論我國取保候?qū)徶贫鹊娜毕菁巴晟?/h1>
2019-07-15 10:51:29汪乾友
法制博覽 2019年5期
摘 要：取保候?qū)徶贫仁窃诳偨Y司法實踐的基礎上建立起來的刑事強制措施之一，施行這一制度可以節(jié)約國家大量的司法資源。我國刑事訴訟法對取保候?qū)彽氖褂梅秶?、適用主體、取保方式、取保期限、保證人的條件與義務等都做了明確規(guī)定。但在實踐中這一制度還面臨許多噬待解決的問題，暴露出了許多不足，難以發(fā)揮其應有的作用。
關鍵詞：刑事訴訟;取保候?qū)?保證金;保證人;完善
中圖分類號：D925.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）14-0205-01
作者簡介：汪乾友（1968-），男，漢族，四川宜賓人，碩士研究生，四川綿陽師范學院，講師，研究方向：刑事訴訟法。
一、當前我國取保候?qū)徶贫却嬖诘娜毕菁霸蚍治?/p>
（一）實施取保候?qū)彽囊笮杳鞔_
取保候?qū)弿囊?guī)定的內(nèi)容上看，刑訴法關于是否適用取保候?qū)徶饕鶕?jù)對犯罪嫌疑人適用取保候?qū)徥欠窬哂猩鐣ｋU性和涉嫌犯罪的輕重來判斷。在司法實踐中很難把握其分寸，只能根據(jù)經(jīng)驗決定，這樣就帶有個人主觀意識，不同的執(zhí)法人員就可能對同一案件形成不同的意見。
（二）缺乏有效的監(jiān)督機制
檢察機關和公安機關掌握著取保候?qū)彽臎Q定權，它們既是追訴犯罪的主體，又是取保候?qū)彽臎Q定者，缺乏有效的監(jiān)督。
（三）適用取保候?qū)彺胧╇y
1.對取保候?qū)彊嗬暮鲆暋?/p>
長期以來，我國司法界都忽略了取保候?qū)徥欠缸锵右扇说囊豁棛嗬Ψ缸锵右扇说娜”：驅(qū)彊嗬谋Ｗo嚴重不足導致我國取保候?qū)徛实?，沒有充分發(fā)揮出它作為犯罪嫌疑人權利的功能。
2.沒有相應的法律救濟程序。
從我國目前的取保候?qū)徶贫葋砜?，還缺乏相應的法律救濟程序，從而出現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽臋嗬貌坏奖匾某绦虮Ｕ稀?/p>
（四）對被取保候?qū)徣藵撎雍蟮奶幜P力度較輕
依據(jù)刑訴法有關規(guī)定，被取保候?qū)徣巳邕`反規(guī)定進行潛逃，導致的法律后果即是對被取保候?qū)徣藵撎雍蟮奶幜P力度較輕。
二、完善我國取保候?qū)徶贫鹊慕ㄗh
（一）完善取保候?qū)徶贫仍诹⒎ǚ矫娴囊?guī)定
1.取保候?qū)彽钠谙扌柽M一步明確。
我國刑事訴訟法第五十八條規(guī)定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L不能超過12個月。“由于該條對取保候?qū)?2個月的規(guī)定不夠明確，使得公、檢、法三機關分別制定的實施細則，都規(guī)定每個機關可以重新計算取保候?qū)彽钠谙?。應該在立法時完善這一規(guī)定，對取保候?qū)彽钠谙拮鞒雒鞔_的界定。
2.明確“社會危害性”的含義。
社會危害性是刑法學理論的最基本范疇，其本身具有抽象性特點。將社會危險性的標準以具體的案例進行公示，這樣可以控制司法機關在認定社會危險性時的自由裁量權，提高司法的公平公正。
3.完善因病取保候?qū)彽囊?guī)定。
這主要是因為立法不完善，規(guī)定不明確，導致主觀隨意和客觀行為的不規(guī)范，造成執(zhí)法不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生不良的社會后果?！?/p>
（二）在司法實踐中不斷完善取保候?qū)彺胧?/p>
1.規(guī)范保證金的收取。
建議當犯罪嫌疑人無法繳納足夠的現(xiàn)金，但有可提供有價值擔保物時，應該允許其取保。做到具體案件具體對待。如在取保候?qū)徠陂g出現(xiàn)被取保人拒不到案或者棄保潛逃的情況時，建議經(jīng)被害人申請，法官可以先行從保證金中給付賠償金，使案件被害人不必因等待遙遙無期的判決而無法獲得賠償或補償。這樣，即使犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g出現(xiàn)潛逃的情況，被害人也能得到相應的經(jīng)濟補償，也對保護被害人的權益有重要作用。
2.采取多樣保證形式。
