關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考

李莉

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為我國特有的審計(jì)制度，對國有企業(yè)有著重要的意義。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，審計(jì)工作有效實(shí)施的重要性進(jìn)一步凸顯，但是從目前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀來看，還存在諸多亟待解決的問題。本文通過分析國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及問題，探究了加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效措施，希望能為審計(jì)工作的進(jìn)一步完善提供參考意見。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)干部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

一、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及問題

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其監(jiān)管制度的制定以及完善對深化改革有著重要的意義。1999年，我國出臺了第一部關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，隨著對國有經(jīng)濟(jì)改革的不斷重視，我國相繼出臺了多項(xiàng)細(xì)則和意見，以此明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。近些年來，我國對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職責(zé)規(guī)定越來越明確，從中可以看出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越受重視，但同時(shí)其中也存在諸多亟待解決的問題。

（一）審計(jì)全覆蓋導(dǎo)致審計(jì)資源不足

審計(jì)資源不足的問題在早些年并沒有顯現(xiàn)出來，但是隨著2015年我國出臺政策表明對國有資產(chǎn)進(jìn)行全覆蓋審計(jì)，審計(jì)資源不足、審計(jì)效率不高就成了較大的問題。一方面，由于審計(jì)全覆蓋的工作體量較大，而國有企業(yè)現(xiàn)有的審計(jì)人員不足，從而造成工作人員壓力較大、審計(jì)效率不高等問題。另一方面，由于信息技術(shù)飛速發(fā)展，在為審計(jì)工作提供便利的同時(shí)也出現(xiàn)了信息技術(shù)應(yīng)用不充分的情況，國有企業(yè)的多數(shù)部門依然采用傳統(tǒng)的審計(jì)方式，效率極其低下。

（二）審計(jì)內(nèi)容全面導(dǎo)致重點(diǎn)不突出

近些年，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作越來越全面化，在審計(jì)工作中，不僅涉及工作業(yè)績以及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平、工作思想等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。隨著國有經(jīng)濟(jì)的不斷改革，審計(jì)內(nèi)容不斷增多，這就導(dǎo)致了審計(jì)重點(diǎn)不夠突出。從目前國有企業(yè)的業(yè)務(wù)涉及面來說，逐漸走向多元化也使得全面與重點(diǎn)的問題得以凸顯。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，這個(gè)“牛鼻子”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，但是在實(shí)際的工作中很難將全面和重點(diǎn)兼顧。

（三）缺乏科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在審計(jì)工作中，科學(xué)有效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也尤為重要，但在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不科學(xué)成為一個(gè)嚴(yán)重的問題，其主要原因在于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主觀性過強(qiáng)等。首先，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)并沒有明顯的聯(lián)系，這就導(dǎo)致評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作相互隔離。其次，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏客觀的依據(jù)，一方面，容易造成人力、物力以及財(cái)力等方面的浪費(fèi)，另一方面，由于主觀性過強(qiáng)，容易形成內(nèi)部腐敗風(fēng)氣。再次，審計(jì)工作的對象尚未明確，按理來講，審計(jì)工作的對象應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，但是在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)人員常常將人和事混淆，從而在無形中將審計(jì)范圍擴(kuò)大。

（四）審計(jì)整改不到位

在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在后續(xù)整改工作中逐一落實(shí)，但在實(shí)際工作中，整改工作卻很難推進(jìn)，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果利用不充分以及處理不及時(shí)。之所以會(huì)造成這類問題，一方面是由于責(zé)任的追究力度不夠，某些部門抱有僥幸心理，另一方面，整改的督辦力度不夠，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果未能得到有效落實(shí)。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效措施

（一）加強(qiáng)審計(jì)資源的統(tǒng)籌整合

在審計(jì)的資源整合過程中，對于人力資源的整合尤為重要。專業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)水平較高的審計(jì)團(tuán)隊(duì)對審計(jì)工作的實(shí)施尤為重要。在企業(yè)中，存在內(nèi)部審計(jì)人員忽視理論知識、處理問題完全憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的情況，除此之外，很多企業(yè)缺乏對內(nèi)部員工的系統(tǒng)培訓(xùn)。因此，在審計(jì)工作中，需要對審計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并適時(shí)引進(jìn)人才，在招聘環(huán)節(jié)做好人才的能力考核，在培訓(xùn)環(huán)節(jié)對可塑性較強(qiáng)的人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

（二）明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)內(nèi)容

針對全面和重點(diǎn)難以兼顧的問題，需要企業(yè)進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，從而將審計(jì)工作有效落實(shí)。首先，需要從審計(jì)工作的整體實(shí)施出發(fā)，從國家治理體系的戰(zhàn)略布局角度入手，通過對審計(jì)項(xiàng)目的整合，擴(kuò)大審計(jì)的成果。其次，需要對審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分類，并對不同類別的審計(jì)內(nèi)容提出具體的操作細(xì)則。再次，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)力度，以此突出審計(jì)過程中的重點(diǎn)。通過循序漸進(jìn)的三個(gè)過程，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全面和重點(diǎn)之間的平衡。

（三）建立健全審計(jì)評價(jià)體系

在審計(jì)評價(jià)過程中，審計(jì)評價(jià)需要和審計(jì)內(nèi)容相匹配。在審計(jì)評價(jià)體系的構(gòu)建過程中，需要對各項(xiàng)審計(jì)評價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行控制，而審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及效益等多方面的影響，在審計(jì)評價(jià)的具體實(shí)施上，應(yīng)當(dāng)注意綜合性方法和技術(shù)的應(yīng)用。除此之外，審計(jì)評價(jià)還要依據(jù)審計(jì)評價(jià)中存在的問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行客觀、全面以及科學(xué)的評價(jià)。

（四）完善審計(jì)結(jié)果的落實(shí)制度

對于審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以充分利用。一方面，對于審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門需要及時(shí)修正，避免拖沓現(xiàn)象，整改過程中的督查工作需要加大力度，從而提高整改落實(shí)的效率;另一方面，對于責(zé)任的追究問題，相關(guān)單位需要在前期進(jìn)行責(zé)任的明確，從而有利于后續(xù)工作的進(jìn)行。

（作者單位為西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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