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      新時期加強中小學(xué)財務(wù)管理的若干思考

      2019-07-29 00:33:17程健
      現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2019年8期
      關(guān)鍵詞:建議措施審計預(yù)算管理

      程健

      摘要:基礎(chǔ)教育的性質(zhì)決定了中小學(xué)必須依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)制度開展財務(wù)管理工作,并不受辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)濟活動單一等因素的影響。然而,中小學(xué)財務(wù)管理工作中存在諸多問題,影響財務(wù)管理工作有效性,如資金管理不到位、會計工作薄弱、資產(chǎn)計劃不完善等問題。本文深入研究了中小學(xué)財務(wù)管理特點,分析了中小學(xué)財務(wù)管理存在的問題,并提出完善財務(wù)預(yù)算管理機制、強化會計人員培訓(xùn)、建立健全財務(wù)管理制度和加強審計監(jiān)督等建議措施,以期提高中小學(xué)財務(wù)管理水平,提高資金利用效率。

      關(guān)鍵詞:中小學(xué);財務(wù)管理;問題;建議措施;預(yù)算管理;審計

      中圖分類號:F230 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2019)012-0306-01

      一、新時期中小學(xué)財務(wù)管理工作特點

      當(dāng)前,隨著我國教育財政投入比例持續(xù)增加,中小學(xué)資金收入不斷擴大,辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平顯著提高,在此背景下,中小學(xué)財務(wù)管理表現(xiàn)出新的特點,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

      1.資金使用量大

      當(dāng)前,隨著國家教育資金投入不斷增加,中小學(xué)在獲得大量資金收入的同時,用于校園環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件改善,一般來說,我國大部分地區(qū)中小學(xué)教育環(huán)境已與發(fā)達(dá)國家水平持平,塑膠跑道、電腦室、多功能廳等設(shè)備設(shè)施一應(yīng)俱全,而這些設(shè)備設(shè)施的建設(shè),需要大量的資金投入。

      2.辦學(xué)規(guī)模不斷擴大

      新時期,我國教育資源不均衡問題日益突出,家長為了提高升學(xué)率,不惜花費大量時間和資金,確保學(xué)生升入重點小學(xué)、中學(xué),期望獲得良好的教育資源。在此背景下,部分重點中小學(xué)獲得了資源,學(xué)生人數(shù)不斷增加,給財務(wù)管理工作帶來的新的困難。

      3.學(xué)校資產(chǎn)多、種類多

      當(dāng)前,中小學(xué)文體活動內(nèi)容及形式日趨增加,如兒童節(jié)、運動會、文藝匯演等活動,這些活動的組織與開展,不僅包括硬件費用,還包括其他文化類費用,導(dǎo)致資金支出項目瑣碎、復(fù)雜,給中小學(xué)財務(wù)管理帶來新的困難。

      二、新時期中小學(xué)財務(wù)管理面臨的問題

      新時期,中小學(xué)財務(wù)管理存在著一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

      1.預(yù)算管理不到位

      隨著我國財務(wù)制度的改革與完善,中小學(xué)財務(wù)管理面臨著預(yù)算編制重視程度不足,預(yù)算編制方法簡單、計劃性不足、執(zhí)行效果不佳等突出問題,難以真正發(fā)揮預(yù)算編制的作用。中小學(xué)預(yù)算編制普遍采用增量法進(jìn)行編制,在上一年度預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行浮動調(diào)整,而沒有結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育改革合理規(guī)劃,導(dǎo)致預(yù)算編制費用虛高,大大超過實際需求。部分學(xué)校未能建立預(yù)算評價機制和考核監(jiān)督機制,缺乏對預(yù)算編制、執(zhí)行過程的有效監(jiān)督,導(dǎo)致預(yù)算編制、執(zhí)行部門責(zé)任心不強。

      2.資產(chǎn)管理存在的問題

      中小學(xué)財務(wù)管理工作中,普遍存在“重資金輕資產(chǎn)”和“重采購輕管理”的突出問題。一味采購新的設(shè)備設(shè)施,而忽視了固定資產(chǎn)的管理與維護(hù),未建立固定資產(chǎn)管理辦法或已建立但執(zhí)行不到位,缺乏有效的監(jiān)督與考核。部分中小學(xué)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)過低,導(dǎo)致部分低值易耗品被列入固定資產(chǎn),影響了財務(wù)信息的準(zhǔn)確性。

