事業(yè)單位行政管理中思想政治工作的作用分析

田德志

摘 要：人事管理工作與人民群眾的根本利益息息相關(guān)，存在較高的政策性要求，如何使思想政治工作在轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砝砟?、引進(jìn)人才、留住人才以及人事制度改革等方面發(fā)揮重要作用，是事業(yè)單位進(jìn)行人事管理工作的關(guān)鍵部分。本文主要以辯證思想政治為出發(fā)點(diǎn)，解析在事業(yè)單位進(jìn)行人事管理時(shí)出現(xiàn)的問題及困難，運(yùn)用重視感情的溝通與交流、重視科學(xué)理論的武裝等有效途徑來開展思想政治工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 行政管理 思想政治工作 作用

思想政治工作是事業(yè)單位執(zhí)行一切工作的生命線，是黨在社會主義建設(shè)與革命的實(shí)踐中得出的基本經(jīng)驗(yàn)，并被應(yīng)用于社會生活的諸多領(lǐng)域。人事管理工作與人民群眾的根本利益息息相關(guān)，存在較高的政策性要求，這就更加需要發(fā)揮思想政治工作的積極作用。在社會主義事業(yè)快速發(fā)展的形勢下，隨著事業(yè)單位人事制度改革逐漸深化，落實(shí)好事業(yè)單位人事管理的關(guān)鍵點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砝砟?、引進(jìn)人才、留住人才以及改革人事制度等。

一、思想政治工作作為管理方是的性質(zhì)區(qū)分

從總體上來說，社會管理分為硬管理和軟管理兩類。硬管理主要是利用法律手段、行政手段等強(qiáng)制性方式進(jìn)行管理，這種管理方式通過事業(yè)單位工作機(jī)制、政府職能等實(shí)現(xiàn);軟管理主要是通過思想政治、道德規(guī)范、社會輿論導(dǎo)向等途徑來培養(yǎng)人們的思想意識，管理并轉(zhuǎn)變其行為。其中，思想政治工作還反映出社會對思想道德素質(zhì)、健康素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)的要求，因此，思想政治工作成為軟管理中極為重要的一部分。這種特殊的管理方式也存在層次性較強(qiáng)，覆蓋面廣，針對性和實(shí)效性較為突出的優(yōu)點(diǎn)，可以在一定程度上彌補(bǔ)硬管理的缺陷。

從性質(zhì)方面區(qū)分，事業(yè)單位的管理工作和思想政治工作屬于兩種不同的范疇。事業(yè)單位的管理工作歸屬于社會經(jīng)濟(jì)組織范疇，著重解決運(yùn)行規(guī)劃、經(jīng)營理念等問題;事業(yè)單位的思想政治工作歸屬于進(jìn)行思想教育宣傳的范疇，致力于解決人們在意識形態(tài)方面的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，市場合作與競爭逐漸加強(qiáng)，思想政治工作與管理工作相通、相融的特性日益顯現(xiàn)，二者相互促進(jìn)，相互聯(lián)系，形成合力，共同促進(jìn)社會的管理。

思想政治工作是規(guī)范社會秩序的一種自覺性管理活動，它不僅與一般的社會公共事務(wù)管理不同，還與單位內(nèi)部的行政人事管理不同，它借助社會傳播系統(tǒng)對企業(yè)形象進(jìn)行輿論宣傳，利用市場秩序和社會規(guī)范來培養(yǎng)企業(yè)道德和行為規(guī)范，并使單位與員工建立良好的關(guān)系，為組織樹立良好的形象，以促進(jìn)單位與員工、社會的關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、事業(yè)單位人事管理中存在的問題

（一）員工人數(shù)多、結(jié)構(gòu)不合理，且工作效率低。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，事業(yè)單位存在機(jī)構(gòu)重復(fù)、人員數(shù)量多和職責(zé)不清等問題，因人設(shè)崗現(xiàn)象嚴(yán)重。由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使得事業(yè)單位的部分員工習(xí)慣于平均主義分配方式，缺乏敬業(yè)精神，導(dǎo)致工作效率降低。員工多為執(zhí)行命令的事務(wù)性人員，而工作勤奮、吃苦耐勞，具有奉獻(xiàn)精神、憂患意識、超前意識，以及現(xiàn)代科學(xué)管理理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型管理人員十分短缺，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）人事管理體制改的力度小，效果不顯著。事業(yè)單位的人事制度改革逐漸成為各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗P(guān)系到全國事業(yè)單位職工的利益。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于事業(yè)單位人員聘用制度意見等相關(guān)文件相繼出臺，促進(jìn)了事業(yè)單位人事制度的改革。然而，由于受到機(jī)構(gòu)、體制、身份、分配、未聘人員安置等因素的限制和影響，使得事業(yè)單位人事制度改革與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)改革存在一定的差距，暴露出各種弊端，為事業(yè)單位人事工作帶來極大的困難。

