新時代基層黨建創(chuàng)新困境與路向

趙晶

【摘 要】黨的先進性是黨執(zhí)政能力的關(guān)鍵部分。進入新的時代后，我國社會矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，群眾的民主意識不斷增強，服務(wù)對象更加多元化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領(lǐng)的信息化時代到來，這就對黨的執(zhí)政能力提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。黨要始終保持與時俱進的先進性，基層黨建工作的創(chuàng)新工作就成為必須要解決的問題。本文將針對基層黨建創(chuàng)新的必然性、創(chuàng)新困境、創(chuàng)新路徑進行論述，以期為黨組織創(chuàng)新工作方法提供一定的思路。

【關(guān)鍵詞】基層黨建；創(chuàng)新困境；創(chuàng)新路向

基層黨建是黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，在歷史發(fā)展進入了一個更加劇烈和深刻的變化階段。在這一新的時代，黨要完成引領(lǐng)時代、發(fā)展歷史的使命便必須要深入基層實踐，從基層狠抓工作創(chuàng)新，從而獲得持續(xù)發(fā)展的動力。

一、新時代基層黨建創(chuàng)新是必然選擇

（一）做好基層黨建工作是加強黨執(zhí)政能力的必然選擇

基層黨組織是黨的基礎(chǔ)組成部分，是黨的工作最堅實的支撐力量。執(zhí)政重在基層是習(xí)近平總書記提出的重要論述，它指明了基層黨組織再鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命中的使命和職責(zé)。同時，作為直面廣大人民群眾，與群眾聯(lián)系最為緊密的基層黨組織，不僅代表著黨的形象，更是贏得群眾支持與愛戴的前沿力量。緊跟時代，創(chuàng)新基層黨建工作，是提升基層黨組織凝聚力，夯實黨長期執(zhí)政能力基層的必然選擇。

（二）做好基層黨建工作是提高黨的組織力和戰(zhàn)斗力的必然選擇

基層黨組織是黨全部工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)斗力，基層弱，黨的根基就不穩(wěn)。每個基層黨員是否具備強烈的宗旨和責(zé)任意識，是否能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，直接關(guān)系到我們國家的力量是否凝聚和強大，人民的力量是否凝聚和強大。只有與時俱進地做好基層黨建工作，全面、整體地提升黨的基礎(chǔ)工作，才能夯實新時代黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)。

（三）做好基層黨建工作是推動中央決策部署貫徹落實的保障

上情下達的基層黨組織擔(dān)負的重要職責(zé)。黨的路線方針政策的部署和落實，依賴于基層黨組織的傳達和貫徹。同時，基層黨組織也擔(dān)負著管理和教育廣大黨員、帶動和凝聚人民群眾、推動和實現(xiàn)改革發(fā)展任務(wù)的重要職責(zé)。要實現(xiàn)“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的宏偉目標(biāo)，便離不開全國范圍的基層黨組織的真抓實干。因此，推動基層黨組織建設(shè)工作的與時俱進，不斷創(chuàng)新基層黨建工作理念，機制與手段，切實發(fā)揮基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的政策、領(lǐng)導(dǎo)治理基層、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、新時達基層黨建創(chuàng)新困境

（一）意識與工作部署不足

基層黨組織的創(chuàng)新意識不足。一方面是由于對我國新時期社會發(fā)展的主要矛盾認(rèn)識不足，對黨建工作的重要性認(rèn)識不足。另一方面是其缺乏對新時代黨建工作的創(chuàng)新對象，創(chuàng)新重點、工作方式的規(guī)劃，仍舊采用傳統(tǒng)命令式、強制式的管理思路，使得黨建工作無法使用新時代發(fā)展的要求。在工作部署方面，部分基層黨組織、企事業(yè)單位，將更多的精力發(fā)在管理創(chuàng)新、追求經(jīng)濟效益最大化上，對黨建工作投入的精力甚少。黨建工作成為“嘴上說的重要，忙起來便不重要”的尷尬選擇。

（二）基層黨組織力和戰(zhàn)斗力不足

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、街道等基層黨組織要以提升組織力為重點，突出政治功能。但在實際工作中，部分基層黨組政治功能不夠強，其自身能力、工作推進、執(zhí)政水平等方面不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)斗力上，黨建工作形式化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)戰(zhàn)斗力層層減弱的問題[1]。黨建工作不夠深入，實際作用的發(fā)揮不夠理想。例如字農(nóng)村黨組織建設(shè)中，上級對黨建的考察重點是報表，對黨員干部的實際工作情況卻不重視，影響了干群關(guān)系，也帶起了虛浮的不良工作作風(fēng)。