目前，我國刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)彿绞接薪患{保證金和提供保證人兩種方式，而且兩種方式是單獨適用的，也就是說犯罪嫌疑人在申請取保候?qū)彆r提供了保證人，司法機關就沒有權利再要求其交納保證金。這樣的結果就是被取保候?qū)徣松釛壉ＷC金或者脫離保證人的監(jiān)督而潛逃，造成大量取保候?qū)徥?。所以，豐富保證形式，提高保證形式的力度，是減少取保候?qū)徥〉闹匾胧?。建議從以下兩點來豐富保證形式：
第一，采用保證金和保證人結合的雙重保證方式。在審查取保候?qū)徤暾埖臅r候，司法機關應該對其的犯罪性質(zhì)、經(jīng)濟條件、有無前科等進行了解，對犯罪性質(zhì)惡劣、有前科的犯罪嫌疑人提出取保候?qū)徤暾埖牟扇‰p重保證。在交納保證金的基礎上責令其提供符合擔保條件的保證人，在這種雙重保證的情況下犯罪嫌疑人出現(xiàn)潛逃的幾率應該會得到大大降低。
第二，改變目前單一的保證形式，合理地增加保證方式。除了保證金和保證人以外，筆者建議增加基層組織如犯罪嫌疑人所在地的村民委員會，街道居委會等作為犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彽膿Ｕ摺＿@樣，一方面有利于村委會、街道居委會對犯罪嫌疑人的監(jiān)督，擴大了監(jiān)督的主體，對減少犯罪嫌疑人做出新的犯罪行為和潛逃行為有更大的幫助，彌補了單個擔保人對犯罪嫌疑人監(jiān)督不力的缺陷。另一方面，村委會和居委會的監(jiān)督可以節(jié)約大量的司法資源，減輕公安機關等的工作壓力，以便集中精力偵破案件，提高破案的效率，做到在取保候?qū)徠陂g查清案件事實，避免出現(xiàn)續(xù)保的情況。
3.建立取保候?qū)彽木葷绦颉?/p>
法律上應該為申請取保候?qū)徣嗽O立救濟的途徑，即犯罪嫌疑人做出的取保候?qū)徤暾埍痪芙^后，可以通過其它途徑對自己的權利進行申訴，以充分的保障嫌疑人或被告人的權利。
三、結語
取保候?qū)徶贫茸鳛槲覈淌略V訟的強制措施之一，是我國構建和諧社會、法治社會的重要環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)階段取保候?qū)徶贫冗€不完善，主要體現(xiàn)在適用率低，適用范圍不廣，操作性不強;因此，完善和改進我國的取保候?qū)徶贫绕仍诿冀蕖?/p>
[ 參 考 文 獻 ]
[1]牛梓萱.關于完善取保候?qū)徶贫鹊奶接慬J].法制與經(jīng)濟，2012（6）：16-17.
[2]徐紅星.嫌疑人被告人因病取保候?qū)徚⒎ㄈ毕菁捌渫晟芠J].人民檢察，2004（12）：64.
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關鍵詞：刑事訴訟;取保候?qū)?保證金;保證人;完善
中圖分類號：D925.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）14-0205-01
作者簡介：汪乾友（1968-），男，漢族，四川宜賓人，碩士研究生，四川綿陽師范學院，講師，研究方向：刑事訴訟法。
一、當前我國取保候?qū)徶贫却嬖诘娜毕菁霸蚍治?/p>
（一）實施取保候?qū)彽囊笮杳鞔_
取保候?qū)弿囊?guī)定的內(nèi)容上看，刑訴法關于是否適用取保候?qū)徶饕鶕?jù)對犯罪嫌疑人適用取保候?qū)徥欠窬哂猩鐣ｋU性和涉嫌犯罪的輕重來判斷。在司法實踐中很難把握其分寸，只能根據(jù)經(jīng)驗決定，這樣就帶有個人主觀意識，不同的執(zhí)法人員就可能對同一案件形成不同的意見。
（二）缺乏有效的監(jiān)督機制
檢察機關和公安機關掌握著取保候?qū)彽臎Q定權，它們既是追訴犯罪的主體，又是取保候?qū)彽臎Q定者，缺乏有效的監(jiān)督。
（三）適用取保候?qū)彺胧╇y
1.對取保候?qū)彊嗬暮鲆暋?/p>
長期以來，我國司法界都忽略了取保候?qū)徥欠缸锵右扇说囊豁棛嗬Ψ缸锵右扇说娜”：驅(qū)彊嗬谋Ｗo嚴重不足導致我國取保候?qū)徛实?，沒有充分發(fā)揮出它作為犯罪嫌疑人權利的功能。
2.沒有相應的法律救濟程序。
從我國目前的取保候?qū)徶贫葋砜?，還缺乏相應的法律救濟程序，從而出現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽臋嗬貌坏奖匾某绦虮Ｕ稀?/p>
（四）對被取保候?qū)徣藵撎雍蟮奶幜P力度較輕
