聚焦“三個作用” 強化武隆擔當

黃宗華

在決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵時刻，在喜迎新中國成立70周年、西部大開發(fā)20周年之際，習近平總書記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，是重慶改革發(fā)展史上具有標志性意義的里程碑，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對重慶工作的高度重視、對重慶干部群眾的深切關懷，全市上下倍受鼓舞，3100多萬巴渝兒女感到無比溫暖。習近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度，作出重慶要發(fā)揮“三個作用”的重要部署，是習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標重要指示要求的深化和拓展，讓重慶在戰(zhàn)略全局中的地位更加凸顯，給重慶發(fā)展指明了方向、帶來了機遇，為我們做好各項工作樹立了“航標燈”、注入了“強心劑”、提供了“金鑰匙”。重慶市武隆區(qū)將帶著感情學、帶著使命思、帶著問題悟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主動尋標對標、感恩奮進，注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，進一步細化思路、明確載體、夯實舉措，聚焦全市發(fā)揮“三個作用”強化擔當、展現作為，認真辦好自己的事，以實干實績推動習近平總書記殷殷囑托落地生根、開花結果。

一、加快高質量發(fā)展步伐，在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用上強化擔當作為

習近平總書記強調，重慶高質量發(fā)展上行態(tài)勢良好，要求我們從長期大勢認識當前形勢，抓住用好戰(zhàn)略機遇，不斷提升發(fā)展質量和效益。2017年，武隆“脫貧摘帽“，當前正致力于脫貧成果鞏固提升，加速趕上全市步伐向全面小康社會邁進，我們將進一步強化機遇意識、責任意識，緊扣新發(fā)展理念的主線，扎實推進質量變革、效率變革、動力變革，積極培育新的增長點，以更大力度、更實舉措推進經濟高質量發(fā)展。

一是著力夯實發(fā)展基礎。把發(fā)展實體經濟作為高質量發(fā)展的重要根基，加快構建具有市場競爭力、可持續(xù)的現代產業(yè)體系。聚焦“旅游+”，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導的文創(chuàng)商品、特色禮品、商貿物流、健康養(yǎng)生、體育會展等加工制造業(yè)和現代服務業(yè)，加快從“門票經濟”向“產業(yè)經濟”轉型發(fā)展。著力強龍頭、補鏈條、聚集群，提檔升級清潔能源、裝備制造、農副產品深加工等傳統產業(yè)，積極引進培育芯片制造、智能穿戴、智能家居、智能網聯汽車等大數據智能化產業(yè)，構建龍頭引領、集群帶動、塊狀發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系。把握好自身資源和市場需求兩個標準，在高品質、好價錢上做文章，圍繞小規(guī)模、多品種，深度優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展高山蔬菜、高山茶葉等“2+6+N”山地特色高效農業(yè)產業(yè)。

二是著力完善發(fā)展布局。統籌推進鄉(xiāng)村振興和城市提升，加快建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機制和政策體系，增強高質量發(fā)展的整體性、協調性和融合性。緊扣“五個振興”，扎實推進“城鄉(xiāng)融合、共同富裕、質量興農、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、新型農人培育、民生改善”八大重點工作，努力推動農業(yè)強、農村美、農民富。全面解決“兩不愁三保障”突出問題，做深做細脫貧成果鞏固和質量提升各項工作，努力創(chuàng)建“脫貧成果鞏固示范區(qū)”，為實現鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。深入實施城市品質提升行動計劃，搶抓航空高鐵時代的機遇，在產、城、景融合發(fā)展上下功夫，增加城市厚度、涵養(yǎng)城市文化、完善城市功能，推進城區(qū)半小時經濟圈建設，加快建設宜居宜游宜業(yè)的全市特色山水城市，努力實現城市讓生活更美好。

三是著力轉換發(fā)展動能。扭住深化供給側結構性改革主線，全面貫徹落實“八字方針”，結合武隆實際重點，圍繞文旅融合示范區(qū)創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐示范基地建設、山地特色高效農業(yè)培育發(fā)展等方面改革創(chuàng)新和先行先試，深化“放管服”、國資國企、旅游業(yè)、農業(yè)農村等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，切實將改革紅利轉化為發(fā)展動力。大力實施以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展行動計劃、科教興區(qū)和人才強區(qū)行動計劃等，抓住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，用好人才資源，統籌部署創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。

