民辦高校固定資產(chǎn)管理的探索實(shí)踐

陳楚東

摘 要：近年來，民辦高校成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，辦學(xué)質(zhì)量在不斷提高，辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而固定資產(chǎn)投入隨之也大幅增加。民辦高校固定資產(chǎn)的管理工作也出現(xiàn)一些新情況新問題，通過對民辦高校固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行梳理，有針對性的進(jìn)行解決，以進(jìn)一步推動(dòng)民辦高校健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校;固定資產(chǎn)管理;實(shí)踐

固定資產(chǎn)作為學(xué)校重要的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)， 同時(shí)也為學(xué)校正常的教育教學(xué)和科學(xué)研究提供了重要的物質(zhì)保障。對民辦高校來說，對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理， 一方面即可以充分發(fā)揮學(xué)校固定資產(chǎn)的效益， 另一方面也保證了學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，民辦高校要重視做好學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作。

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因

（一）認(rèn)識(shí)不足，制度不全

首先，管理體制原因。民辦高校在發(fā)展壯大的過程中，迫于發(fā)展壓力，管理機(jī)制更加靈活、適應(yīng)力更加強(qiáng)大。這是優(yōu)勢所在，但也因此埋下了隱患。這就是由于體制變化過快而導(dǎo)致的職責(zé)劃分混亂問題，如今已成為了民辦高校固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的根本原因。

其次，管理人才問題。民辦高校在辦學(xué)資金方面相比其他高校更為緊張，因此成本控制更為嚴(yán)苛，這就導(dǎo)致人力資源投入相對緊張。從事資產(chǎn)管理的工作人員從數(shù)量到素質(zhì)都與學(xué)校巨額的資產(chǎn)總量存在相當(dāng)大的差距。

最后，管理制度與需求脫節(jié)，現(xiàn)有管理辦法執(zhí)行不力。

（二）賬目不真實(shí)

由于管理體制混亂，加之又實(shí)行固定資產(chǎn)賬、物分開管理的辦法，加劇了資產(chǎn)管理混亂的程度。民辦高校往往在發(fā)展和實(shí)行擴(kuò)張的過程中，對資產(chǎn)的管理不夠科學(xué)完整，存在不及時(shí)盤點(diǎn)全部資產(chǎn)的情況，如此造成了賬目與實(shí)際不符的情況。同時(shí)由于民辦高校在崗人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，若交接不及時(shí)或交接不清，賬目也會(huì)失真。固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢、損毀、變賣、轉(zhuǎn)讓過程中，因制度和規(guī)范執(zhí)行不力，資產(chǎn)使用部門處置后不及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門導(dǎo)致賬實(shí)不符。

（三）閑置資產(chǎn)比重大，造成資源浪費(fèi)

民辦高校在擴(kuò)張過程中，因?yàn)楣芾肀容^薄弱，存在盲目擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)象，一些資產(chǎn)被閑置，資產(chǎn)存在一定的浪費(fèi)。而對閑置資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，存在資產(chǎn)流失的隱患，資產(chǎn)安全尚得不到保障，更不要說資產(chǎn)保值增值。

（四）固定資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)代化程度低

當(dāng)前，大多數(shù)民辦高校在信息化管理建設(shè)方面投入不高或缺乏資金不舍得投入，已經(jīng)落后于信息時(shí)代教育事業(yè)的發(fā)展速度。隨著學(xué)校固定資產(chǎn)的不斷增加，這一情況將更加復(fù)雜，差距將更加明顯。

（五）固定資產(chǎn)清查工作落實(shí)不力

當(dāng)前階段，我國各普通高校對固定資產(chǎn)的界定也不盡相同。不過從實(shí)際工作中來看，多數(shù)學(xué)校判定是固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)一般是指單價(jià)在500元以上、使用周期在1年以上的， 同時(shí)在使用過程中維持物質(zhì)原有形態(tài)保持不變的資產(chǎn)。但當(dāng)前我國眾多民辦高校普遍對固定資產(chǎn)入賬和清查工作不夠重視，使入賬和清查工作流于形式，固定資產(chǎn)入賬不嚴(yán)格不規(guī)范，盤點(diǎn)也不規(guī)范，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，并且很多時(shí)候固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)入賬和清查等工作處理也并不及時(shí)。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的探索

（一）完善管理制度

民辦高校當(dāng)前大多都已建立起固定資產(chǎn)管理制度，但在實(shí)踐中仍不免流于形式。為此，需要進(jìn)一步完善管理體制建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理原則，將管理職責(zé)分級(jí)別明確到分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理處、各歸口管理部門（見表：學(xué)校資產(chǎn)管理小組），制定主管責(zé)任人崗位責(zé)任制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力度。一是成立學(xué)校固定資產(chǎn)管理小組，組長可由校長或主管學(xué)校固定資產(chǎn)工作的副校長擔(dān)任，副組長可由學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員可由各行政管理部門負(fù)責(zé)人、各教學(xué)院系負(fù)責(zé)人組成，同時(shí)明確學(xué)校固定資產(chǎn)管理小組工作職責(zé);二是建立學(xué)校各部門分管固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)和兼職固定資產(chǎn)管理人員名單（如表1所示），并由學(xué)校發(fā)文予以公布，以強(qiáng)化各部門對固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。