      3.收入管理方面存在的問題

      當(dāng)前,中小學(xué)資金收入主要包括財政撥款、補助收入、事業(yè)性收入和經(jīng)營性收入等。由于資金籌集渠道單一,限制了學(xué)校的發(fā)展,部分學(xué)校只能通過其他渠道籌措資金,以應(yīng)對學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)面臨的資金缺口問題。

      4.支出管理存在的問題

      中小學(xué)資金支出管理存在計劃性不足、預(yù)算執(zhí)行效果不佳、資金利用率低等問題。首先,中小學(xué)進(jìn)行項目投資缺乏可行性分析及論證,在項目建設(shè)過程中盲目購置先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施,在項目建設(shè)完成后設(shè)備設(shè)施利用率不高,造成資源的浪費。此外,財務(wù)支出管理重支出、輕管理的思想嚴(yán)重,缺乏對費用支出用途、預(yù)期目標(biāo)的有效監(jiān)督和評價,影響了財務(wù)管理工作的發(fā)展與提升。

      三、新時期中小學(xué)財務(wù)管理發(fā)展對策研究

      針對上述問題,有必要采取針對性措施加以改進(jìn)和解決,推動中小學(xué)財務(wù)管理水平提升和發(fā)展。

      1.轉(zhuǎn)變管理觀念,注重日??己?/p>

      新時期背景下,中小學(xué)財務(wù)管理工作不僅關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展,而且成為社會關(guān)注的熱點問題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視財務(wù)管理工作,將財務(wù)管理工作作為學(xué)校管理的重點、要點,督促各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)財經(jīng)制度、法律法規(guī),使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)形成自覺維護(hù)財經(jīng)制度的良好意識。同時,針對部門、個人違反財經(jīng)制度的行為,應(yīng)列入年度工作考核的重要指標(biāo),在學(xué)校內(nèi)部形成良好的財務(wù)管理工作氛圍。

      2.完善預(yù)算機制

      在預(yù)算執(zhí)行過程中,學(xué)校應(yīng)細(xì)化預(yù)算支出項目和量化指標(biāo),定期進(jìn)行考核與監(jiān)督,杜絕虛報、多報等問題的發(fā)生,維護(hù)預(yù)算制度的嚴(yán)肅性。在年度預(yù)算和項目預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,學(xué)校應(yīng)對預(yù)算編制和執(zhí)行效果進(jìn)行綜合性評價,列入部門和個人績效考核范圍,強化學(xué)校各部門、個人對預(yù)算編制、執(zhí)行的重視程度,提高預(yù)算管理的有效性,減少預(yù)算外支出。

      3.加強審計監(jiān)督,提高財務(wù)管理合規(guī)性

      審計監(jiān)督是保證中小學(xué)財務(wù)管理合規(guī)性的重要保證,也是防止違法違紀(jì)行為的重要途徑。為了提高中小學(xué)財務(wù)管理的規(guī)范性,學(xué)校應(yīng)建立健全審計監(jiān)督制度,通過多種渠道公開學(xué)校財務(wù)信息,提高學(xué)校財務(wù)管理的透明度,接受社會和教育主管部門監(jiān)督。此外,學(xué)??赏ㄟ^內(nèi)部、外部審計方式,發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足與問題,提高財務(wù)管理工作合規(guī)性。

      4.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財務(wù)人員工作能力

      定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)能夠拓展財務(wù)管理人員視野,豐富財務(wù)人員知識面,提高業(yè)務(wù)工作能力。中小學(xué)管理者應(yīng)提高自身認(rèn)識,加大財務(wù)人員培訓(xùn)資金支持力度,采用個人學(xué)習(xí)與外出培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)財務(wù)法律制度的交流與學(xué)習(xí)。

      四、結(jié)語

      新時期背景下,中小學(xué)財務(wù)管理工作表現(xiàn)出新的特點,給財務(wù)管理工作帶來新的挑戰(zhàn),如預(yù)算管理不到位、資產(chǎn)管理效果不佳、資金收入和支出管理不規(guī)范等問題,針對這些問題,中小學(xué)管理者應(yīng)提高認(rèn)識,建立健全財經(jīng)制度,加強對預(yù)算編制、執(zhí)行和效果的監(jiān)督和評價,定期開展財務(wù)人員培訓(xùn)工作,提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng),減少違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,提高中小學(xué)財務(wù)管理水平,促進(jìn)中小學(xué)健康發(fā)展。

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