四是著力增強發(fā)展后勁。把招商引資作為增強高質量發(fā)展后勁的關鍵一招，深入推進“招商投資突破年”活動，持續(xù)強化以商招商、專業(yè)化招商和產業(yè)鏈招商，探索推進標準化招商，嚴格落實招商引資目標責任，努力引進一批牽引性強的大項目、好項目。全面落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出的六條政策措施和全市“支持民營經濟企業(yè)18條”，抓好區(qū)級領導聯系服務民營企業(yè)制度、解決民營企業(yè)問題“直通車”制度等，持續(xù)開展集中走訪精準服務民營企業(yè)活動，清單化、項目化、機制化解決民營企業(yè)發(fā)展中的難題，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展的信心和恒心，增強民營經濟對高質量發(fā)展的支撐能力。

五是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把全面從嚴治黨、改進干部作風作為推進高質量發(fā)展的重要保證，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，督促引導廣大黨員干部把心思放在工作上，把精力集中在抓落實上，把熱情和干勁激發(fā)出來。堅持人人是環(huán)境、人人是形象，健全重商、親商、安商工作機制，構建“親”“清”新型政商關系，力爭一年重點突破、兩年全面提升、三年全市一流，大幅提升營商環(huán)境法治化、便利化水平，使市場更加開放、更富活力，增強武隆的吸引力和競爭力。

二、加快打造“世界知名旅游目的地”，在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用上強化擔當作為

習近平總書記強調，重慶要積極主動服務國家戰(zhàn)略，加大內陸開放力度，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。武隆將充分利用旅游業(yè)的開放型產業(yè)特征，加快打造“世界知名旅游目的地”，更好助力重慶在推進共建“一帶一路”中帶動作用的發(fā)揮。

一是塑造國際化旅游品牌。緊緊圍繞全市“山水之城·美麗之地”目標定位和“行千里·致廣大”價值定位，按照“一中心五片區(qū)多節(jié)點”總體空間布局，深耕仙女山、錯位拓展白馬山、以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鞏固提升“世界自然遺產地、國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)”三大品牌價值，打好“世界遺產、休閑度假、人文歷史、烏江畫廊、美麗鄉(xiāng)村”五張牌，努力塑造具有標志性、引領性、帶動性的國際化旅游品牌形象，把武隆美景奉獻給世界人民。力爭到2030年，成為全國入境游客的首選目的地之一。

二是豐富國際化產品供給。以創(chuàng)建“全國文旅融合示范區(qū)”為抓手，統籌推進城旅同步、體旅結合、工旅聯動、農旅牽手、商旅聯姻等，不斷拓展旅游產業(yè)發(fā)展新空間。緊盯游客個性化、差異化旅游體驗需求，找準游客痛點、癢點、興奮點，深入挖掘四季旅游潛力，唱響“四季戀歌”，做足“春賞花”“夏納涼”“秋品果”“冬玩雪”，緊緊圍繞新旅游要素進行設計、營銷、管理，將創(chuàng)意理念貫穿旅游產品的各個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)意延伸旅游產業(yè)鏈，形成一批符合國內外游客需求的高品質、高層次、高水平的旅游消費、購物消費、康養(yǎng)消費、文化體育娛樂消費等產品。2019年，實現羊角古鎮(zhèn)“開街”、白馬山天尺情緣和懶壩國際文化藝術公園兩大景區(qū)“開園”、后坪天池苗寨“開寨”。

三是提升國際化服務水平。積極推進國際化旅游標準體系建設，完善旅游公共服務及配套設施，健全外語標識標牌等旅游信息引導系統，不斷提升公共交通、醫(yī)療救援、旅游廁所、通訊信號等旅游設施現代化水平。以“旅游+互聯網”為核心，強化“智慧旅游”體系建設，推進大數據、云計算在旅游領域的深度運用，加快完善“一部手機游武隆”全域智慧旅游服務平臺功能，確保游客來武隆旅游“一鍵搞定”。把“游客滿意”服務理念貫穿到旅游業(yè)發(fā)展的各方面全過程，深化“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體系建設，加強旅游市場管理，打造“誠信旅游”，全面提升旅游國際化服務水平。

四是建設國際化進入通道。依托地處“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”和“長江經濟帶”重要聯接通道的區(qū)位交通優(yōu)勢，主動融入“渝新歐”國際鐵路聯運大通道和西部陸海新通道等建設，大力實施“交通建設三年行動計劃”，構建“空、鐵、公、水”立體交通格局。結合仙女山支線機場建設時序，及早做好與全國各大國際機場、著名景區(qū)間的航線開辟工作，提高入境游客航空進入便捷度。加快推進渝湘高鐵、渝懷鐵路二線、墊豐武道高速、平橋至龍?zhí)陡咚僦Ь€、白馬航電樞紐等重大交通項目建設，完善與周邊省市、區(qū)縣的交通網絡體系。

