教育精準(zhǔn)扶貧政策下少數(shù)民族地區(qū)緊缺專業(yè)技術(shù)人才定向培養(yǎng)策略研究

摘 要：“全面實現(xiàn)小康社會，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊”[1]。這是習(xí)近平總書記在國家民委一份簡報上的批示，也是確保到2020年，完成全面實現(xiàn)建成小康社會的宏偉目標(biāo)。少數(shù)民族地區(qū)的貧困現(xiàn)象具有較明顯的代際傳遞特征，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，教育扶貧是先導(dǎo)作用，也是實現(xiàn)長效脫貧的根本保障。教育精準(zhǔn)扶貧是一種針對貧困人口人力資源增值，思想觀念塑造，生產(chǎn)技能提升，經(jīng)濟(jì)能力養(yǎng)成的綜合性社會活動[2]。大量的少數(shù)民族定向培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，對高校在“怎么培養(yǎng)”“培養(yǎng)什么”方面提出了新的課題。筆者基于個人在定向培養(yǎng)班多年的教育管理工作中出現(xiàn)的問題做一定分析，提出一些解決問題的策略，旨在為高校少數(shù)民族學(xué)生定向培養(yǎng)教育管理提供自己的一些經(jīng)驗和建議。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);人才;定向培養(yǎng);策略研究

四川省甘孜州目前人才現(xiàn)狀是：“本地學(xué)生考不起，外地人才引不進(jìn)，引進(jìn)人才留不住?！睘榱藢嵤鞍偾f康巴英才”工程計劃，把握好精準(zhǔn)扶貧中的教育扶貧主戰(zhàn)場，進(jìn)一步推進(jìn)和鞏固藏區(qū)“9+3”免費教育深入開展，為了滿足藏區(qū)少數(shù)民族學(xué)生多層次、多渠道接受高等教育的需求，以及藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和儲備大批優(yōu)秀實用人才，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”專業(yè)技術(shù)人才，甘孜藏族自治州率先決定依托四川省部分本科院校和部分優(yōu)質(zhì)高職院校試辦定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)技術(shù)人才。本科類，按照定向招錄方式選拔培養(yǎng)學(xué)生;?？祁惏凑铡叭耸虑爸谩狈绞竭x拔，通過普通高考“1+2”模式招錄，在定向培養(yǎng)單位單獨組班方式進(jìn)行培養(yǎng);中職類分縣委托培養(yǎng)方式選拔。其中本科層次主要定向培養(yǎng)文化、法律等專業(yè)520名，專科層次以財政、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等專業(yè)定向培養(yǎng)480名，中職層次以畜牧獸醫(yī)（藏漢雙語）、現(xiàn)代農(nóng)藝等專業(yè)定向培養(yǎng)540名。本文就定向培養(yǎng)模式中的藏區(qū)高中起點“1+2”模式少數(shù)民族學(xué)生管理進(jìn)行研究。

一、定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)技術(shù)人才過程中少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的難點和問題

在全黨全國都在為完成脫貧攻堅任務(wù)的時候，作為擔(dān)負(fù)教育精準(zhǔn)扶貧之藏區(qū)定向緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的高校，將定向培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的教育管理服務(wù)工作作為一項重要的任務(wù)，為了真正培養(yǎng)一批民族地區(qū)“留得住、用得上、干得好”緊缺專業(yè)技術(shù)人才，對高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理也提出了一定的挑戰(zhàn)，本文主要從定向培養(yǎng)中的藏區(qū)“1+2”模式學(xué)生作為研究對象，結(jié)合自身工作體會，整理出在定向培養(yǎng)學(xué)生教育服務(wù)管理過程中的存在問題，并提出相應(yīng)的解決策略。

（一）定向培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生紀(jì)律意識淡薄，融入環(huán)境滯后

由于受地理自然環(huán)境因素和生活方式的影響，以及民族地區(qū)不平衡的教育管理的制約，大部分少數(shù)民族學(xué)生都有隨性、豪放等特征，藏區(qū)定向培養(yǎng)學(xué)生也不另外。使得他們在課堂紀(jì)律、法紀(jì)意識、適應(yīng)環(huán)境方面表現(xiàn)較差。主要表現(xiàn)在上課曠課、遲到;初入高校時在新環(huán)境“醉氧”，生活飲食不適應(yīng);進(jìn)入城市后，沉迷于酒吧、KTV，荒廢學(xué)習(xí)。

