高校畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理路徑

摘 要 畢業(yè)年級(jí)的黨員面臨著就業(yè)、升學(xué)、實(shí)習(xí)等方面的壓力，長(zhǎng)期奔波在外，部分黨員由于黨性修養(yǎng)弱化、組織意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期不參加組織生活和學(xué)習(xí)，成為實(shí)際意義上的“流動(dòng)”黨員。如何提高思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新教育管理形式，加強(qiáng)對(duì)這部分“流動(dòng)”黨員的教育管理，從而提高基層黨組織的組織力和凝聚力，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為高校黨建工作中亟待解決的重要問題。

關(guān)鍵詞 畢業(yè)年級(jí) “流動(dòng)”黨員 教育管理 路徑

基金項(xiàng)目：本文系2018年遼寧省黨建課題“全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)和改進(jìn)高校畢業(yè)年級(jí)‘流動(dòng)黨員教育管理研究”（課題編號(hào)：2018GXDJ-YB002）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：楊巍，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院輔導(dǎo)員，助教，研究方向：高校黨建與思想政治教育。

中圖分類號(hào)：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.193

大學(xué)生黨員由于其年齡結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，使畢業(yè)年級(jí)黨員成為大學(xué)生黨員中的主體。畢業(yè)年級(jí)的黨員面臨著就業(yè)選擇，頻繁往返于各個(gè)應(yīng)聘單位之間，經(jīng)?；蜷L(zhǎng)期不在校，難以進(jìn)行集中的教育管理，部分黨員甚至長(zhǎng)期游離于組織之外，“忘記”了自己的黨員身份，成為特殊的“流動(dòng)”黨員。這部分“流動(dòng)”黨員缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，不參加支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中造成了負(fù)面的影響。習(xí)近平總書記在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。”黨員的教育管理是高校黨的建設(shè)的核心工作，是關(guān)系到黨的事業(yè)的生命線。加強(qiáng)和改進(jìn)畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理是新時(shí)代黨的建設(shè)的必然要求，是高校以問題為導(dǎo)向，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有效路徑。

一、高校畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員教育管理現(xiàn)狀

一是黨建隊(duì)伍建設(shè)薄弱，工作主動(dòng)性差。當(dāng)前高校在二級(jí)學(xué)院的黨建隊(duì)伍主要由二級(jí)學(xué)院黨總支書記，副書記，組織員和黨支部書記組成。但由于編制和經(jīng)費(fèi)的限制，各二級(jí)學(xué)院的黨總支副書記和組織員配備尚未完全到位，而且不同程度的存在輔導(dǎo)員兼任組織員和黨支部書記的現(xiàn)象，這就使高校黨建隊(duì)伍的人員嚴(yán)重短缺。輔導(dǎo)員肩負(fù)著學(xué)生思想政治教育的重任，還要負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理和行政工作，難免出現(xiàn)力不從心，捉襟見肘的局面。二是組織生活參與率低，學(xué)習(xí)熱情不高。畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員由于其“流動(dòng)”性的特點(diǎn)，很難進(jìn)行集中統(tǒng)一，這就造成了他們對(duì)于支部組織的學(xué)習(xí)教育和組織生活的參與度較低，而且部分黨支部的學(xué)習(xí)教育形式還停留在單一的宣讀文件，簡(jiǎn)單的進(jìn)行灌輸式教育，也會(huì)使支部成員參與的熱情降低，實(shí)效性下降，無法取得理想的效果。另外，畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員由于自身黨性修養(yǎng)弱化，在面對(duì)就業(yè)、升學(xué)壓力的時(shí)候，個(gè)人利益占了上風(fēng)，組織性紀(jì)律性下降。三是過分強(qiáng)調(diào)紀(jì)律教育，服務(wù)意識(shí)欠缺。在面對(duì)畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員教育的難題時(shí)，很多高?；鶎狱h組織都將黨員的紀(jì)律性教育放在了首位，強(qiáng)調(diào)黨員必須無條件的服從組織的安排，而忽視了黨員所面臨的就業(yè)和升學(xué)的實(shí)際困難，支部成員的實(shí)際問題無法在組織中得到有效的解決，使得他們對(duì)組織的信任感和依賴程度有所下降，使組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力無法真正形成。

