新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討

陳卷薇

摘要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革一直在進(jìn)行中，國家出臺(tái)了多種辦法對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，取得了很大的效果，資產(chǎn)效益大幅提升，但是在管理中仍然存在著很多問題，這些問題需要相關(guān)部門和工作者、研究者去思考和解決，不斷探究改善和解決的辦法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改善，提升管理水平，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作能夠更加科學(xué)高效的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;策略

一、引言

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理經(jīng)過一系列的改革已經(jīng)取得了很大的成績，管理水平不斷提升，資產(chǎn)效益也大幅提升，但是存在的問題同樣無法忽視，這些問題阻礙著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的進(jìn)一步改進(jìn)，需要各個(gè)單位根據(jù)自身情況作出準(zhǔn)確科學(xué)的研究和解決。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理普遍缺乏較為完善的管理制度，包括對各項(xiàng)固定資產(chǎn)的采購、使用、維護(hù)以及處置等基本制度，也包括對固定資產(chǎn)的清查、信息采集維護(hù)等方面的制度，這些制度的完善是推動(dòng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步增強(qiáng)的前提。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的制度上仍然采用過去傳統(tǒng)的管理制度，在管理經(jīng)驗(yàn)和方法方面較為欠缺，需要突破既有的管理思路和管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和制度，同時(shí)結(jié)合本單位的實(shí)際情況對各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善。此外，在行政事業(yè)單位實(shí)際管理中，存在管理漏洞，這些問題也是由于制度的不完善造成的，部分制度并未嚴(yán)格被執(zhí)行，有些執(zhí)行行為僅僅為了形式，并未充分體現(xiàn)制度要求，缺乏實(shí)事求是的固定資產(chǎn)管理行為，這些問題的解決需要各行政事業(yè)單位認(rèn)清當(dāng)前本單位在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面的問題，從問題著手建立健全固定資產(chǎn)管理制度。

（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理有待完善

行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的日常管理仍然存在許多問題，在管理工作中重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理，忽視了日常管理的重要性，同時(shí)，在單位內(nèi)部缺乏對日常管理制度的完善，日常管理意識(shí)和理念稍顯薄弱。單位各個(gè)部門對本部門的固定資產(chǎn)管理程序管理有待加強(qiáng)，在日常管理中仍然存在許多浪費(fèi)和管理混亂的現(xiàn)象，這些問題嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升，單位各級(jí)部門應(yīng)該從上至下形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砝砟?，采用先進(jìn)的管理模式優(yōu)化固定資產(chǎn)日常管理工作，從根源解決管理問題。

（三）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)

行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的管理中對審計(jì)環(huán)節(jié)的重視程度仍然有待加強(qiáng)，審計(jì)環(huán)節(jié)的薄弱不利于單位形成科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體系，對固定資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估等環(huán)節(jié)都會(huì)有所減弱，強(qiáng)化審計(jì)環(huán)節(jié)是完善固定資產(chǎn)管理體系的必要步驟，關(guān)系到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的長遠(yuǎn)管理效果，缺乏科學(xué)有效的審計(jì)管理，會(huì)降低行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)防控水平，增加管理風(fēng)險(xiǎn)，不利于維護(hù)安全有效的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，不利于行政事業(yè)單位在新形勢下提升固定資產(chǎn)管理的綜合水平，相關(guān)單位必須將加強(qiáng)審計(jì)管理提升到固定資產(chǎn)管理的日常工作中。

三、新形勢下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)

（一）建立健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

針對當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度仍不完善的現(xiàn)狀，相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實(shí)際情況和制度方面的缺陷和不足制定切實(shí)可行的制度完善工作，提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)性和實(shí)用性。首先，在統(tǒng)一管理制度建設(shè)方面，根據(jù)行政事業(yè)單位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特殊性，應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理，由專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)設(shè)置管理機(jī)制，對各個(gè)管理層的職責(zé)明確到位，保證職責(zé)明晰，將具體的管理任務(wù)和管理責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到崗，在不同的崗位嚴(yán)格進(jìn)行相應(yīng)的法律意識(shí)宣傳，保證新形勢下固定資產(chǎn)管理理念的貫徹落實(shí)。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理流程的制度，包括對固定資產(chǎn)的購買、使用、維護(hù)、處置等，將固定資產(chǎn)的每一步程序均納入制度管理網(wǎng)絡(luò)，保證各項(xiàng)管理嚴(yán)格按照專項(xiàng)制度進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)該在新形勢下緊跟時(shí)代發(fā)展，完善單位在固定資產(chǎn)管理中的信息化機(jī)制建設(shè)，充分使用信息化技術(shù)提升固定資產(chǎn)管理的效率，完善信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通單位內(nèi)部信息資源分享通道，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息共享，建立健全信息共享機(jī)制，完善各項(xiàng)信息管理制度，促進(jìn)行政事業(yè)單位對各項(xiàng)資源的整合能力，同時(shí)完善對信息化管理機(jī)制的監(jiān)督管理機(jī)制，保證單位固定資產(chǎn)管理信息化的安全。

