高校大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制問(wèn)題分析及構(gòu)建原則

霍慶生

摘要：高校突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制問(wèn)題主要包括相關(guān)法律制度建設(shè)不全面、高等院校師生缺乏相關(guān)預(yù)警能力、缺乏相關(guān)的心理干預(yù)等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;突發(fā)事件;預(yù)警機(jī)制;構(gòu)建;高校

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷深入，利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制等都發(fā)生著很大的改變。在這樣的背景下，我國(guó)大學(xué)生作為新時(shí)代代表，站在了風(fēng)暴的頂端，現(xiàn)如今隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，社會(huì)成員的心理失衡嚴(yán)重，思維方式和行為方式變得越來(lái)越失態(tài)，導(dǎo)致高校大學(xué)生突發(fā)事件頻發(fā)。高校作為培養(yǎng)國(guó)家人才的搖籃，如何保護(hù)大學(xué)生在校安全，遇見(jiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，一系列的特殊情況都在日常高校管理中考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)層的管理能力。

1.高校大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制問(wèn)題分析

1.1關(guān)于高校大學(xué)生突發(fā)事件的法律制度建設(shè)不夠全面

我國(guó)國(guó)內(nèi)是已經(jīng)制定并且頒布了一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律規(guī)章制度，但是沒(méi)有一部完整的法律。《治安管理處罰法》、《教育法》等法律法規(guī)只是規(guī)定了在校園內(nèi)發(fā)生的學(xué)生傷害、教師侵害學(xué)生人身權(quán)利、管教沖突等違反治安和犯罪的問(wèn)題上處理辦法;由于我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)高校突發(fā)事件出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，導(dǎo)致在處理突發(fā)事件時(shí)高校、教師以及學(xué)生個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)怎么樣的行政責(zé)任或刑事責(zé)任在法律上沒(méi)有明確的界定。高校按照以前的處理事故方法已經(jīng)不能解決現(xiàn)在的問(wèn)題了，對(duì)于突發(fā)事件發(fā)生之前的預(yù)警，那就無(wú)能為力了。

1.2高等院校師生缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

高校大學(xué)生在校人數(shù)隨著高等教育擴(kuò)招計(jì)劃的實(shí)行也在快速增長(zhǎng)，但是高校的行政管理和教育管理工作人員卻沒(méi)有同學(xué)生人數(shù)同比例增長(zhǎng)，就導(dǎo)致了在學(xué)生管理和思想政治的問(wèn)題上空間幅度、范圍難度不斷加大。還有高校嚴(yán)重缺乏對(duì)師生的安全防范教育，同時(shí)在師生定期進(jìn)行自護(hù)自救的實(shí)際演練和危機(jī)事件處置預(yù)案的模擬演練等活動(dòng)上也嚴(yán)重缺失，這樣極其容易導(dǎo)致師生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)恐慌、不安、急躁等問(wèn)題。當(dāng)代誘發(fā)高校發(fā)生突發(fā)事件的因素越來(lái)越多，一旦出現(xiàn)校園突發(fā)事件，后果不堪設(shè)想。目前國(guó)內(nèi)大部分的高校普遍沒(méi)有突發(fā)事件預(yù)防得模擬演練環(huán)節(jié)還有相應(yīng)的管理系統(tǒng)，總的來(lái)說(shuō)，許多高校沒(méi)有建立系統(tǒng)起完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警教育機(jī)制;現(xiàn)在的高校應(yīng)急組織做不到突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的高效快速反應(yīng)，使師生不能及時(shí)避免突發(fā)事件的不良影響。

1.3高校缺乏大學(xué)生突發(fā)事件的心理干預(yù)機(jī)制

現(xiàn)在全國(guó)的很多高校建立心理健康咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，但是更多的是華而不實(shí)，不能起到相應(yīng)的作用，存在著各種各樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是高校缺乏專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)師，校內(nèi)的心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)工作人員多數(shù)是由社會(huì)心理師或者是教學(xué)單位的輔導(dǎo)員兼任，心理咨詢(xún)師的專(zhuān)業(yè)程度良莠不齊，部分老師沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的、系統(tǒng)的心理培訓(xùn)。二是心理健康教育的覆蓋面狹窄，大部分高校的心理健康教育都是采取公共校選課、講座等方式進(jìn)行，結(jié)果是只能覆蓋部分學(xué)生并從中受益。三是高校沒(méi)有應(yīng)急心理救助機(jī)制，在突發(fā)事件來(lái)臨和過(guò)后就不能幫助學(xué)生避免不良影響，反之，既可以讓學(xué)生避免影響又能幫他們?cè)谛睦砩系玫桨参俊?/p>

2.構(gòu)建高校大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的基本原則

2.1以人為本的原則

以人為本就是要把大學(xué)生作為高校突發(fā)事件預(yù)警教育和管理的主體，時(shí)刻把學(xué)生的切身利益放在學(xué)校工作重點(diǎn)的重點(diǎn)之中，就是要以學(xué)生的生命安全和身體健康為中心，圍繞此中心做好預(yù)防突發(fā)事件，最大程度的減少突發(fā)事件帶來(lái)的不良影響。通常來(lái)說(shuō)，教育是以正確的引導(dǎo)和教導(dǎo)學(xué)生的健康成長(zhǎng)為目的的，這就決定了它不僅僅局限于知識(shí)的講解和傳授的過(guò)程，更要注重的是文化傳承、思想教育、價(jià)值觀確立的過(guò)程。

2.2統(tǒng)一進(jìn)行管理，分級(jí)預(yù)警的原則

高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要和政府相配合，有必要成立一個(gè)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，對(duì)突發(fā)事件的緊急應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。按照相關(guān)的行政法規(guī)、法律條文的規(guī)定，發(fā)揮職能，進(jìn)行緊急應(yīng)急工作。形成突發(fā)事件的原因太多，其表現(xiàn)的方式也各種各樣、涉及的范圍大小不同。這樣的話在集中統(tǒng)一的管理原則下還應(yīng)該實(shí)行分級(jí)分類(lèi)的管理制度。不同級(jí)別的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)由對(duì)應(yīng)的部門(mén)出動(dòng)進(jìn)行信息收集、分析與研判，為上層決策機(jī)構(gòu)提供具有決策參考價(jià)值的建議。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，可以通過(guò)甄別等級(jí)和類(lèi)型進(jìn)而確定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，這就要求對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的技術(shù)手段與處理方式有一個(gè)清晰的規(guī)定。在事件發(fā)生時(shí)，明確有效的分級(jí)預(yù)警，可以減少突發(fā)事件發(fā)生的不良影響，還能增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的靈敏性、針對(duì)性。

2.3信息方面透明化

高校有責(zé)任有義務(wù)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)向公開(kāi)信息，做到信息透明化。應(yīng)急管理專(zhuān)家帕金森認(rèn)為：應(yīng)急突發(fā)事件中信息的傳播會(huì)出現(xiàn)真空，流言蜚語(yǔ)和道聽(tīng)途說(shuō)會(huì)乘虛而入，“無(wú)可奉告”的答案會(huì)成為此類(lèi)問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)答案;發(fā)布不真實(shí)的消息也會(huì)引起公眾的不信任，報(bào)道失真容易讓公眾懷疑社會(huì)組織對(duì)相關(guān)信息采取了遮蓋手段。信息透明化可以最大程度的消除公眾的恐慌心理，可以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，可以尊重公共的知情權(quán)，還可以方便處理突發(fā)事件帶來(lái)的影響。