（三）人員聘任制未達(dá)到應(yīng)有的作用。促使事業(yè)單位用人制度順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵點(diǎn)之一在于推行聘任制，真正地建立健全聘任制，從根本上解決事業(yè)單位用人制度的弊端，只有這樣，才能營造合理流動、公平競爭的用人環(huán)境。目前，雖然大多數(shù)事業(yè)單位推行聘任制，卻未出現(xiàn)落聘人員，不能辭退有問題的員工，似的員工毫無危機(jī)感和緊迫感，也毫無壓力和動力。事業(yè)單位出現(xiàn)這種情況的原因主要是由于養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等方面的改革不到位，并且與政府勞動人事部門溝通不暢，無法將未聘人員推向社會，雖然我國針對事業(yè)單位人事制度改革出臺了很多文件、政策，但還沒有一套具體、完整且操作性較強(qiáng)的法律來規(guī)范事業(yè)單位的人事制度改革，從而導(dǎo)致事業(yè)單位人事制度的改革存在更多的顧慮、困難。

三、人事管理中開展思想政治工作的途徑

思想政治工作其實(shí)就是做人的工作，要想把思想政治工作做好，就需要精準(zhǔn)把握員工的心理趨向和思想脈搏，解決好員工的思想認(rèn)識問題，積極、自覺地為員工服務(wù)，這樣才能更好地開展事業(yè)單位的思想政治工作以及人事工作。

（一）注重感情的交流與溝通。思想政治工作實(shí)質(zhì)上就是做人的工作，用來解決人們的思想認(rèn)識問題。要想實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的統(tǒng)一，就要以感情的交流與溝通為基礎(chǔ)，只有進(jìn)行感情的溝通與交流，才能在思想上引起共鳴。人事干部要注意帶著感情為員工做好工作，尤其是當(dāng)員工存在思想隔閡、情感對立時(shí)，要注意運(yùn)用真情實(shí)感做好工作。然而，遇到不能稱心如意的情況時(shí)，不應(yīng)挖苦、埋怨、大發(fā)牢騷，人事干部開展思想政治工作時(shí)要以感情作為出發(fā)點(diǎn)，真心誠意地去打動他們，使員工信任你，向你敞開心扉。感情的溝通與交流有助于穩(wěn)定員工的情緒，平衡心理，也有助于提升思想政治工作的針對性，提高辦事效率，達(dá)到事半功倍的效果。

（二）用科學(xué)的理論武裝人。思想政治工作的根本目的在于強(qiáng)化人們認(rèn)識世界和改造世界的能力，不僅要改造主觀世界，還要改造客觀世界。所以要做好思想政治工作不能只講請，還要講理。理，指的是馬列主義。要將馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀作為人事工作的指導(dǎo)思想。一切從實(shí)際出發(fā)，對不同的對象采取不同的方法，運(yùn)用獎懲結(jié)合的方法，循循善誘，標(biāo)本兼治。

（三）人事干部應(yīng)當(dāng)以身作則。老一輩革命家身體力行、為人師表，為我們樹立了榜樣，人事干部以及思想政治工作者要以優(yōu)秀楷模為榜樣，以身作則，起到帶頭作用，這是事業(yè)單位的人事干部應(yīng)有的基本功。

結(jié) 語

對事業(yè)單位來說，開展思想政治工作是做好其他一切工作的前提和基礎(chǔ)，思想政治工作是黨長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。事業(yè)單位要想科學(xué)合理地開展人事管理工作，就要對思想政治工作的作用做好充分的認(rèn)識，優(yōu)化思想政治工作的傳播途徑，為事業(yè)單位人事管理工作的開展提供更好的幫助。

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