試論新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論下的新型政黨制度

宋美玲

摘 要：十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新的時(shí)代，新的發(fā)展階段?；厥资舜笠詠?lái)的建設(shè)成就，我國(guó)在全面從嚴(yán)治黨，全面深化改革等方面取得了巨大的成就。毛澤東等老一輩社會(huì)革命家從《共產(chǎn)黨宣言》和列寧的建黨原理中汲取了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，并與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。政黨關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的核心內(nèi)容，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，呼喚著新型政黨關(guān)系的升級(jí)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；統(tǒng)一戰(zhàn)線理論；新型政黨關(guān)系

政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海外同胞關(guān)系合稱為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論五大關(guān)系，是事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的重大政治社會(huì)關(guān)系，其中政黨關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的核心內(nèi)容。馬克思、恩格斯曾經(jīng)提出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命進(jìn)程中要努力同其他參加革命的階級(jí)和社會(huì)力量結(jié)成聯(lián)盟，要采取正確的政黨策略，既聯(lián)合又斗爭(zhēng)，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在馬克思、恩格斯理論中的體現(xiàn)。列寧同志學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的精髓并提出：全世界無(wú)產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來(lái)，才能戰(zhàn)勝帝國(guó)主義，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫階級(jí)才能得到解放。毛澤東同志在《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》一文中也首次提出要采取廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，防止冒險(xiǎn)主義的主張。這樣一脈相承的理論，在實(shí)踐和探索中不斷豐富和發(fā)展。

按照社會(huì)性質(zhì)劃分，我國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)可以劃分為新民主主義時(shí)期、社會(huì)主義時(shí)期以及過(guò)渡性時(shí)期三個(gè)社會(huì)時(shí)期，雖然社會(huì)性質(zhì)的差異決定了我國(guó)的每個(gè)社會(huì)性質(zhì)階段的任務(wù)的不同，但是，縱觀歷史，不管在哪個(gè)社會(huì)歷史時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和任務(wù)而尋求志同道合的同盟者都是我黨我國(guó)的策略要求。大革命時(shí)期，軍閥混戰(zhàn)，為了推翻封建軍閥統(tǒng)治，形成了第一次國(guó)共統(tǒng)一戰(zhàn)線；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民族存亡之際，國(guó)共又一次形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以執(zhí)政黨的姿態(tài)站上了歷史舞臺(tái)，形成了以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的最為廣泛的愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國(guó)特色社會(huì)主義的形成，依然離不開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。在以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的內(nèi)涵。2015年4月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)策略已經(jīng)從“三大法寶”上升到了法制化的程度?！笆糯蟆眻?bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程，”這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。在新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線下，我國(guó)的政黨關(guān)系建設(shè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展方向。

一、新型政黨制度的基本結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)

新中國(guó)成立之初，我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)就決定了我國(guó)政黨的性質(zhì)，以及政黨制度的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最大范圍的擴(kuò)大了我國(guó)的群眾基礎(chǔ)。中國(guó)的新型政黨制度的結(jié)構(gòu)和功能不同于西方國(guó)家的政黨，其基本架構(gòu)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一， 有效地將政黨制度、民主制度和法律制度結(jié)合起來(lái)，共同服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家建設(shè)。

新型的政黨制度顯著的特點(diǎn)就是執(zhí)政黨和參政黨都有自己鮮明的特點(diǎn)和分工。其創(chuàng)造性就在于：最大限度的就國(guó)家大小事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，避免消耗國(guó)家內(nèi)部資源，形成一種“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的和諧政黨關(guān)系，尤其以互相之間的監(jiān)督體系為創(chuàng)新，這給西方國(guó)家的政黨建設(shè)提供了中國(guó)智慧，做出了重大貢獻(xiàn)。2018年3月4日， 習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度， 是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是在中國(guó)土壤中土生土長(zhǎng)的新型政黨制度?！敝袊?guó)的新型政黨制度的“新”主要體現(xiàn)在利益代表、功能和效果上面，它很好的克服了西方政黨制度的弊端，在“商”一字上體現(xiàn)出了中國(guó)智慧，致力于增強(qiáng)共產(chǎn)黨與各民族黨派之間的協(xié)商意識(shí)，提高我國(guó)政黨的工作效率。

二、新型政黨制度的核心內(nèi)容

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)新型政黨制度的核心內(nèi)容和基本前提，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，”這是我國(guó)十九大報(bào)告對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的旗幟鮮明的規(guī)定。

