淺談統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的多重動(dòng)因以及制度安排

劉林

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施是在新的時(shí)代背景之下，建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)代十分緊迫的任務(wù)，受到不同方面的作用影響，是內(nèi)外不同因素合之產(chǎn)物。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施還需要注重質(zhì)量提升，構(gòu)建運(yùn)行高效的制度體系并且將它貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施質(zhì)量提升的全過(guò)程，著力構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的宣傳動(dòng)員機(jī)制、能力提升機(jī)制、動(dòng)力培育機(jī)制和支撐保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興動(dòng)因;制度安排;動(dòng)因

作為人口最多的國(guó)家，我國(guó)的農(nóng)村人口占全國(guó)人口的百分之50以上。這決定了我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，從這個(gè)國(guó)情以及農(nóng)情來(lái)說(shuō)我們必須要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以提高我國(guó)人民的總體生活水平。習(xí)近平總書記在講話中提出鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。并且由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的老化，許多青壯勞動(dòng)力由于經(jīng)濟(jì)壓力不得不進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人口老齡化、空巢老人、留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)這些環(huán)境污染、人口老齡化等一系列問(wèn)題交織在一起造成了農(nóng)村地區(qū)教育資源的缺失、思想的固化與落后等。面對(duì)這種情況為了盡快的提高農(nóng)村社會(huì)的活力和生產(chǎn)力，建成小康社會(huì)，平衡社會(huì)的發(fā)展，必須要將統(tǒng)一戰(zhàn)線引進(jìn)發(fā)展模式當(dāng)中。統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)上不同方面的政治力量基于某一方面的共同利益、為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)成的聯(lián)盟。在我黨的歷史上，很長(zhǎng)一段時(shí)間都堅(jiān)持求同存異、合作共贏的基本理念，主要被作為一種團(tuán)結(jié)合作、凝心聚力的組織方式和戰(zhàn)略方針來(lái)看待，而較少?gòu)膰?guó)家經(jīng)濟(jì)治理的方面區(qū)思考和探究。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的多重動(dòng)因

任何一項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施都必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的組織和協(xié)調(diào)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性又長(zhǎng)期性的工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施也是如此。之所以說(shuō)它是系統(tǒng)的，是因?yàn)樵诠ぷ髦斜仨氁y(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興，這些條件缺一不可，不能夠有偏向性;之所以說(shuō)它是長(zhǎng)期的，是因?yàn)楸仨氁凑沼?jì)劃中確定的階段性目標(biāo)，按照步驟穩(wěn)定的推進(jìn)，不可一蹴而就。同時(shí)，在團(tuán)結(jié)各部分力量的同時(shí)，讓各個(gè)人才要素在鄉(xiāng)村迸發(fā)創(chuàng)造的活力，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯所能，吸引社會(huì)各界力量參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。這充分反映中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，也充分的顯示了社會(huì)各界共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要性。習(xí)近平同志提出，“當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線有能力有責(zé)任繼續(xù)發(fā)揮重要法寶作用”。[1]

1.1.現(xiàn)實(shí)動(dòng)因：順應(yīng)新時(shí)代譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章現(xiàn)實(shí)要求的迫切需要

新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平同志為核心的黨中央將工作重點(diǎn)放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出這是新的時(shí)代要求，譜寫出新的時(shí)代篇章。我們要又快又好的建設(shè)好新農(nóng)村，妥善解決好三農(nóng)問(wèn)題，真正的做到普惠民生，將包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的社會(huì)各界組織力量和智慧集中起來(lái)是及其必要的。

1.2.內(nèi)生動(dòng)因：遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線自身建設(shè)發(fā)展規(guī)律內(nèi)在屬性的客觀需要

