加強黨建工作 不斷增強黨建活力

鄒廣娛

摘 要：近年來，隨著黨務(wù)公開、政務(wù)公開的快速發(fā)展，廣大黨員對實行黨務(wù)公開、增強黨建工作透明度的要求也日益迫切。黨的十九大報告也明確提出，把“推進黨務(wù)公開”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項重要舉措。為增強黨建工作的透明度，勝利油田油氣集輸總廠黨委探索實施了黨務(wù)公開工作，制定了一系列相關(guān)工作制度，召開了黨務(wù)公開工作促進會?？倧S黨委通過：堅持“三個到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、內(nèi)容落實到位、宣傳發(fā)動到位；明確“四個規(guī)范”，即規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、規(guī)范黨務(wù)公開形式、規(guī)范黨務(wù)公開時限、規(guī)范黨務(wù)公開程序；落實“三項措施”，即落實制度管理措施、落實民主監(jiān)督措施、落實意見反饋措施等，確保黨務(wù)公開工作取得實效。

關(guān)鍵詞：黨建工作；黨務(wù)公開；制度；監(jiān)督措施

近年來，隨著黨務(wù)公開、政務(wù)公開的快速發(fā)展，廣大黨員對實行黨務(wù)公開、增強黨建工作透明度的要求也日益迫切。黨的十九大報告也明確提出，把“推進黨務(wù)公開”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項重要舉措。這為我們在新的形勢下探索實行黨務(wù)公開工作指明了方向。為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，大膽實踐、科學(xué)安排，探索實施了黨務(wù)公開工作，進一步增強了黨建工作的透明度，使黨員群眾更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，為廣大黨員搭建了一個良好的“自律、激勵、監(jiān)督”的平臺，有力地推動了各項工作的和諧開展。

一、構(gòu)建保障機制，確保黨務(wù)公開的順利推進

黨務(wù)公開作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要形式，能否扎實推進、不走過場、取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于健全的體制機制作保障。

1.構(gòu)建組織體系建設(shè)，加強對黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確各級黨委是黨務(wù)公開的主體，黨委“一把手”是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，黨委各部門是黨務(wù)公開工作的承辦者，各部門“一把手”是黨務(wù)公開工作的直接責(zé)任人。按照黨委的要求，成立由“一把手”擔(dān)任組長、黨委委員和黨委各部門負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了組織機構(gòu)，健全了組織機制，明確了工作任務(wù)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、責(zé)任落實到位的工作格局。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作進展的實際情況，建立起平時督促與定期檢查相結(jié)合的工作制度，及時召開會議，安排部署各項工作。強化督促檢查，查漏補缺，尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗，有針對性地提出具體改進措施，從而形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、小組成員經(jīng)常抓，組織機構(gòu)重點抓的工作機制，確保黨務(wù)公開工作的順利進行。

2.構(gòu)建責(zé)任體系建設(shè)，確保黨務(wù)公開規(guī)范開展。制定推進黨務(wù)公開工作的具體方案，對有關(guān)任務(wù)進行科學(xué)、合理的分工，把任務(wù)分解到各級黨組織及其工作部門，落實到具體的工作崗位和人員身上。嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，限期整改；對違背公開原則、搞虛假公開，侵犯黨員民主權(quán)利并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

3.構(gòu)建宣傳體系建設(shè)，增強黨務(wù)公開的透明度。要通過設(shè)立網(wǎng)上黨務(wù)公開專欄，開通網(wǎng)上意見反饋郵箱，廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，不斷改進這項工作。集輸總廠各級黨組織按照總廠黨委的統(tǒng)一要求，制作了黨務(wù)公開欄，設(shè)立了《黨務(wù)公開登記簿》， 聘請了黨務(wù)公開監(jiān)督員。并通過多種形式宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，保證了黨務(wù)公開工作有條不紊地深入推進。

二、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主體作用，積極規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容程序

黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限、程序等關(guān)鍵要素的界定和設(shè)計合理與否，決定著黨務(wù)公開的實際效果。集輸總廠在充分調(diào)研、仔細論證的基礎(chǔ)上，探索出了符合單位實際的解決辦法，概括起來為“四化”。