（三）工作責(zé)任與服務(wù)意識不足

黨建工作責(zé)任的落實情況還有待進一步提高。一方面，部分基層黨組織的制度還不完善，或者理解不夠、或者執(zhí)行、監(jiān)督不足。使得黨建工作具有一定的隨意性。另一方面，部分黨員干部不善于利用新方法解決新問題，缺乏有效的思路和辦法?；蛘吡α颗渲貌蛔?，機構(gòu)不健全、崗位職責(zé)不明確。同時，黨群工作缺乏服務(wù)意識也影響黨建工作諾創(chuàng)新。例如國有企業(yè)不重視職工的主體地位，對職工收入、福利等問題解決不到位，職工的宣傳教育工作缺乏創(chuàng)新，實際效果不理想。

（四）黨員的教育和管理不足

在基層黨組織中，部分組織存在黨組織制度不完善、組織生活單調(diào)乏力的現(xiàn)象?！叭龝徽n”制度建設(shè)不系統(tǒng)，制度落實不力，對黨員的政治理論教育不足，使得其宗旨和服務(wù)意識逐漸淡漠。支部管理不規(guī)范，對黨員的教育、管理、監(jiān)督執(zhí)行不夠到位，黨員素質(zhì)考核體系不完善。缺乏對黨員的政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)的科學(xué)合理的評價和分析，使得“表現(xiàn)看得出，卻無法衡量”。一些考核人員的本身的管理能力和自身素質(zhì)不足，導(dǎo)致管理缺乏力度。

三、新時達基層黨建創(chuàng)新路向

（一）提升學(xué)習(xí)力，以理論指導(dǎo)實踐

要提高黨員的政治素養(yǎng)和黨建工作本領(lǐng)，首先要提高黨員的學(xué)習(xí)能力，營造濃厚的學(xué)習(xí)與實踐氛圍?；鶎狱h組織要增強學(xué)習(xí)和行動的自覺性，認(rèn)真學(xué)生、研讀十九大精神、中國特色社會主義思想，關(guān)于基層黨建工作的講話和指示精神。在先進理論和精神的指導(dǎo)下，堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線[2]，增強黨組織的組織能力，貫徹群眾路線，通過學(xué)思體悟，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新。

（二）提升政治力，創(chuàng)新黨組織工作模式

基層黨建工作的創(chuàng)新需要一個健全的工作體系以及具體的工作方法。基層黨建工作切忌形式化，只有切實維護群眾的基本利益，才能夠提高組織的政治功能，發(fā)揮政治核心作用。為此，需要各組織需要規(guī)范責(zé)任機制，提高創(chuàng)新結(jié)果的落實情況，設(shè)計科學(xué)的績效考核指標(biāo)，實施定量與定性分析相結(jié)合的考評與群眾測評，完善動態(tài)管理機制，針對黨員流動性問題構(gòu)建調(diào)動與調(diào)控機制。

（三）提升革新力，展現(xiàn)新作為

新時代基礎(chǔ)黨建工作面臨著新任務(wù)，因此需要新的方法來配合。為此，要求各基層黨組織實施精細化的管理方法，提供精細化的服務(wù)；順應(yīng)市場經(jīng)濟、以項目化的管理方法將任務(wù)具體化；利用信息技術(shù)優(yōu)勢、推動基層黨建的信息化管理，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析平臺，利用大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)，設(shè)計差異化的、精準(zhǔn)化的信息化管理辦法[3]。

（四）提升群眾力，聚集新功能

黨的根本始終是人民。人民是黨的根基和力量源泉?；鶎狱h建工作創(chuàng)新必然是要以群眾工作為根本。這就要求各基層黨組織首先在思想上尊重群眾，相信并依靠群眾，以此提高群眾凝聚力。其次，要在發(fā)展上要依靠群眾，借鑒群眾的經(jīng)驗和智慧。再次，要在生活上關(guān)心群眾，切實維護好群眾的根本利益，多傾聽群眾呼聲、多辦實事。最后，要在組織上凝聚群眾。切實維護好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)、調(diào)動群眾參與民主管理的積極性和創(chuàng)造性。深入基礎(chǔ)，解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題。

四、結(jié)束語

新時代開展黨建工作，一定要堅持從嚴(yán)治黨，各基礎(chǔ)黨組織黨員、干部需要樹立對時代清醒的認(rèn)知，明確新任務(wù)新形勢，轉(zhuǎn)變觀念，牢記使命，真抓實干，開拓創(chuàng)新。

【參考文獻】

[1] 趙得龍.新時代背景下基層黨建創(chuàng)新案例解析——以甘肅省金塔縣為例[J].農(nóng)家參謀，2019（12）：219+231.

[2] 孫文娟.創(chuàng)新是基層黨建工作的法寶[N].西藏日報（漢），2019-06-07（003）.

[3] 焦彩紅.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下黨建創(chuàng)新研究[D].大理大學(xué)，2018.