論新形勢(shì)下種子管理工作中存在的問題和對(duì)策

劉紹元

摘 要：農(nóng)業(yè)，作為現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占比重非常大的一個(gè)部分，其中種子管理是尤為重要的工作之一。種子管理工作雖然已經(jīng)在技術(shù)、資金等方面獲得了來自各方的支持，但仍然存在一些問題，這些問題不解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。本文將針對(duì)種子管理工作中顯露出來的問題進(jìn)行簡單的分析，并提出解決方法。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);種子;管理工作

有關(guān)種子管理工作，頒布了《種子法》，增強(qiáng)了種子管理的規(guī)范性，使得管理工作的效率得到了提升。然而，即使已經(jīng)頒布了相關(guān)的規(guī)定，一部分問題依舊存在，急待解決。新形勢(shì)下，應(yīng)該采取一系列措施提升種子管理工作的有效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、新形勢(shì)下種子管理工作中存在的問題

1.種子行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，種子行業(yè)同樣面臨著十分激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在國內(nèi)種子市場(chǎng)中，國內(nèi)各種子企業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，由于我國是農(nóng)業(yè)大國，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也出現(xiàn)了外國競(jìng)爭(zhēng)者的身影。這就使得本來就十分擁擠的市場(chǎng)變得更加飽和。市場(chǎng)的復(fù)雜性和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使種子企業(yè)不斷擴(kuò)大銷售渠道，招收越來越多的代理商，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。比如某一農(nóng)業(yè)為主的市，為了占領(lǐng)市場(chǎng)份額共建立了超過100家代理銷售點(diǎn)。這種行為雖然可以提高市場(chǎng)占有率，但是在縣級(jí)及縣級(jí)以下建立太多的銷售點(diǎn)，使得代理商素質(zhì)參差不齊，管理難度大大增加，市場(chǎng)更加復(fù)雜混亂。

2.種子質(zhì)量參差不齊。種子企業(yè)的經(jīng)營工作和市場(chǎng)情況會(huì)影響種子管理，種子自身的質(zhì)量也會(huì)帶來極大的影響。市場(chǎng)上的種子來源多種多樣，但是受到各個(gè)因素的影響，質(zhì)量上并不能得到保證。一方面，種子培育的條件會(huì)對(duì)種子質(zhì)量帶來影響，如果種子培育的環(huán)境適宜植物生長，水分養(yǎng)料適中，管理仔細(xì)認(rèn)真，培育出的種子質(zhì)量一般較高，但是環(huán)境差，水分養(yǎng)料的施加不夠科學(xué)合理，就會(huì)嚴(yán)重影響植物的生長，植物長勢(shì)不好，自然得到的種子質(zhì)量也低。另一方面，已經(jīng)獲得的種子對(duì)保存條件有要求，不合理的保存條件也會(huì)使種子質(zhì)量降低。種子質(zhì)量低，就會(huì)影響生產(chǎn)率，農(nóng)民群眾的收入得不到保障，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不利的影響。

3.種子管理不規(guī)范。種子的管理工作是一項(xiàng)技術(shù)型較強(qiáng)的工作，要求管理人員具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)以及較強(qiáng)的責(zé)任心，并不是隨便一名人員就可以勝任的。種子的管理人員作為種子從生產(chǎn)者到經(jīng)營者之間的中間環(huán)節(jié)，起到非常重要的作用。但在實(shí)際的種子管理中，部分企業(yè)隨意雇傭管理人員，甚至有些管理人員并不了解種子管理的相關(guān)知識(shí)，在管理中沒有責(zé)任心，達(dá)不到種子管理人員的基本技術(shù)和素質(zhì)要求。例如在某一企業(yè)中，雖然雇用了具備專業(yè)知識(shí)的種子管理人員，但缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，空有知識(shí)沒有技術(shù)，這也不應(yīng)當(dāng)被指派種子管理工作。

4.市場(chǎng)監(jiān)督能力差。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但又十分混亂，沒有合理有效的市場(chǎng)監(jiān)督管理，使得市場(chǎng)發(fā)展不健康，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)管體系的不健全，使得市場(chǎng)亂象得不到及時(shí)的制止和修正，價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，商家利益下降，假冒偽劣種子流入市場(chǎng)，農(nóng)民群眾的利益因此受到影響，都極大的阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)沒有起到積極的引導(dǎo)作用，使得市場(chǎng)分配不均衡，地區(qū)種子市場(chǎng)種類少，需要的種子買不到，市場(chǎng)無法滿足消費(fèi)者的需求，市場(chǎng)有上升空間卻難以好好利用。