（二）定向培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)積極性不高

一方面，受教育發(fā)展不均衡因素的影響，大部分少數(shù)民族學(xué)生能夠進(jìn)入相關(guān)高校學(xué)習(xí)，都是在國家加分政策的照顧下，才順利考入相關(guān)高校學(xué)習(xí)。定向培養(yǎng)的少數(shù)民族學(xué)生也不另外，特別是藏區(qū)“1+2”模式考入的學(xué)生，除了國家民族考試加分政策外，在錄取時也在該專業(yè)普通錄取分?jǐn)?shù)線基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一定的降分錄取。筆者學(xué)校近幾年來承擔(dān)了藏區(qū)“1+2”模式學(xué)生77名及86名深度貧困定向培養(yǎng)，其中藏區(qū)“1+2”模式學(xué)生中28名都是在該專業(yè)普通錄取線下降分錄取。另一方面，藏區(qū)“1+2”模式錄取考生中的定向生，由于已經(jīng)簽訂就業(yè)合同，保留事業(yè)單位事業(yè)編制，在學(xué)生心目中，已經(jīng)有所謂的“鐵飯碗”，不再擔(dān)心就業(yè)問題，對待學(xué)習(xí)有怠慢心態(tài)，能夠混得畢業(yè)證就萬事大吉的心態(tài)較為嚴(yán)重。

（三）承擔(dān)培養(yǎng)高校專業(yè)培養(yǎng)方案統(tǒng)一，針對性不強(qiáng)

高校課程設(shè)置及專業(yè)培養(yǎng)方案是根據(jù)整個社會對人才的需求進(jìn)行設(shè)置確定的，沒有根據(jù)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)生實際接受能力進(jìn)行編制，同時，定向培養(yǎng)專業(yè)需求面大，但是需求量小，每個專業(yè)基本都在招錄一年后不再招錄。所以，在專業(yè)課程設(shè)置上，沒有進(jìn)行完全的因地制宜和因材施教。不能完全達(dá)到定向培養(yǎng)單位的培養(yǎng)需求。

（四）定向培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，承培學(xué)校和定向單位幫扶力度不足

在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中，少數(shù)民族學(xué)生占了較大的比例，筆者學(xué)校2018年度享受國家助學(xué)金學(xué)生4681人中，少數(shù)民族學(xué)生為319人，占了全院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的7%（少數(shù)民族學(xué)生數(shù)占全院學(xué)生數(shù)比為4%）。而藏區(qū)“1+2”模式招錄學(xué)生中62人中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為29名，占比為47%。其中，建檔立卡貧困戶學(xué)生為11人。雖然，藏區(qū)“1+2”模式培養(yǎng)過程中，高中起點中專一年國家給予了學(xué)費補(bǔ)償，但是大專兩年學(xué)習(xí)需要學(xué)生支付相應(yīng)學(xué)費及完成學(xué)習(xí)所必須的其他費用。所以，為了脫貧攻堅中，不能因?qū)W返貧的現(xiàn)象發(fā)生，作為送培單位及承擔(dān)委培學(xué)校，都應(yīng)該加大對藏區(qū)“1+2”模式招錄少數(shù)民族學(xué)生的幫扶力度，解決該部分少數(shù)民族學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，讓學(xué)生全身心投入到專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)上。

（五）定向培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)心態(tài)松懈，服務(wù)本土意識思想淡化

藏區(qū)“1+2”模式招錄學(xué)生，由于通過“人事前置”的選拔方式，已經(jīng)擁有“事業(yè)編制”的身份，已無任何就業(yè)壓力，一部分學(xué)生在學(xué)習(xí)上，表現(xiàn)出松懈怠慢，積極性不高。一部分學(xué)生由于長期生活在民族地區(qū)，到內(nèi)地求學(xué)后，發(fā)現(xiàn)城市生活環(huán)境及工作環(huán)境與定向培養(yǎng)地的差別，產(chǎn)生了解除定向培養(yǎng)協(xié)議的想法及期望在外尋求就業(yè)機(jī)會或升學(xué)繼續(xù)求學(xué)思想，與送培單位開始的培養(yǎng)“本土化專業(yè)技術(shù)人才”的期望背道而馳。

二、定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)技術(shù)人才過程中少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的難點和問題解決策略

（一）以主題班委為載體，加強(qiáng)紀(jì)律意識教育，形成良好生活習(xí)慣

根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生的特點，制定有效合理科學(xué)的管理辦法，是加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生行為習(xí)慣和紀(jì)律意識的有效途徑。藏區(qū)“1+2”模式班級學(xué)生同樣具有少數(shù)民族學(xué)生典型的特點，主要體現(xiàn)在曠課、遲到、睡覺、上課玩手機(jī)等[3]。同時，法制意識比較單薄，打架、酗酒鬧事件時有發(fā)生。針對這種情況，教育管理者應(yīng)該依托于學(xué)校規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行“規(guī)矩”意識教育，在重要特殊時間節(jié)點，如新疆7.5事件，西藏3.14事件，昆明3.01事件。開展針對性的班級主題班會，樹立法律法紀(jì)觀念，強(qiáng)化學(xué)生遵紀(jì)守法意識。除此之外，筆者還依托于學(xué)校周邊資源，請到派出所警官、武警支隊軍官、武裝部革命前輩來分別進(jìn)行遵紀(jì)守法、作風(fēng)養(yǎng)成、吃苦精神等方面的專題教育;通過各種活動，讓學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、民族觀，從而全身心投入到自身學(xué)生中去。