（二）提高各層級(jí)管理人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平

學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作要想做好做細(xì)有成效，離不開學(xué)校各層級(jí)固定資產(chǎn)管理人員的努力，需要全校上下的密切配合。首先是學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)管理，這是是做好固定資產(chǎn)管理工作的重要前提，只有領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了意識(shí)，才能自上而下的做到認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，并從行動(dòng)上支持固定資產(chǎn)管理，帶動(dòng)員工參與進(jìn)來，從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)的安全，提高學(xué)校辦學(xué)的硬件基礎(chǔ)。其次，做好固定資產(chǎn)管理工作還需要對參與固定資產(chǎn)管理的人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培養(yǎng)培訓(xùn)，一是提高管理人員自身的責(zé)任心，二是提高管理人員固定資產(chǎn)管理的水平和能力。最好，還要建立激勵(lì)約束機(jī)制，將固定資產(chǎn)使用效率與員工切身利益掛鉤，以提高全校員工的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。

（三）對固定資產(chǎn)采取全過程動(dòng)態(tài)管理

首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)進(jìn)入管理。動(dòng)態(tài)進(jìn)入管理即對增加固定資產(chǎn)進(jìn)行可行性評(píng)估、論證和審核。過程中，要嚴(yán)格按照資產(chǎn)采購制度進(jìn)行，秉持公平、公開的原則;嚴(yán)把質(zhì)量和價(jià)格關(guān);按照合同驗(yàn)收;合格后建立卡片移交使用部門。

其次，加強(qiáng)使用過程管理。讓員工養(yǎng)成自覺維護(hù)的意識(shí)，記錄資產(chǎn)使用及維護(hù)情況，人員變動(dòng)時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，有條件的高校可建立資產(chǎn)清查制度，進(jìn)行制度保障。

最后，加強(qiáng)資產(chǎn)退出管理。退出資產(chǎn)必須經(jīng)過學(xué)?；蛲饨缳Y產(chǎn)管理部門的評(píng)估、同時(shí)標(biāo)明相關(guān)信息通過財(cái)務(wù)部門的審核和合適，再上報(bào)審批，審批后公開透明的進(jìn)行處置。

（四）應(yīng)用固定資產(chǎn)設(shè)備管理系統(tǒng)

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)該重視信息化技術(shù)在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中作用的發(fā)揮，比較可行的是自行開發(fā)或直接采購已經(jīng)在其他學(xué)校運(yùn)行良好的學(xué)校固定資產(chǎn)設(shè)備管理系統(tǒng)。當(dāng)前民辦高校固定資產(chǎn)管理首先應(yīng)樹立“資產(chǎn)全壽命周期管理”觀念，具體應(yīng)包括固定資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)維、檢修、技改以及報(bào)廢等方面全過程，并且根據(jù)這個(gè)全過程去設(shè)計(jì)適合學(xué)校的固定資產(chǎn)設(shè)備管理系統(tǒng)。一個(gè)相對完整的學(xué)校固定資產(chǎn)設(shè)備管理系統(tǒng)一般應(yīng)主要包含以下模塊：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、資產(chǎn)申購、資產(chǎn)報(bào)增、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、庫存管理、資產(chǎn)報(bào)減處置、查詢分析統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門、移動(dòng)端APP、系統(tǒng)管理等。

（五）財(cái)務(wù)部門要做好固定資產(chǎn)成本核算工作

學(xué)校要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督職能，不斷完善會(huì)計(jì)核算制度及核算辦法，評(píng)定固定資產(chǎn)使用情況，配置合理性、安全性和科學(xué)性。準(zhǔn)確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、確保固定資產(chǎn)賬面信息真實(shí)準(zhǔn)確。建立可行的固定資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系，財(cái)務(wù)部門應(yīng)隨機(jī)對固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完整情況作為考核負(fù)責(zé)人業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

民辦高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理清查工作作為學(xué)校日常的常規(guī)工作之一。健全完善民辦高校固定資產(chǎn)管理制度是解決固定資產(chǎn)管理問題的首要條件，在制度的保駕護(hù)航中，才能更加充分的進(jìn)行問題的探索實(shí)踐，調(diào)動(dòng)自上而下的人員參與積極性，利用現(xiàn)代信息技術(shù)逐步完善資產(chǎn)管理手段和辦法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，使其真正的發(fā)揮價(jià)值，為民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量的提升提供更好的服務(wù)。

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作者簡介：陳楚東（1989.12- ），男，廣東汕頭人，本科，研究方向：人力資源管理。