品国内亚洲2022精品成人| 国产真实伦视频高清在线观看| 99久久无色码亚洲精品果冻| 免费av观看视频| 最新中文字幕久久久久| 99热全是精品| 全区人妻精品视频| 欧美日韩乱码在线| 最近最新中文字幕大全电影3| 在线观看免费视频日本深夜| 一边亲一边摸免费视频| 性色avwww在线观看| 日韩一区二区视频免费看| 男的添女的下面高潮视频| 亚洲国产欧美人成| a级毛色黄片| 天天一区二区日本电影三级| www.色视频.com| 国模一区二区三区四区视频| 久久久欧美国产精品| 神马国产精品三级电影在线观看| 日本免费a在线| 国产69精品久久久久777片| 免费av不卡在线播放| 久久亚洲精品不卡| 国产亚洲精品久久久com| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 亚洲精品亚洲一区二区| 搡老妇女老女人老熟妇| 亚洲av成人精品一区久久| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 日韩三级伦理在线观看| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 看十八女毛片水多多多| 三级毛片av免费| 国产精品久久电影中文字幕| 边亲边吃奶的免费视频| 综合色av麻豆| 亚洲不卡免费看| 久久亚洲国产成人精品v| 成人国产麻豆网| 亚洲精品影视一区二区三区av| 精品人妻一区二区三区麻豆| 亚洲精品日韩在线中文字幕 | 国产成人精品一,二区 | 久久久色成人| 国产亚洲精品av在线| 日日撸夜夜添| 精品人妻熟女av久视频| 日韩成人伦理影院| 在线观看av片永久免费下载| av卡一久久| 99热这里只有是精品50| 国内精品美女久久久久久| 又粗又硬又长又爽又黄的视频 | 啦啦啦韩国在线观看视频| 亚洲成人久久性| 淫秽高清视频在线观看| 欧美xxxx性猛交bbbb| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 色综合亚洲欧美另类图片| 能在线免费看毛片的网站| 99热这里只有是精品50| 国产精品福利在线免费观看| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 久久久久久大精品| 久久久国产成人精品二区| 特级一级黄色大片| 精品一区二区免费观看| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 高清在线视频一区二区三区 | 网址你懂的国产日韩在线| 色综合亚洲欧美另类图片| 亚洲精品国产av成人精品| 尾随美女入室| www.色视频.com| 精品欧美国产一区二区三| 日韩大尺度精品在线看网址| 男人舔女人下体高潮全视频| 国产亚洲av嫩草精品影院| 精品国内亚洲2022精品成人| 又粗又爽又猛毛片免费看| а√天堂www在线а√下载| 亚洲图色成人| 在线观看av片永久免费下载| 日本av手机在线免费观看| 亚洲不卡免费看| 人妻夜夜爽99麻豆av| 岛国在线免费视频观看| 中文在线观看免费www的网站| 国产高潮美女av| 99九九线精品视频在线观看视频| 久久精品久久久久久久性| 亚洲电影在线观看av| 欧美性猛交黑人性爽| 久久久国产成人精品二区| 91狼人影院| 国内揄拍国产精品人妻在线| 精品一区二区三区视频在线| 亚洲无线观看免费| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 亚洲成人久久爱视频| 欧美人与善性xxx| 丰满的人妻完整版| 男人的好看免费观看在线视频| 亚洲在久久综合| 久久久久久久久大av| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 美女内射精品一级片tv| 免费一级毛片在线播放高清视频| 亚洲国产精品sss在线观看| 在线观看午夜福利视频| 日韩成人伦理影院| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 国产美女午夜福利| 岛国毛片在线播放| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 精品无人区乱码1区二区| 黄色配什么色好看| 成年女人永久免费观看视频| 极品教师在线视频| 午夜免费男女啪啪视频观看| 国产精品综合久久久久久久免费| 国产91av在线免费观看| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 成人欧美大片| av天堂中文字幕网| 欧美日韩精品成人综合77777| 中文字幕熟女人妻在线| 亚洲成a人片在线一区二区| 久久这里有精品视频免费| 日韩人妻高清精品专区| 亚洲自偷自拍三级| 国产精品久久久久久av不卡| 一级av片app| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 麻豆久久精品国产亚洲av| 国产成年人精品一区二区| 97热精品久久久久久| 99久国产av精品| 日韩欧美在线乱码| 亚洲电影在线观看av| 神马国产精品三级电影在线观看| 久久精品影院6| 免费观看的影片在线观看| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 