依據(jù)刑訴法有關規(guī)定，被取保候?qū)徣巳邕`反規(guī)定進行潛逃，導致的法律后果即是對被取保候?qū)徣藵撎雍蟮奶幜P力度較輕。
二、完善我國取保候?qū)徶贫鹊慕ㄗh
（一）完善取保候?qū)徶贫仍诹⒎ǚ矫娴囊?guī)定
1.取保候?qū)彽钠谙扌柽M一步明確。
我國刑事訴訟法第五十八條規(guī)定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L不能超過12個月。“由于該條對取保候?qū)?2個月的規(guī)定不夠明確，使得公、檢、法三機關分別制定的實施細則，都規(guī)定每個機關可以重新計算取保候?qū)彽钠谙?。應該在立法時完善這一規(guī)定，對取保候?qū)彽钠谙拮鞒雒鞔_的界定。
2.明確“社會危害性”的含義。
社會危害性是刑法學理論的最基本范疇，其本身具有抽象性特點。將社會危險性的標準以具體的案例進行公示，這樣可以控制司法機關在認定社會危險性時的自由裁量權，提高司法的公平公正。
3.完善因病取保候?qū)彽囊?guī)定。
這主要是因為立法不完善，規(guī)定不明確，導致主觀隨意和客觀行為的不規(guī)范，造成執(zhí)法不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生不良的社會后果?！?/p>
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1.規(guī)范保證金的收取。
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2.采取多樣保證形式。
目前，我國刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)彿绞接薪患{保證金和提供保證人兩種方式，而且兩種方式是單獨適用的，也就是說犯罪嫌疑人在申請取保候?qū)彆r提供了保證人，司法機關就沒有權利再要求其交納保證金。這樣的結果就是被取保候?qū)徣松釛壉ＷC金或者脫離保證人的監(jiān)督而潛逃，造成大量取保候?qū)徥?。所以，豐富保證形式，提高保證形式的力度，是減少取保候?qū)徥〉闹匾胧?。建議從以下兩點來豐富保證形式：
第一，采用保證金和保證人結合的雙重保證方式。在審查取保候?qū)徤暾埖臅r候，司法機關應該對其的犯罪性質(zhì)、經(jīng)濟條件、有無前科等進行了解，對犯罪性質(zhì)惡劣、有前科的犯罪嫌疑人提出取保候?qū)徤暾埖牟扇‰p重保證。在交納保證金的基礎上責令其提供符合擔保條件的保證人，在這種雙重保證的情況下犯罪嫌疑人出現(xiàn)潛逃的幾率應該會得到大大降低。
第二，改變目前單一的保證形式，合理地增加保證方式。除了保證金和保證人以外，筆者建議增加基層組織如犯罪嫌疑人所在地的村民委員會，街道居委會等作為犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彽膿Ｕ摺＿@樣，一方面有利于村委會、街道居委會對犯罪嫌疑人的監(jiān)督，擴大了監(jiān)督的主體，對減少犯罪嫌疑人做出新的犯罪行為和潛逃行為有更大的幫助，彌補了單個擔保人對犯罪嫌疑人監(jiān)督不力的缺陷。另一方面，村委會和居委會的監(jiān)督可以節(jié)約大量的司法資源，減輕公安機關等的工作壓力，以便集中精力偵破案件，提高破案的效率，做到在取保候?qū)徠陂g查清案件事實，避免出現(xiàn)續(xù)保的情況。
3.建立取保候?qū)彽木葷绦颉?/p>
法律上應該為申請取保候?qū)徣嗽O立救濟的途徑，即犯罪嫌疑人做出的取保候?qū)徤暾埍痪芙^后，可以通過其它途徑對自己的權利進行申訴，以充分的保障嫌疑人或被告人的權利。
三、結語
取保候?qū)徶贫茸鳛槲覈淌略V訟的強制措施之一，是我國構建和諧社會、法治社會的重要環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)階段取保候?qū)徶贫冗€不完善，主要體現(xiàn)在適用率低，適用范圍不廣，操作性不強;因此，完善和改進我國的取保候?qū)徶贫绕仍诿冀蕖?/p>
[ 參 考 文 獻 ]
[1]牛梓萱.關于完善取保候?qū)徶贫鹊奶接慬J].法制與經(jīng)濟，2012（6）：16-17.
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