二、高校畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員教育管理問題的原因分析

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位，主體責(zé)任不明確。畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的出現(xiàn)，其根本問題在于高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)不到位。首先是過分偏重于學(xué)科發(fā)展和師資力量的建設(shè)，不同程度的存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，對(duì)于基層黨組織建設(shè)和畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理問題重視程度不夠，主體責(zé)任沒有層層落實(shí)，導(dǎo)致隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人員經(jīng)費(fèi)緊張。其次，高校往往更加注重畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，對(duì)于黨員的教育管理有所松懈，沒有將黨建工作和就業(yè)工作有效結(jié)合，致使畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理實(shí)效性差，針對(duì)性不強(qiáng)。

第二，教育管理形式單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。教育管理形式的單調(diào)乏味、缺乏吸引力是導(dǎo)致畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員不愿意參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一個(gè)主要原因。傳統(tǒng)的失去了活力，黨員的教育如果只停留在讀文件、劃重點(diǎn)的傳統(tǒng)模式，就會(huì)使學(xué)習(xí)教育活動(dòng)缺乏吸引力。同時(shí)，對(duì)于新媒體和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的研究不夠深入，黨建隊(duì)伍中掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才匱乏，內(nèi)容設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、雷同，無法吸引黨員的注意力，無法起到教育效果。

第三，規(guī)章制度建設(shè)滯后，考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，對(duì)于基層黨組織的黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的問題被擺到了突出的位置，相應(yīng)的制度建設(shè)還沒有能夠及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。再則，目前高校對(duì)于學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善，無法對(duì)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

第四，黨員發(fā)展把關(guān)不嚴(yán)，黨性修養(yǎng)弱化。畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理問題主觀上是由于黨性修養(yǎng)弱化，對(duì)黨員身份認(rèn)同感的問題，追根溯源是在黨員發(fā)展環(huán)節(jié)沒有對(duì)擬發(fā)展對(duì)象進(jìn)行充分的考核和考察，導(dǎo)致一些黨員的政治覺悟和黨性修養(yǎng)還沒有達(dá)到一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，雖然在形式上入黨了，但是在思想上沒有真正的入黨，才會(huì)造成游離于組織之外，將個(gè)人的發(fā)展置于組織紀(jì)律之上。

三、高校畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理創(chuàng)新路徑

（一）以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著黨員的教育、管理和監(jiān)督的職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理，就要將工作重點(diǎn)放在基層黨組織的建設(shè)上，切實(shí)履行基層黨組織的教育管理職能，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。十九大報(bào)告明確指出：加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。首先，要加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍能不能帶好，關(guān)鍵在于帶頭人。高校要配齊配強(qiáng)基層黨組織的帶頭人，落實(shí)主體責(zé)任，建立任務(wù)清單，完善考核制度;同時(shí)定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，熟悉工作流程，不斷提高黨建工作水平和能力。其次，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照實(shí)際情況和工作需要合理設(shè)置支部，改變以往機(jī)械的按照年級(jí)、專業(yè)設(shè)置支部的形式。對(duì)于長(zhǎng)期在外實(shí)習(xí)的畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員，要根據(jù)地域和行業(yè)的特點(diǎn)，分類設(shè)置臨時(shí)黨支部和聯(lián)合黨支部，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，有效組織支部黨員，提高支部的組織力和影響力。最后，突出基層黨組織的政治功能?；鶎狱h組織要提高政治站位，有效發(fā)揮政治核心作用，帶領(lǐng)和引導(dǎo)支部黨員自覺遵守黨的紀(jì)律，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，組織生活會(huì)上要敢于提出批評(píng)意見，不做老好人，不走過場(chǎng)，依法依規(guī)合理處置不合格黨員。

