試論中國特色社會主義新時代法治思想

渠慧婷

摘 要：中國社會主義新時代法治思想是以馬克思主義法學基本原理和列寧社會主義法制觀為理論基礎，結合我國社會主義建設實踐，在歷任黨和國家領導人的思想引領下不斷發(fā)展完善而形成的堅持社會主義道路并具有自身特色的依法治國理論體系，充滿了創(chuàng)造性、實踐性與生命力，標志著社會主義法治理論在體系化建設方面達到了新的高峰。

關鍵詞：中國;社會主義;新時代;法治思想

黨的十九大把全面推進依法治國的總目標明確為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。為增進理解，更好地服務于法治國家建設，本著學懂、弄通、做實的原則，本文重點從理論基礎、觀念轉(zhuǎn)化、全面確立等三個方面對新時代法治思想展開考察。

一、馬克思主義法學基本原理和列寧社會主義法制觀是中國特色社會主義新時代法治思想的理論基礎

馬克思主義法學基本原理的核心內(nèi)容是強調(diào)法根源于社會物質(zhì)生活，并對社會物質(zhì)生活具有反作用。同時，法具有階級性和國家性，在反映掌握國家統(tǒng)治權的統(tǒng)治階級利益的同時，以國家強制力作為實施保障。在馬克思主義法學基本原理引領下，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民一直堅持實踐的觀點和發(fā)展的態(tài)度，推動新民主主義革命取得成功，建立了社會主義的人民共和國，大力開展經(jīng)濟和法制建設，順利完成社會主義改造，在曲折中前進，不斷推動實現(xiàn)國家的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。

列寧社會主義法制觀的主要特點在于強調(diào)社會主義國家治理的法制化，他尖銳地指出，共產(chǎn)黨人不堅持社會主義國家治理的法制化無異于“社會主義的叛徒?！薄拔覀兊恼嘤呄蚍€(wěn)固，民事流轉(zhuǎn)愈發(fā)展，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口號?！盵1]他強調(diào)，社會主義法制是要將黨的政策主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榉?，而不是用黨的政策替換法律來發(fā)揮作用。在蘇聯(lián)社會主義國家建設過程中，列寧主張，對于共產(chǎn)黨員的違法犯罪行為的處罰應當比對非共產(chǎn)黨員的處罰更加嚴厲甚至是加倍嚴厲，而且要讓這種區(qū)別對待的觀念成為常識，只有如此，才能保證黨的隊伍的廉潔性。從這個角度來看，我們可以認為列寧開啟了社會主義國家的從嚴治黨模式。中華人民共和國成立后，百廢待舉，在學習列寧社會主義法制觀、借鑒蘇聯(lián)法制建設經(jīng)驗的基礎上，黨領導人民結合中國實際，在短時間內(nèi)制定頒布了大量社會主義法律，開啟了適合中國國情的社會主義法制建設征程。

二、從法制觀向法治觀的轉(zhuǎn)化是中國特色社會主義法治思想的理論飛躍

中國社會主義建設時期的法制觀是在毛澤東思想、鄧小平理論指導下確立的，它不斷總結社會主義建設實踐經(jīng)驗，主動順應世界文明發(fā)展趨勢，經(jīng)過歷屆黨和國家領導人的理論完善，逐步完成了從法制觀向法治觀的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了中國特色社會主義法治思想的理論飛躍。

毛澤東指出，立法要實事求是、民主科學，要堅持原則性和靈活性相結合，憲法應當“使中央的意見和全國人民的意見相結合”，“一切重要的立法都要采用這個方法?！闭窃谶@些原則的指導下，我國1954年憲法“最先是中共中央起草，然后是北京五百多高級干部討論，全國八千多人討論，然后是三個月的全國人民討論……”，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，對國家法制建設產(chǎn)生了深遠影響[2]。毛澤東強調(diào)法律面前人人平等，提出重證據(jù)、嚴禁刑訊逼供等刑事司法原則以及鎮(zhèn)壓與寬大相結合、懲罰與教育相結合的刑事政策，創(chuàng)立了死刑緩期執(zhí)行制度。另外，打鐵還需自身硬，為了規(guī)范司法工作，毛澤東指出，司法機關應當秉持自查自糾的態(tài)度，如果發(fā)現(xiàn)自身有錯誤，則無論是哪個部門，都一定要改正。毛澤東還倡導全民守法，尤其是國家機關工作人員更應當帶頭守法。