（二）因材施教，定向培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣

少數(shù)民族定向培養(yǎng)班級學(xué)生由于是單獨組班，在課程難度和課程進(jìn)度方面，通過協(xié)調(diào)任課教師，就能解決學(xué)生跟進(jìn)困難的問題。但是，定向培養(yǎng)的少數(shù)民族學(xué)生由于受基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)方法和自主學(xué)習(xí)能力的影響，學(xué)習(xí)自覺性較差;基礎(chǔ)知識薄弱;根據(jù)這些特點，定向培養(yǎng)學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，在成績組和教師選拔上給予一定的傾斜，通過由易到難、循序漸進(jìn)的方式培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。樹立學(xué)習(xí)的自信心。班級輔導(dǎo)員建立上課聯(lián)系制度，時刻關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)動態(tài)，與任課教師交流溝通，共同做好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)和養(yǎng)成。

（三）協(xié)同送培單位需求，共同制定修改相關(guān)課程設(shè)置

定向培養(yǎng)學(xué)生同其他少數(shù)民族學(xué)生有一定的不同，定向培養(yǎng)的目的是培養(yǎng)適合委托培養(yǎng)地需求的專業(yè)緊缺專業(yè)技術(shù)人才，所以在課程設(shè)置方面，要適應(yīng)委托培養(yǎng)單位的要求，多以建立良好的校地溝通機(jī)制較為重要，筆者在定向?qū)W生教育管理過程中，兩次聯(lián)合專業(yè)帶頭人兩次深入委托培養(yǎng)單位，聽取單位對緊缺專業(yè)技術(shù)人才所具備的知識和能力做了一定的調(diào)研，返校后調(diào)整課程設(shè)置，如：建設(shè)類專業(yè)技術(shù)人才增設(shè)藏區(qū)建筑文化、招投標(biāo)法、應(yīng)用文寫作等課程，刪減高等數(shù)學(xué)、建筑力學(xué)等難度較大的課程。真正培養(yǎng)委托單位所需要的懂技術(shù)、懂管理綜合型人才。

（四）校地合作高度重視，加大幫扶力度

少數(shù)民族學(xué)生占學(xué)校困難學(xué)生的比例是比較高的，定向培養(yǎng)班級學(xué)生貧困比例50%以上，雖然目前國家有助學(xué)貸款、國家助學(xué)金等資助政策，助力貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，但是對于大部分家庭子女較多的民族學(xué)生來說，單純靠助學(xué)貸款和助學(xué)金，難以順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校在除了有國家各項資助外，在校內(nèi)資助方面應(yīng)當(dāng)給予政策傾斜，定向委培單位也在學(xué)生求學(xué)階段給予一定的補(bǔ)助。筆者學(xué)校在校內(nèi)特困補(bǔ)助及學(xué)費減免方面給予了定向培養(yǎng)班學(xué)生較大的支持，只要是被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的，學(xué)校資助方面都給予相應(yīng)的特困補(bǔ)助。建議委培單位在學(xué)生生活補(bǔ)助方面能夠制定相應(yīng)的辦法，以此來減輕定向培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能夠全身心投入到專業(yè)知識學(xué)習(xí)。

（五）選拔民族教師擔(dān)任班級輔導(dǎo)員，抓好感恩教育，培養(yǎng)定向少數(shù)民族學(xué)生基層建功立業(yè)初心

輔導(dǎo)員是從事思想政治教育的教育工作者，是引領(lǐng)學(xué)生成人成才的人生導(dǎo)師，所以，選拔好輔導(dǎo)員，能夠?qū)Χㄏ蚺囵B(yǎng)帶來事半功倍的效果，比如選拔少數(shù)民族輔導(dǎo)員擔(dān)任定向民族班的輔導(dǎo)員，他們有共同的民族語言或共同的民族情結(jié)，在溝通過程中，哪怕被批評，也不會有抵觸情緒，讓班級輔導(dǎo)員成為他們嚴(yán)師益友[4]。同時，通過班級輔導(dǎo)員的情感教育和帶有儀式感的開班典禮、畢業(yè)典禮，讓學(xué)生體會到家鄉(xiāng)人民、送培地政府、送培單位領(lǐng)導(dǎo)對他們學(xué)成歸來的期盼，引領(lǐng)學(xué)生回報家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的情懷，

結(jié)束語

總之，教育脫貧是精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵，為民族地區(qū)培養(yǎng)適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才是民族貧困地區(qū)長效脫貧的有效機(jī)制，做好民族地區(qū)的人才定向培養(yǎng)工作是高校義不容辭的責(zé)任，積極探索和解決培養(yǎng)過程中的問題是教育工作者的歷史使命。為貧困民族地區(qū)全面實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的“懂技術(shù)、留得下、干得好”高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才而不懈努力探索。

參考文獻(xiàn)

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