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線日益被置于世界與中國(guó)交互的歷史與現(xiàn)實(shí)交互的大背景中。從一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作內(nèi)容發(fā)生了變化，必須要以新的時(shí)代特征為基礎(chǔ)，根據(jù)時(shí)代提出的要求和計(jì)劃，根據(jù)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，及時(shí)的調(diào)整新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作計(jì)劃與工作內(nèi)容，正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新內(nèi)涵。見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作[2]，事業(yè)的獨(dú)特政治制度優(yōu)勢(shì)在另一層面上，統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)有不同的工作方法，富有創(chuàng)造力的實(shí)現(xiàn)新的工作方法的創(chuàng)建。

1.3.執(zhí)政動(dòng)因：實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政使命、長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求

中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，我們必須要有新氣象新作為。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、決勝全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人站在新的歷史起點(diǎn)上面作出的戰(zhàn)略安排。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與革新是一個(gè)社會(huì)的根基和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高人民的生活水平。正如毛澤東指出，“應(yīng)該把報(bào)紙拿在自己手里，作為組織一切工作的一個(gè)武器，反映政治、軍事、經(jīng)濟(jì)并且又指導(dǎo)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的一個(gè)武器，組織群眾和教育群眾的一個(gè)武器”。[3]針對(duì)“我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出”的基本國(guó)情，我黨提出了要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略我們不僅要將大量的人才引進(jìn)、參與進(jìn)來(lái)，更需要主動(dòng)激發(fā)人的積極性，釋放出最大的正能量，迸發(fā)出最大活力。

1.4.歷史動(dòng)因：賡續(xù)“圍繞中心、服務(wù)大局”歷史傳統(tǒng)的內(nèi)在需要

《舊唐書·魏徵傳》李世民：夫以銅為鏡，可以正衣冠，以史為鏡，可以知替，以人為鏡，可以明得失。回溯歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線到農(nóng)村去，參與建設(shè)農(nóng)村是我們黨傳承已久的歷史傳統(tǒng)，“在不同歷史時(shí)期和不同發(fā)展階段隨著黨和國(guó)家總?cè)蝿?wù)與戰(zhàn)略目標(biāo)的變化而有著不同的內(nèi)容”。[4]統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線的自我發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)當(dāng)前黨中央“三農(nóng)”發(fā)展大局堅(jiān)定維護(hù)、傾力服務(wù)的具體行動(dòng)。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施質(zhì)量提升的制度安排

統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，必須注重質(zhì)量提升，這正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)要求所在，其質(zhì)量的優(yōu)略也是檢測(cè)最終結(jié)果和目標(biāo)的距離的尺度。

2.1構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施宣傳機(jī)制

構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施宣傳動(dòng)員機(jī)制，最重要的是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮、電視等傳統(tǒng)媒體的作用以及微信、微博等新媒體方式，深入做好鄉(xiāng)村振興主題宣傳，通過(guò)闡述政策、新聞報(bào)道等方式動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與。

2.2構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施能力提升機(jī)制

在真正的實(shí)踐過(guò)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與鄉(xiāng)村振興實(shí)施中還存在著一定的問(wèn)題。例如參與渠道形式單一、參與技術(shù)落后等問(wèn)題。這迫切需要切實(shí)提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式，著力構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施能力提升機(jī)制，使之參與能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施實(shí)踐相適應(yīng)、相匹配。

結(jié)束語(yǔ)：

構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障支撐機(jī)制，既要讓統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施這種愿參與成為習(xí)慣，更要讓統(tǒng)一戰(zhàn)線的能參與、會(huì)參與、善參與在堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有序參與、依法參與和持久參與。積極營(yíng)造統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的秩序規(guī)范、整體推進(jìn)、法治軌道中的決策落實(shí)和政策落地。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央黨外人士座談會(huì).[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-27

[2]各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)主席、無(wú)黨派人士代表在統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言摘編[N].光明日?qǐng)?bào)，2018-07-26（15）.

[3]毛澤東，毛澤東文集：第 3 卷[M].北京：人民出版社，1996：111.

[4]貝麗靜.江澤民“四個(gè)服務(wù)”思想的新思考[J].學(xué)術(shù)交流，2005（1）.

（作者單位：宣漢縣人民政府，四川 達(dá)州 636150）