亚洲乱码一区二区免费版| 我的女老师完整版在线观看| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 午夜福利成人在线免费观看| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 日本与韩国留学比较| 听说在线观看完整版免费高清| 91久久精品国产一区二区成人| 亚洲成a人片在线一区二区| 国产伦在线观看视频一区| 色吧在线观看| 人妻久久中文字幕网| 边亲边吃奶的免费视频| 黄色视频,在线免费观看| 午夜精品国产一区二区电影 | 午夜精品国产一区二区电影 | 在线观看66精品国产| 老司机影院成人| 少妇熟女aⅴ在线视频| 国产精品,欧美在线| 少妇熟女欧美另类| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 亚洲七黄色美女视频| 国产欧美日韩精品一区二区| 亚洲欧洲国产日韩| 成年免费大片在线观看| 寂寞人妻少妇视频99o| 高清毛片免费观看视频网站| 成人永久免费在线观看视频| 天堂√8在线中文| 国产91av在线免费观看| 只有这里有精品99| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 一个人看的www免费观看视频| 综合色av麻豆| 亚洲在线自拍视频| 亚洲美女视频黄频| 校园春色视频在线观看| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 男人的好看免费观看在线视频| 欧美激情国产日韩精品一区| 哪里可以看免费的av片| 欧美极品一区二区三区四区| avwww免费| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 夫妻性生交免费视频一级片| 亚洲av第一区精品v没综合| 联通29元200g的流量卡| 精品国产三级普通话版| 校园春色视频在线观看| 2021天堂中文幕一二区在线观| 亚洲av免费高清在线观看| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 青春草亚洲视频在线观看| 国产 一区 欧美 日韩| av国产免费在线观看| 能在线免费观看的黄片| 成年女人看的毛片在线观看| 亚洲欧美日韩高清专用| 韩国av在线不卡| av卡一久久| 99热这里只有是精品50| 国产一区二区三区av在线 | 伊人久久精品亚洲午夜| 国产男人的电影天堂91| 啦啦啦啦在线视频资源| 国产一级毛片七仙女欲春2| 观看美女的网站| 国产探花在线观看一区二区| 看非洲黑人一级黄片| 最近2019中文字幕mv第一页| 免费av不卡在线播放| 男女视频在线观看网站免费| 一个人看的www免费观看视频| 成人午夜高清在线视频| 日韩成人伦理影院| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 麻豆av噜噜一区二区三区| 1000部很黄的大片| 日韩欧美精品免费久久| 波野结衣二区三区在线| 午夜精品在线福利| 日韩精品青青久久久久久| 国产人妻一区二区三区在| 国产黄片美女视频| 亚洲四区av| 麻豆久久精品国产亚洲av| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 日本五十路高清| 天天躁日日操中文字幕| 91精品一卡2卡3卡4卡| 久久久精品欧美日韩精品| 99精品在免费线老司机午夜| 免费电影在线观看免费观看| 能在线免费观看的黄片| 在线免费观看不下载黄p国产| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 久久精品影院6| 亚洲av电影不卡..在线观看| 久久久久久九九精品二区国产| 日本爱情动作片www.在线观看| 精品国内亚洲2022精品成人| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 一个人观看的视频www高清免费观看| 国产成人午夜福利电影在线观看| 色吧在线观看| 亚洲av电影不卡..在线观看| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 免费搜索国产男女视频| 国产精品不卡视频一区二区| 天堂√8在线中文| 在线播放国产精品三级| 精华霜和精华液先用哪个| 免费在线观看成人毛片| 国内精品美女久久久久久| 毛片一级片免费看久久久久| 国产成人一区二区在线| 黄色视频,在线免费观看| 久久鲁丝午夜福利片| 欧美成人一区二区免费高清观看| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 久久精品国产亚洲网站| 91av网一区二区| 又爽又黄a免费视频| 亚洲18禁久久av| 中文字幕久久专区| 国产高清视频在线观看网站| 国产乱人偷精品视频| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 国产精品电影一区二区三区| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 