追溯歷史長(zhǎng)河，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在歷史中形成的，并經(jīng)受住了時(shí)間的檢驗(yàn)。從時(shí)間上看，中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生顯然要早于其他各民主黨派，也早于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、暴力機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)構(gòu)的其他組成部分。這種歷史狀況和實(shí)際地位直接決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不可能因?yàn)槊裰鼽h派的發(fā)展、國(guó)家機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)揮作用而改變?，F(xiàn)實(shí)中，中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)刻強(qiáng)調(diào)自身的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，并在帶領(lǐng)中國(guó)人民在革命、建設(shè)、改革各項(xiàng)偉大成就中不斷鞏固，起到了不可替代的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與各民主黨派的參政地位構(gòu)成中國(guó)新型政黨制度的有機(jī)整體。正如鄧小平指出的：“我們國(guó)家也是多黨，但是，中國(guó)的其他民主黨派，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的。”因?yàn)槲覀內(nèi)珖?guó)人民有共同的目標(biāo)和最終的理想，致力于建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，并在最后實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，所以我們能夠在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下“肝膽相照、榮辱與共”。對(duì)各民主黨派的性質(zhì)和地位的界定，將會(huì)更有利于我國(guó)政黨建設(shè)的發(fā)展，各民主黨派不是在野黨、更不是反對(duì)黨，而是參政黨，是和中國(guó)共產(chǎn)黨一起共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，共產(chǎn)黨和各民主黨派并不是輪流執(zhí)政的方式，而是在共同目標(biāo)和追求的基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨和參政黨形成相互依存的有機(jī)整體，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族的偉大復(fù)興共同奮斗。

三、新型政黨制度的理論貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)新型政黨制度是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)，這就意味著，中國(guó)的新型政黨制度不僅對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是偉大的理論寶藏，而且對(duì)于西方資本主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，也有極其重要的借鑒作用。我國(guó)的新型政黨制度是豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論成果，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的核心內(nèi)容就是充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外的一切有利于發(fā)展的積極因素為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而服務(wù)。我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，不僅團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)的各民主黨派和無(wú)黨派人士，更團(tuán)結(jié)國(guó)外的一切有利于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和有利于營(yíng)造和平與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境的國(guó)外力量。2013年9月和10月，我國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議?！耙粠б宦贰眹?guó)際戰(zhàn)略將充分依靠中國(guó)與周邊國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)周邊國(guó)家的共同發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略旨的宗旨是借用我國(guó)古代絲綢之路的歷史象征，高舉和平與發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，形成一種求同存異，共同發(fā)展的親密伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中發(fā)出倡言：“我國(guó)將不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的水平和質(zhì)量，歡迎世界各國(guó)搭乘我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車?！边@樣的大國(guó)情懷與大國(guó)風(fēng)度，正是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。西方資本主義國(guó)家可以充分學(xué)習(xí)借鑒我國(guó)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的策略與智慧，促進(jìn)共同發(fā)展。

我國(guó)的新型政黨制度為西方資本主義國(guó)家的政黨建設(shè)提供了一種新的模式。

西方資本主義國(guó)家的政黨制度大多數(shù)是兩黨制、多黨制輪流執(zhí)政，是一種“執(zhí)政黨—在野黨”的模式，這樣的政黨模式勢(shì)必是一種“你得我失，有你無(wú)我”的狀態(tài)，兩黨之間任意一方只有在選舉勝利時(shí)才可以登上執(zhí)政舞臺(tái)，另一方則只能作為在野黨“靜待時(shí)機(jī)”，這種模式很容易造成兩黨內(nèi)訌，在國(guó)內(nèi)營(yíng)造一種不安定的社會(huì)氛圍，對(duì)國(guó)內(nèi)的社會(huì)資源也會(huì)造成一定的浪費(fèi)。而我國(guó)的這種新型政黨制度則是一種“執(zhí)政黨—參政黨”的相處模式，參政黨在認(rèn)同執(zhí)政黨的政績(jī)的前提下，兩黨之間互相幫助，互相監(jiān)督，形成一種不可攻破的合力，共同為社會(huì)主義事業(yè)出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。我國(guó)的這種新型政黨制度，最大的優(yōu)勢(shì)就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以自始至終加強(qiáng)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；參政黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督，則可以有效的抵制黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，增加共產(chǎn)黨執(zhí)政的長(zhǎng)期性和執(zhí)政效能，從而更有利于我國(guó)的政黨建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨的新型政黨制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合并不斷豐富與發(fā)展的產(chǎn)物。毛澤東同志從馬克思列寧學(xué)說(shuō)中借鑒統(tǒng)一戰(zhàn)線理論并給予它發(fā)展，這不僅為我國(guó)的政黨建設(shè)提供了源源不斷的理論來(lái)源與支撐，而且，為西方資本主義國(guó)家的政黨建設(shè)也起到了重要的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭道久.中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)造性的理論分析[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018，2（03）：13-18.

[2]王創(chuàng)峰.習(xí)近平新型政黨關(guān)系思想初探[J].決策探索（下），2019（03）：4-5.

[3]馮新舟.中國(guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)分析[J].南方論刊，2019（01）：57-59+75.