鄧小平多次強調(diào)，社會主義民主必須以社會主義法制作為保障，因此，必須要加強社會主義法制的建設。社會主義民主的制度化、法制化體現(xiàn)在法律制度將不會因為領導人的改變而發(fā)生變化，也不會因為領導人的看法和注意力的改變而發(fā)生變化。為了更好地落實改革開放政策，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，鄧小平提出，要加快立法腳步，盡快制定刑法、民法、訴訟法等各種必要的法律，打造“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的社會主義法制國家形象。十一屆三中全會召開之后，立法機關迅速開展并完成了一系列基本法律規(guī)范的起草工作。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議公開表決通過了現(xiàn)行憲法。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，在對外開放和對內(nèi)搞活過程中開始出現(xiàn)大量經(jīng)濟方面的違法犯罪行為，有相當多的領導干部在短短一兩年的時間內(nèi)就被拉攏腐蝕，主動或被動地參與經(jīng)濟犯罪活動，成為人人喊打的大“老虎”。面對這種現(xiàn)象，鄧小平主張通過法制手段保障社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。1986年1月，他在中共中央政治局常委會上提出，必須要“一手抓建設，一手抓法制”，他在1992年年初視察南方的講話中再次強調(diào)，“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！盵3]

中國特色社會主義法治概念的正式提出始于黨的十五大。1997年9月，江澤民在黨的十五大上作報告提出，中國共產(chǎn)黨領導全體人民治理國家的基本方略是依法治國，建設社會主義法治國家，同時明確了依法治國的工作目標是用三年時間建立形成中國特色社會主義法律體系，由此拉開了我國社會主義法律體系建設的序幕。江澤民指出，中國共產(chǎn)黨是由于“代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益”而獲得了最廣大人民的支持擁護，黨在領導人民依法治理國家時，也應當結合中國的民族文化特點與社會發(fā)展現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，堅持法治與德治并重，實現(xiàn)依法治國與以德治國的緊密結合。

2004年9月，在首都各界紀念全國人大成立50周年大會上，胡錦濤進一步闡釋了依法治國的具體方針，他指出，有法可依是依法治國的前提，提高全社會的法律意識和法制觀念是依法治國的基礎，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法是依法治國的關鍵。胡錦濤提出社會主義法治理念學說，將堅持社會主義法治理念的內(nèi)涵概括為“堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”，進一步豐富了中國特色社會主義法治思想，以人為本的觀念更加深入人心[4]。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大上提出，必須加快中國特色社會主義法治國家的建設和法律體系的完善。2011年8月，具有中國特色的、包含七大法律部門、9000多部法律法規(guī)的社會主義法律體系全面形成。截至2015年9月底，除憲法外，我國現(xiàn)行有效的法律共244件，行政法規(guī)共746件，地方性法規(guī)共9540件[5]。中國特色社會主義依法治國基本方略的深入貫徹實施，中國特色社會主義法律體系的持續(xù)完善，為中國實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學發(fā)展提供了有力保障。

三、中國特色社會主義新時代法治思想的確立

2014年10月，黨的十八屆四中全會針對依法治國問題開展專題討論，形成《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，立足加強憲法實施、推進依法行政、提高司法公信力、增強全民法治觀念、加強法治工作隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導等方面，明確了全面推進依法治國的重大任務，為中國特色社會主義新時代法治思想的確立打下了堅實基礎。

2017年10月，黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入了新時代，并且明確指出，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是新時代全面推進依法治國的總目標。習近平強調(diào)，堅持全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一項基本方略，同時也是全黨在深刻領會、全面準確貫徹落實新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵的過程中需要做好的一項重要工作。十九大的勝利召開標志著中國特色社會主義新時代法治思想的正式確立。

中國特色社會主義新時代法治思想的主要特征表現(xiàn)為：一是將堅持中國共產(chǎn)黨的領導作為中國特色社會主義新時代依法治理國家的根本保證，保證在依法治國的全過程和各個方面貫徹落實黨的領導。二是堅持將全面貫徹實施憲法作為建設新時代社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，通過健全憲法實施機制、完善憲法監(jiān)督制度、開展國家憲法日紀念活動、落實憲法宣誓制度等，全面弘揚依憲治國與依憲執(zhí)政的法治理念。三是堅持“三個共同推進”，堅持“三個一體建設”。全體人民堅持在黨的領導下推進依法治國，黨堅持依照憲法法律的規(guī)定推進依法執(zhí)政，各級國家機關堅持依照憲法法律的規(guī)定推進依法行政;黨領導全體人民堅持法治國家、法治政府和法治社會的一體化建設，在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治原則指導下，全面提高中華民族的法治素養(yǎng)，培養(yǎng)人民與時俱進的道德素質(zhì)和實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想追求。

綜上，中國特色社會主義新時代法治思想在理論上與馬克思主義法學基本原理和列寧社會主義法制觀一脈相承，在實踐中堅持中國共產(chǎn)黨的領導，實現(xiàn)了從法制國家到法治國家的質(zhì)的飛躍，打造出明確法律規(guī)范、推進法治實施、加強法治監(jiān)督、促進法治保障和完善黨內(nèi)法規(guī)的立體綜合的依法治國模式，充滿了創(chuàng)造性、實踐性與生命力，增強了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，標志著中國特色社會主義法治理論在體系化建設方面達到了新的高峰。

參考文獻

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