二、新形勢(shì)下種子管理工作問題的對(duì)策

1.強(qiáng)化種子行業(yè)規(guī)范。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照《種子法》中的相關(guān)規(guī)定來對(duì)種子經(jīng)營企業(yè)、管理者等進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)于企業(yè)來說，要嚴(yán)格經(jīng)營許可證的頒布標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的許可證的檢查工作，定期對(duì)種子質(zhì)量好壞進(jìn)行抽查，嚴(yán)肅處理質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)，絕不放任假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，表明立場(chǎng)和態(tài)度。同時(shí)對(duì)許可證審查要求公開，審查過程要公開，仔細(xì)進(jìn)行審查。另外，企業(yè)要具備專門的經(jīng)營場(chǎng)所，具備保存種子的條件，對(duì)各個(gè)經(jīng)銷場(chǎng)所的種子質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并具備一定的質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)，以便清楚地掌握本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的高低以及市場(chǎng)價(jià)格的變化情況。《種子法》也應(yīng)當(dāng)對(duì)種子管理人員做出一定的要求，管理人員應(yīng)當(dāng)具備種子管理的專業(yè)知識(shí)，有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，具備專業(yè)可行的技術(shù)手段，且對(duì)種子管理工作充滿責(zé)任心。只有從方方面面加強(qiáng)管理、嚴(yán)格控制，才能真正使種子管理獲得顯著成果。

2.提高資金支持。種子管理工作是否到位，關(guān)系著農(nóng)業(yè)能否健康穩(wěn)定的發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其中的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，并且加強(qiáng)對(duì)種子管理工作的資金支持。政府提高資金支持，就可以使企業(yè)有更多的資金投入到相關(guān)的管理、技術(shù)研發(fā)中。增加對(duì)設(shè)備的購買，就能更大程度的滿足對(duì)技術(shù)方面的要求。增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，對(duì)種子的研發(fā)工作舍得投入資金，能夠獲得的回報(bào)是巨大的，一旦研發(fā)獲得進(jìn)展，就會(huì)推動(dòng)整個(gè)植物的種植進(jìn)程。

3.加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)。種子質(zhì)量直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，需要尤其重視。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在種子進(jìn)入市場(chǎng)前對(duì)其質(zhì)量問題進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。根據(jù)《種子法》的相關(guān)要求，對(duì)種子的質(zhì)量進(jìn)行一系列的檢驗(yàn)，只有完全符合標(biāo)準(zhǔn)的種子才能進(jìn)入市場(chǎng)，否則就不能給予流入市場(chǎng)的資格，以此保證市面上所有流通中的種子的質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。另外，要對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的一切假冒偽劣的種子堅(jiān)決抵制和打壓，一旦有這種假冒偽劣種子出現(xiàn)，立場(chǎng)將其全部撤出市場(chǎng)，并調(diào)查其來源，將私自生產(chǎn)假冒偽劣種子的企業(yè)和通過不正當(dāng)方式將其流入市場(chǎng)的商家進(jìn)行嚴(yán)格處罰，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

4.健全市場(chǎng)監(jiān)督管理。市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作只靠規(guī)范化的要求是不夠的，還需要嚴(yán)格的實(shí)施。參與種子市場(chǎng)管理的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解相關(guān)的規(guī)定和要求，并按照相關(guān)要求嚴(yán)格的進(jìn)行落實(shí)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員開展定期的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其知識(shí)不斷得到擴(kuò)充，緊跟市場(chǎng)變化情況。定期對(duì)管理人員的工作情況進(jìn)行考核，對(duì)工作好的人員提出獎(jiǎng)勵(lì)，工作較差的人員進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)或其他處理辦法。落實(shí)全面細(xì)致的責(zé)任制，將管理工作落實(shí)到人，一旦檢查合格的種子出現(xiàn)質(zhì)量問題，也要追究監(jiān)督人員的責(zé)任。這種舉動(dòng)將大大提高監(jiān)督管理人員的責(zé)任心，糾正工作態(tài)度，對(duì)種子管理工作的進(jìn)步有利。

三、結(jié)語

種子管理工作涉及到的內(nèi)容很廣，在當(dāng)前面臨的新形勢(shì)下，種子管理工作正面臨新的挑戰(zhàn)。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，種子管理將成為重要的影響因素，由此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種子管理工作的重視。

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