1.公開形式多樣化。按照“規(guī)范、實用、明了、方便”的原則，根據(jù)公開內(nèi)容、范圍的不同，有針對性地確定公開形式。對需要在黨支部內(nèi)部公開的，如重大事項報告、班子民主生活會、特定時期重點人員摸底排查、幫教工作等內(nèi)容，主要通過召開支部有關(guān)會議、定期通報、黨員活動室和網(wǎng)上文件查閱等形式進行公開。對需要向全體職工公開的，如涉及職工切身利益的重大問題、民主評議、職工意見反饋、黨員發(fā)展等主要通過固定公開欄，召開職工大會、設(shè)網(wǎng)上黨務(wù)公開專欄等進行多形式全方位的公開，最大限度地讓職工群眾參與了解“家情、家事、家業(yè)”。

2.公開時限明確化。堅持定期與不定期相結(jié)合，公開時間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)的原則，確定了常規(guī)性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開的公開時限。如黨費的收繳、黨員月度學(xué)習(xí)考勤情況等實行每月底定期公開；對于黨員群眾切身利益相關(guān)的重要事項，堅持事前、事中、事后全過程公開，必要時根據(jù)黨員群眾反饋的意見，補充完善后再次公開。

3.公開程序規(guī)范化。對于一般性或常規(guī)性的公開內(nèi)容，采取的程序是：公開前由支部組織委員負(fù)責(zé)整理公開事項。上報支委會討論通過后再進行公開。公開后，通過監(jiān)督電話、班組黨務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員、接待日等渠道收集黨員群眾的意見和建議。如有不妥之處，整改后再次公開。對公開過的內(nèi)容記錄到《黨務(wù)公開登記簿》中，并將公開的文字資料整理存檔。而對于涉及黨員群眾切身利益的重大問題，則通過集體會議研究，采取先黨內(nèi)后黨外的順序逐步公開。

三、突出配套措施的支持作用，強化黨務(wù)公開監(jiān)督力度

切實有效的考核、監(jiān)督和責(zé)任追究措施，是確保黨務(wù)公開工作深入、持續(xù)開展，建立長效機制的根本保障。

1.強化制度管理措施的落實。本著“以制度促公開，以公開促工作”的原則，狠抓制度建設(shè)和完善，加大落實力度，使黨務(wù)公開工作納入了程序化、規(guī)范化、制度化的管理軌道。結(jié)合工作實際，要制定相關(guān)管理制度，比如《黨務(wù)公開工作責(zé)任考核制度》、《黨務(wù)公開監(jiān)督員工作制度》等制度。通過整章立制，嚴(yán)格執(zhí)行，使各項工作做到了有章可循，逐步邁向制度化管理的軌道，使黨務(wù)公開工作做到了有“章”可依、有“章”必依。

2.強化民主監(jiān)督措施的落實。依據(jù)相關(guān)工作制度規(guī)定，各單位由黨員群眾民主投票推選出兩名威信高、責(zé)任心強的普通黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員，執(zhí)行相關(guān)權(quán)利。在日常工作中負(fù)責(zé)收集職工的建議信息，并向黨務(wù)公開監(jiān)督員及時反映真實情況。黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織召開一次黨務(wù)公開監(jiān)督員、民主監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作會議，對黨務(wù)公開工作進行民主評議，形成了自上而下完善的民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證了黨員群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。

3.強化意見反饋措施的落實。對黨員群眾圍繞黨務(wù)公開提出的意見和建議，由支部組織委員負(fù)責(zé)收集整理，按公開程序研究解決，并將處理意見以《黨務(wù)公開意見反饋單》的形式反饋給意見人，如果意見人仍有異議將再審議再反饋，直至意見人滿意為止。

四、構(gòu)建黨務(wù)公開體系的成效

1.保障了黨員的民主權(quán)利。實施黨務(wù)公開，不僅給黨員群眾提供了一個了解黨內(nèi)事務(wù)的窗口，而且還提供了一個表達意見的平臺，特別是在生產(chǎn)建設(shè)和職工群眾利益方面的問題被重視、被采納之后，黨員的主體意識被有效激活，保障了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動了黨員干部職工參與生產(chǎn)建設(shè)事務(wù)的主觀能動性。

2.強化了職工群眾對黨員的監(jiān)督。推行黨務(wù)公開，將黨組織的職責(zé)分工、工作目標(biāo)、大事決策、工作進度、業(yè)績表現(xiàn)等置于廣大黨員和職工群眾的監(jiān)督之下，增強了黨組織活動的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，對黨內(nèi)權(quán)力運行起到了有效的制約和監(jiān)督作用。同時也增強了黨員干部的壓力感和責(zé)任感，使其積極工作、服務(wù)職工群眾的主動性有了進一步的提高。

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