（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，創(chuàng)新教育管理形式

2015年國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的最新成果與黨建工作深度融合，為黨建工作搭建新的平臺(tái)載體，創(chuàng)新傳統(tǒng)工作模式，拓展黨建工作的新領(lǐng)域。畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理問題，在客觀上是由于所處地點(diǎn)分散，流動(dòng)性大，傳統(tǒng)的教育管理模式無法在時(shí)間和空間上進(jìn)行集中統(tǒng)一。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的出現(xiàn)，為畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理提供了全新的解決方案。在教育管理形式上，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”提供了全新的教育管理載體，信息技術(shù)的應(yīng)用使教育主客體之間不再需要面對(duì)面交流，讓畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員無論身在何處都可以通過qq、微信等實(shí)時(shí)通訊工具進(jìn)行交流溝通，提交學(xué)習(xí)體會(huì)，參加組織生活和在線會(huì)議，還可以隨時(shí)打開網(wǎng)頁，了解支部動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)資源。在管理監(jiān)督方面，基層黨組織可以通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)軟件中的學(xué)習(xí)報(bào)表模塊對(duì)畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促，有側(cè)重地對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)并將學(xué)習(xí)排名情況在qq群或微信群中進(jìn)行公布，在學(xué)期末將學(xué)習(xí)任務(wù)的完成情況和所得分?jǐn)?shù)作為學(xué)習(xí)情況的考核依據(jù)。

（三）結(jié)合就業(yè)指導(dǎo)，提升服務(wù)意識(shí)

在加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理過程中，不能單純的進(jìn)行思想教育，而要將解決思想問題與實(shí)際問題相結(jié)合，有效化解矛盾，提高黨組織的服務(wù)功能，提升凝聚力和號(hào)召力。基層黨組織要主動(dòng)與學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門尋求協(xié)同合作，幫助畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員做好職業(yè)規(guī)劃，結(jié)合自身特點(diǎn)科學(xué)設(shè)置求職目標(biāo)，并將他們的求職意向、求職地區(qū)、自身特長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)匯總，充分利用學(xué)校資源及時(shí)提供適合的就業(yè)信息，做好就業(yè)推薦推薦工作。邀請(qǐng)優(yōu)秀畢業(yè)生黨員從就業(yè)的指導(dǎo)思想、求職經(jīng)歷、面試技巧等方面進(jìn)行相關(guān)的講解和指導(dǎo)。在提供就業(yè)輔導(dǎo)的過程中，著重從樹立正確的擇業(yè)觀對(duì)“流動(dòng)”黨員進(jìn)行引導(dǎo)教育，強(qiáng)化理想信念教育，將個(gè)人的發(fā)展與國(guó)家的前途相結(jié)合，明確大學(xué)生黨員的歷史責(zé)任，及時(shí)糾正功利主義和利己主義的短視和淺見。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員報(bào)名參加西部志愿活動(dòng)計(jì)劃和“三支一扶”計(jì)劃，加強(qiáng)政策宣傳，樹立優(yōu)秀典型，落實(shí)優(yōu)惠政策，解除他們的后顧之憂，支持他們?cè)鶎?、揮灑青春，展現(xiàn)新時(shí)代大學(xué)生黨員的擔(dān)當(dāng)和作為。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨員考核評(píng)議機(jī)制

加強(qiáng)和改進(jìn)畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員的教育管理問題，關(guān)鍵在于從嚴(yán)落實(shí)黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等，以制度的形式嚴(yán)格加以規(guī)范，同時(shí)完善黨員的考核評(píng)議機(jī)制，以定性考評(píng)和定量考核相結(jié)合的方式，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》中對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的要求，從政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四個(gè)維度對(duì)支部黨員進(jìn)行考核評(píng)議。對(duì)畢業(yè)年級(jí)“流動(dòng)”黨員中出現(xiàn)的理想信念弱化、黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、功利主義傾向和紀(jì)律松散等問題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督提醒、限期整改。政治合格方面，主要從理想信念、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)等方面進(jìn)行考評(píng)，從上交的思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)筆記等文字材料中政治理論的掌握水平，黨的路線方針政策的執(zhí)行程度等具體考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行。執(zhí)行紀(jì)律合格方面，要從能否嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行組織分配的各項(xiàng)任務(wù)，履行黨員義務(wù)等方面進(jìn)行考評(píng)，具體指標(biāo)包括是否積極主動(dòng)參加組織生活，是否按時(shí)交納黨費(fèi)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)思想等。品德合格方面，從踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、模范遵守社會(huì)公共道德和行為世范的表率作用等方面進(jìn)行考評(píng)，實(shí)際考評(píng)中要結(jié)合日常表現(xiàn)，觀其行、聞其言，注重群眾的評(píng)價(jià)和反映。發(fā)揮作用方面，要從黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)群眾方面進(jìn)行考評(píng)，具體指標(biāo)包括學(xué)習(xí)、工作中取得的成績(jī)，志愿服務(wù)參與情況等。

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