五是實施國際化旅游營銷。加強網絡營銷、節(jié)賽營銷、事件營銷、植入營銷，通過強化與國際國內OTA平臺合作、定制武隆專屬影視節(jié)目、建立武隆旅游外文版宣傳網站和舉辦具有影響力的峰會論壇、賽事活動等，吸引國際國內媒體和游客的廣泛關注。利用好文化旅游部“美麗中國—中國旅游海外推廣網站”、重慶境外推廣中心和形象展示店等渠道，有效宣傳推介武隆旅游。強化目的地營銷，加強與瑞士國家旅游局、瑞中協會等國際旅游機構合作，積極主動參與“一帶一路”沿線國家開展的推介會、展會，不斷拓展境外市場。

三、加快建設“山清水秀美麗之地示范區(qū)”，在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用上強化擔當作為

習近平總書記強調，保護好長江母親河和三峽庫區(qū)，事關重慶長遠發(fā)展，事關國家發(fā)展全局。武隆地處長江上游最大支流烏江之畔，必須擔起“上游”責任、體現“上游”擔當，嚴格落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設全市山清水秀美麗之地示范區(qū)，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障作出應有的努力和貢獻。

一是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進“五大環(huán)保行動”，調整“四個結構”，做到“四減四增”，聚焦“藍天、碧水、凈土”等打好打贏幾場標志性重點戰(zhàn)役，確保城鎮(zhèn)噪聲、揚塵等指標達標，城市集中飲用水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例穩(wěn)定在100%，空氣質量優(yōu)良天數常年保持在90%以上。以村容村貌整治、垃圾污水處理、廁所革命和農業(yè)廢棄物治理等為重點，推進“綠化、美化、亮化”工程，持續(xù)深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，不斷改善農村地區(qū)生產生活生態(tài)面貌。堅決抓好中央和市級環(huán)保督查反饋問題的整改落實。

二是加強生態(tài)保護修復。全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)保護、耕地保護和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，加強烏江、芙蓉江兩大水域和仙女山、白馬山、彈子山、桐梓山四大山脈重點生態(tài)功能區(qū)域保護。深入實施國土綠化行動，森林覆蓋率提升并保持在65%左右。突出山水林田湖草系統治理，統籌上下游、左右岸、干支流，堅持“三水共治”，保護好每一片森林、每一條河流、每一個湖泊、每一塊濕地。大力推進三峽后續(xù)工作，深入實施三峽庫區(qū)重要水源地、石漠化地區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)等綜合治理。加強世界自然遺產地和風景名勝區(qū)保護，切實呵護好“綠色瑰寶”。

三是持續(xù)推進綠色發(fā)展。把高水平環(huán)境保護和高質量發(fā)展相結合，嚴格新建項目能耗達標管理，加強重點企業(yè)在線監(jiān)測，大力推進節(jié)能減排和低碳發(fā)展。緊扣生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”，優(yōu)化烏江沿江地區(qū)產業(yè)布局，嚴格管控發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強調，嚴控“兩高一資”和過剩產能行業(yè)。堅持“綠水青山就是金山銀山”，大力推動產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，推動生態(tài)要素向生產要素、生態(tài)財富向物質財富轉變，實現生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的有機統一。

四是全力防范生態(tài)風險。武隆屬于全市地質災害多發(fā)區(qū)之一，全區(qū)現有地災隱患點347處，要加快完善地質災害防治體系建設，最大限度減輕自然災害的損失和不良影響，最大限度保障人民群眾生命財產安全。強化源頭管控，嚴防嚴控化工污染、固體廢物污染等生態(tài)環(huán)境風險。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控提升工程，加快建設“天空地”一體化監(jiān)測監(jiān)控網絡，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力，為生態(tài)風險防范和科學治污、精準施策提供有力支撐。

五是積極培育生態(tài)文化。充分挖掘烏江文化、地域文化、民俗文化，將人文元素融入城鄉(xiāng)建設發(fā)展全過程，留住城市、鄉(xiāng)村特有的地域環(huán)境、文化特色等“基因”，使武隆更具歷史厚度、文化深度和人文溫度。倡導綠色生產和綠色消費，積極推動全國文明城區(qū)、國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)等創(chuàng)建，推進生態(tài)文明理念進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭，使生態(tài)文化成為全社會共同的文化理念，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色發(fā)展等觀念更加深入人心。

作? 者：中共重慶市武隆區(qū)委書記

責任編輯：馬 健