给我免费播放毛片高清在线观看| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 狠狠狠狠99中文字幕| 亚洲,欧美,日韩| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 插阴视频在线观看视频| 色综合色国产| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 日韩强制内射视频| 黑人高潮一二区| 亚洲精品456在线播放app| 欧美+日韩+精品| 美女国产视频在线观看| 亚洲不卡免费看| 黄片无遮挡物在线观看| 国内精品宾馆在线| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 国产黄a三级三级三级人| 日本av手机在线免费观看| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| av在线亚洲专区| 99九九线精品视频在线观看视频| 免费av观看视频| 色综合站精品国产| 看黄色毛片网站| 18禁在线播放成人免费| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 乱人视频在线观看| 亚洲在久久综合| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 内射极品少妇av片p| 免费看美女性在线毛片视频| 中国美白少妇内射xxxbb| 中国国产av一级| 18+在线观看网站| or卡值多少钱| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 麻豆国产97在线/欧美| 国产成人a区在线观看| 亚洲av.av天堂| 亚洲欧美日韩高清在线视频| av又黄又爽大尺度在线免费看 | 日本av手机在线免费观看| 中国美白少妇内射xxxbb| 国产成人福利小说| 婷婷色av中文字幕| 波多野结衣高清无吗| 97热精品久久久久久| 网址你懂的国产日韩在线| 久久韩国三级中文字幕| 国产精品人妻久久久久久| 99九九线精品视频在线观看视频| 中国美白少妇内射xxxbb| 日本免费a在线| 亚洲在久久综合| 成年女人永久免费观看视频| 观看免费一级毛片| 日韩欧美三级三区| 午夜精品国产一区二区电影 | 在线观看免费视频日本深夜| 全区人妻精品视频| 国产高清有码在线观看视频| 国内精品久久久久精免费| 精品午夜福利在线看| 日韩大尺度精品在线看网址| 99热只有精品国产| 国产在视频线在精品| www.色视频.com| 99久久人妻综合| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 亚洲国产精品久久男人天堂| 免费观看a级毛片全部| 国产精品一二三区在线看| 日韩av不卡免费在线播放| 可以在线观看的亚洲视频| 精品一区二区三区人妻视频| 国产片特级美女逼逼视频| 美女高潮的动态| 白带黄色成豆腐渣| 国产高清有码在线观看视频| 国产精品久久久久久久久免| 久久精品国产亚洲av天美| 精华霜和精华液先用哪个| 女人被狂操c到高潮| 日本与韩国留学比较| 久久精品国产亚洲网站| 欧美日本亚洲视频在线播放| 在线免费十八禁| 亚洲精品自拍成人| 啦啦啦啦在线视频资源| 久久99精品国语久久久| 麻豆av噜噜一区二区三区| 精华霜和精华液先用哪个| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 91麻豆精品激情在线观看国产| 男女那种视频在线观看| 精品久久久久久久久av| av专区在线播放| 最近视频中文字幕2019在线8| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 亚洲av第一区精品v没综合| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 能在线免费看毛片的网站| 色哟哟哟哟哟哟| 热99re8久久精品国产| 日韩欧美精品v在线| 校园春色视频在线观看| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | 伊人久久精品亚洲午夜| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 久久欧美精品欧美久久欧美| 级片在线观看| 观看美女的网站| 边亲边吃奶的免费视频| 国产久久久一区二区三区| 我要看日韩黄色一级片| 国产一级毛片七仙女欲春2| 极品教师在线视频| 国产成人福利小说| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 国产精品一二三区在线看| 国产精品一区二区三区四区久久| 伊人久久精品亚洲午夜| 一进一出抽搐动态| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 91狼人影院| 在线免费十八禁| 91av网一区二区| 精品人妻一区二区三区麻豆| 国产精品一区二区三区四区久久| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产精品人妻久久久久久| 我要搜黄色片| 白带黄色成豆腐渣| 久久久色成人|