（二）提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理

行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的日常管理中存在諸多管理問題有待加強(qiáng)，日常管理是固定資產(chǎn)管理最重要的部分，做好日常管理能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的管理奠定良好的基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理需要從管理的各項(xiàng)日常工作入手，全面完善對固定資產(chǎn)的日常管理。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該從固定資產(chǎn)日常管理工作的各項(xiàng)程序梳理入手，梳理清楚固定資產(chǎn)日常管理程序，保證日常經(jīng)營管理需要，包括對各種固定資產(chǎn)的采購，制定相應(yīng)的采購計(jì)劃，使用計(jì)劃，處置計(jì)劃等，科學(xué)的對固定資產(chǎn)的日常管理進(jìn)行規(guī)劃，完善與之相匹配的各項(xiàng)管理規(guī)劃。其次，在對固定資產(chǎn)的日常管理中積極采用預(yù)算管理模式，運(yùn)用預(yù)算管理手段幫助企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常管理，比如，行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常采購時(shí)，要嚴(yán)格按照事先制定的預(yù)算進(jìn)行采購，并且將購置流程與預(yù)算流程進(jìn)行核對，保證滿足單位日常所需，避免浪費(fèi)，避免盲目的購買，在資源上形成重復(fù)、浪費(fèi)等現(xiàn)象，保證固定資產(chǎn)的充分使用。最后，行政事業(yè)單位要做好對固定資產(chǎn)日常管理的監(jiān)督檢查工作，對日常管理中的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并作出有針對性的解決措施，對固定資產(chǎn)的管理風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)識(shí)別及時(shí)防控，組織相關(guān)監(jiān)督管理部門對資產(chǎn)的日常管理進(jìn)行有效監(jiān)督，保證管理工作的細(xì)節(jié)落實(shí)到位，定期對監(jiān)管制度進(jìn)行調(diào)整。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)工作

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的審計(jì)環(huán)節(jié)非常重要，這個(gè)環(huán)節(jié)能夠保證固定資產(chǎn)的監(jiān)督及時(shí)到位，在固定資產(chǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)，有關(guān)單位和部門應(yīng)該做好三個(gè)方面的工作，首先，在固定資產(chǎn)管理的預(yù)算采購環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，將預(yù)算的審核不斷加強(qiáng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理資產(chǎn)的問題，按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審查規(guī)定進(jìn)行預(yù)算審查，建立健全預(yù)算制定審查制度，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)配置預(yù)算計(jì)劃，將計(jì)劃表進(jìn)行嚴(yán)格的審核，同時(shí)進(jìn)行存量資產(chǎn)的審核，摸清楚單位存量資產(chǎn)的基本情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定下一時(shí)間段的固定資產(chǎn)管理方案，做到合理的資產(chǎn)配置。再者，還要加強(qiáng)對相關(guān)單位購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行審查，包括購置的方式等，發(fā)現(xiàn)不合理的地方及時(shí)制止，在固定資產(chǎn)購置過程中，加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的審查。最后，要在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，加強(qiáng)固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)中的審批力度，嚴(yán)格規(guī)范不合理審批的固定資產(chǎn)，對資產(chǎn)的處置程序進(jìn)行把控，防止出現(xiàn)違規(guī)操作，不能出現(xiàn)先處置再審查的問題，對處置的固定資產(chǎn)要進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的評(píng)估，嚴(yán)格固定資產(chǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)將會(huì)大大促進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率提升。

四、結(jié)論

加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的識(shí)別和管理，能夠進(jìn)一步保證這些單位固定資產(chǎn)管理的安全性和提高資產(chǎn)管理效率，讓資產(chǎn)的使用發(fā)揮更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的識(shí)別中也要加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)警，同時(shí)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理中要加強(qiáng)安全管理，通過對固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效果不斷調(diào)整管理政策和方式，逐漸完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系，發(fā)揮更好的綜合效益。

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