淺析如何充分發(fā)揮紀(jì)委委員職能作用

陳園園

摘 要：紀(jì)委委員作為黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的組成人員，參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，其作用發(fā)揮得如何，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作至關(guān)重要。然而作為國(guó)有企業(yè)中的黨組織，紀(jì)委委員大都是由業(yè)務(wù)人員兼任，委員作用的發(fā)揮更具有其特殊性，同時(shí)是企業(yè)紀(jì)委有效開(kāi)展工作，必須研究解決的重要問(wèn)題。在新的歷史形勢(shì)下，如何進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的能力，充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，形成反腐敗合力，對(duì)于提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平有著重要的意義。筆者通過(guò)對(duì)我單位基層黨組織紀(jì)委委員這一職務(wù)的現(xiàn)狀與分析，試圖尋找出發(fā)揮紀(jì)委委員作用的最佳方法。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政;制度建設(shè);創(chuàng)新;反腐倡廉

一、現(xiàn)狀與分析

陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司下屬基層黨組織數(shù)量較多，目前紀(jì)委委員大多是由一些業(yè)務(wù)人員兼任，表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)就是每一名紀(jì)委委員的業(yè)務(wù)工作都是企業(yè)管理的重點(diǎn)。

在實(shí)際的黨建工作中，從紀(jì)委委員開(kāi)展工作的方面講，兼任的紀(jì)委委員們有工作基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)熟練，易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便于紀(jì)委工作的開(kāi)展。但另一方面也帶來(lái)三個(gè)問(wèn)題：一是自身業(yè)務(wù)忙不過(guò)來(lái)，無(wú)法抽身參與紀(jì)委工作;二是業(yè)務(wù)干部出身，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí);三是茍于部門(mén)自身利益，無(wú)法大膽開(kāi)展工作。

從紀(jì)委委員自身建設(shè)的角度來(lái)看，紀(jì)委委員們具有一定的政策理論水平和較高的政治素質(zhì)，這是擔(dān)任權(quán)力部門(mén)負(fù)責(zé)人的基本條件，是紀(jì)委工作不可或缺的組成部分，也是成為紀(jì)委委員候選人的理由，這就為進(jìn)一步搞好紀(jì)委工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

也正如我們所熟知的，任何事物的發(fā)展變化都離不開(kāi)外部環(huán)境的影響，外部環(huán)境和條件也是事物發(fā)展進(jìn)步的基本保證。從目前現(xiàn)狀來(lái)講，紀(jì)委工作涉及的外部環(huán)境和條件，主要有以下三個(gè)方面：

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)

按照黨章規(guī)定，各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨委工作是否有力，方法是否適當(dāng)都構(gòu)成了紀(jì)委工作能否得到有效開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，也是能否調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好紀(jì)委委員工作積極性的重要基礎(chǔ)。如果黨內(nèi)政治生活不正常，黨委的政治核心作用就難以得到有效發(fā)揮，必然致使在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)委工作受到阻礙，造成紀(jì)委工作受重視程度不高，最終影響紀(jì)委委員作用的發(fā)揮。

2.單位支持

圍繞運(yùn)營(yíng)管理工作開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是單位紀(jì)委不變的宗旨。贏得單位領(lǐng)導(dǎo)與其他黨員干部的理解和支持是開(kāi)展好紀(jì)委工作的根本保證，也是增強(qiáng)和調(diào)動(dòng)紀(jì)委委員工作積極性的最有效措施。其中既包括了紀(jì)委通過(guò)宣傳和積極工作贏得理解與支持的問(wèn)題，同時(shí)又有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)委工作全面認(rèn)識(shí)和理解的程度而導(dǎo)致的支持力度上的問(wèn)題，這些問(wèn)題得到解決的圓滿(mǎn)程度則直接影響紀(jì)委工作開(kāi)展順暢與否，最終將決定紀(jì)委委員在工作中大膽開(kāi)展工作的程度。

3.自身工作

如果說(shuō)外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，那么檢查分析紀(jì)委工作與解決在發(fā)揮委員作用方面所存在的問(wèn)題則是搞好自身建設(shè)的重要保證。秉持著一個(gè)什么樣的工作理念、采取一個(gè)什么樣的工作方法，直接關(guān)系著紀(jì)委能否發(fā)揮好紀(jì)委的工作積極性。

