以制度創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

代大梅

摘 要：農(nóng)村基層黨組織是富民興村的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，他們強(qiáng)弱與否直接決定我們能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)意義重大。實(shí)踐證明，以制度創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是可行、有效的。

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新;農(nóng)村基層黨組織;建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

一、創(chuàng)新選拔任用制度，給愿作為、能作為者位子

要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。選好用好支部書(shū)記至關(guān)重要，支部書(shū)記這個(gè)領(lǐng)頭羊的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。支部是否強(qiáng)，還要看頭羊。支部書(shū)記就像龍頭，龍頭怎么搖，基層黨組織就怎么擺。要把牢記心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”黨員干部，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)四個(gè)意識(shí)的黨員干部，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信四個(gè)自信的黨員干部，具備領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力等能力的黨員干部選拔為農(nóng)村基層黨組織的書(shū)記，同時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)支部委員會(huì)。要不拘一格用人才，要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，不以學(xué)歷、性別、年齡等設(shè)限，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)頭羊選好。要大膽選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，能干的村支書(shū)不都是老支書(shū)，各地評(píng)選的一批90后的優(yōu)秀村支書(shū)說(shuō)明了年齡不是問(wèn)題，會(huì)干事才最要緊?？梢詫?shí)行公開(kāi)競(jìng)職比選，把那些黨性強(qiáng)、真正心中有百姓、愿意腳下沾泥土、為村民的幸福奮斗的黨員干部選為支部書(shū)記。

二、創(chuàng)新發(fā)展黨員制度，既重?cái)?shù)量更重質(zhì)量

當(dāng)前在一些農(nóng)村地區(qū)存在黨員后源不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，首先要保證有一定數(shù)量的黨員。有的村莊幾年都發(fā)展不出一個(gè)新黨員，黨支部出現(xiàn)后繼無(wú)人問(wèn)題。原因是多方面的，比如，村里青壯年大多在外地務(wù)工，村里年輕人少;個(gè)別黨組織過(guò)度要求黨員盡義務(wù)，導(dǎo)致原本一些想入黨的人望而卻步等。入黨積極分子隊(duì)伍源頭不足，這嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織的可持續(xù)發(fā)展。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，農(nóng)村的基層黨組織一定要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“坐等上門(mén)”向“主動(dòng)引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，要像星探一樣主動(dòng)出擊去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子好苗子。同時(shí)充分利用共青團(tuán)、合作社、各種協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。其次，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不但要保證黨員的數(shù)量，更要重質(zhì)量。要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。有一些農(nóng)村基層黨組織為完成發(fā)展新黨員的任務(wù)，違規(guī)發(fā)展了部分不符合條件的人員成為黨員。還有的農(nóng)村支書(shū)搞人情黨員、大搞山頭主義;有的壓苗保位，擔(dān)心其權(quán)利和地位受到挑戰(zhàn)，一直把優(yōu)秀的人才拒之門(mén)外。這些都敗害了黨在人民心目的良好形象，弱化了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒模范作用得不到很好的體現(xiàn)，不利于農(nóng)村基層黨組織的持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)推薦、監(jiān)督、表決等制度的改革與創(chuàng)新來(lái)保證農(nóng)村發(fā)展的黨員質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

三、創(chuàng)新教育培訓(xùn)制度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

當(dāng)前，有些地方的農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化比較嚴(yán)重，一些黨員干部素質(zhì)不高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。比如，有些黨員干部理想信念動(dòng)搖、組織紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)不過(guò)硬、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)等。對(duì)農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，是提升他們的素質(zhì)和能力的有效途徑。各級(jí)黨組織在實(shí)踐中要大膽創(chuàng)新，積極探索，拓展培訓(xùn)覆蓋面和內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、健全培訓(xùn)機(jī)制，從而使農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、個(gè)性化、有效化。比如，針對(duì)一些地方黨組織生活有名無(wú)實(shí)、黨員教育培訓(xùn)就是做材料等現(xiàn)象，要?jiǎng)?chuàng)造性地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“三會(huì)一課”制度;針對(duì)有的農(nóng)村黨員干部文化程度低、現(xiàn)代信息技術(shù)不會(huì)用的現(xiàn)象，要加強(qiáng)他們的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn);針對(duì)農(nóng)村黨員流動(dòng)性大、工作繁忙、很難把他們聚在一起按時(shí)開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，可利用網(wǎng)上課堂進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。除了加強(qiáng)理想信念、紀(jì)律教育外，還要加大黨員干部履職的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，使農(nóng)村基層黨組織真正地成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使我們的農(nóng)村基層黨員干部真正地成為思想政治過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的能肩負(fù)起脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興任務(wù)的先鋒模范。

四、創(chuàng)新考評(píng)激勵(lì)制度，促進(jìn)黨員擔(dān)當(dāng)作為

要通過(guò)考評(píng)激勵(lì)制度的指揮棒，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，樹(shù)立、表彰先進(jìn)典型，鞭策后進(jìn)支部和黨員，穩(wěn)妥有序地開(kāi)展不合格黨員處置工作。在一些地方，農(nóng)村的黨員干部存在有任期沒(méi)目標(biāo)，有考核沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果難兌現(xiàn)等現(xiàn)象，要結(jié)合各地實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化鄉(xiāng)村黨員干部實(shí)績(jī)考核方案，科學(xué)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。將鄉(xiāng)村黨員干部的報(bào)酬、升遷與他們的業(yè)績(jī)掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以更好激發(fā)鄉(xiāng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。比如，有的地方出臺(tái)相關(guān)規(guī)定拓展基層黨員干部晉升的空間，在村莊任職考評(píng)連續(xù)三次獲得優(yōu)秀檔次的可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職考評(píng)連續(xù)三次獲得優(yōu)秀檔次的可到縣里任職，這樣的規(guī)定既有利于從基層選拔人才，也有利于激發(fā)農(nóng)村基層黨員干部工作的積極性。

五、創(chuàng)新關(guān)愛(ài)幫扶制度，消除他們的后顧之憂

一些農(nóng)村的黨員干部利益保障機(jī)制不健全。特別是在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，村干部的待遇較低，有的甚至不能維持一家人的基本生活。尤其是一些黨員干部退職后待遇更低，家庭生活質(zhì)量長(zhǎng)期得不到改善，家庭成員有怨言，影響了一部分黨員干部的積極性。在一些地區(qū)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，黨組織看好的人想讓他到組織內(nèi)擔(dān)當(dāng)重任，但是卻遭遇到黨員家人的阻撓，他們認(rèn)為擔(dān)任農(nóng)村基層干部一年到頭還掙不夠吃的，太不值得干了。各級(jí)黨組織要關(guān)心愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)村基層黨員干部，主動(dòng)為他們排憂解難。要通過(guò)利益保障機(jī)制的改革，提高鄉(xiāng)村黨員干部的待遇，切實(shí)為他們解決后顧之憂?？呻S當(dāng)?shù)仄骄べY的增長(zhǎng)浮動(dòng)式地發(fā)放定期補(bǔ)貼，通過(guò)走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施幫助生產(chǎn)生活有困難的黨員，讓農(nóng)村的黨員干部真切地感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

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