上述三個(gè)方面的問(wèn)題，筆者認(rèn)為有以下兩方面需加以注意：

一方面，應(yīng)該看到多年以來(lái)由于紀(jì)委自身宣傳不夠或是工作思路不清晰，滿(mǎn)足于監(jiān)督管理，忽視對(duì)自身工作理念的宣傳，造成紀(jì)委工作“神秘化”現(xiàn)象。紀(jì)委工作服從于企業(yè)中心工作的理念，不僅是一般職工，即使是紀(jì)委工作人員有時(shí)也沒(méi)有得到很好的理解，當(dāng)中還存在一些誤區(qū)，落實(shí)中還存在“跑偏”現(xiàn)象。

另一方面，紀(jì)委委員參與紀(jì)委組織與領(lǐng)導(dǎo)工作，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)還不能得到較好落實(shí)，與紀(jì)委委員相適應(yīng)的地位還不能激勵(lì)他們從事相應(yīng)的工作。由于工作內(nèi)容的不同，紀(jì)委委員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不熟悉、不了解，不知如何利用自己的紀(jì)檢委員身份開(kāi)展工作，對(duì)紀(jì)檢委員的身份認(rèn)同感還存在差距，或者對(duì)此身份不以為然，認(rèn)識(shí)不到紀(jì)檢工作與自身業(yè)務(wù)工作之間的有機(jī)聯(lián)系。這些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致紀(jì)委紀(jì)檢委員對(duì)紀(jì)檢工作不積極主動(dòng)。

二、對(duì)策與探索

要在紀(jì)委工作中取得實(shí)效，達(dá)到循序漸進(jìn)的效果，筆者認(rèn)為就要在不斷探索中逐步深化對(duì)發(fā)揮紀(jì)委委員作用重要性的認(rèn)識(shí)，確立做好此項(xiàng)工作的原則，包括始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)紀(jì)委委員培訓(xùn)力度、不斷創(chuàng)新黨內(nèi)工作制度、積極做好紀(jì)檢宣傳教育，基于這樣的分析和探索，結(jié)合實(shí)際的工作情況與工作特點(diǎn)，具體做法有以下幾點(diǎn)：

1.始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因更趨復(fù)雜。單靠某一個(gè)部門(mén)甚至某一個(gè)地區(qū)的力量和手段進(jìn)行反腐，其作用都是極其有限的。這就在客觀上要求在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)有效協(xié)調(diào)起來(lái)，綜合運(yùn)用這些部門(mén)的人力資源、財(cái)力資源、信息資源、職能資源、手段資源，變單兵作戰(zhàn)為集團(tuán)作戰(zhàn)，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和集中突破，形成反腐敗的整體合力，全方位、深層次地與腐敗行為做斗爭(zhēng)。

紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門(mén)各負(fù)其責(zé)作為反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的兩個(gè)方面，對(duì)反腐倡廉的整體建設(shè)非常重要。黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能夠積極促成企業(yè)對(duì)紀(jì)委工作的大力支持，并創(chuàng)造有利于紀(jì)委開(kāi)展工作的內(nèi)外部環(huán)境和作用發(fā)揮的基本條件。幾年來(lái)，我們深切的體會(huì)到，紀(jì)委在反腐倡廉與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的組織協(xié)調(diào)作用，不僅是工作協(xié)調(diào)，也包括人際協(xié)調(diào)，從而確保紀(jì)委組織各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展。紀(jì)委委員要充分利用好自己的職務(wù)便利，適時(shí)地發(fā)揮好自身作用：一是利用黨委委員的身份，在召開(kāi)的黨委會(huì)、支部會(huì)上，督促召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，部署本單位的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，提出發(fā)揮紀(jì)委委員作用的意見(jiàn)與建議，要在黨委會(huì)上開(kāi)展一個(gè)時(shí)期內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)的專(zhuān)題研究，探討得與失，有針對(duì)性地提出黨風(fēng)建設(shè)的具體措施;二是利用單位負(fù)責(zé)人的身份，利用召開(kāi)紀(jì)委工作會(huì)、到基層檢查工作、向上級(jí)匯報(bào)工作的機(jī)會(huì)，提出本單位在黨建工作中的實(shí)際問(wèn)題與困難，有意識(shí)的宣傳委員的作用，督促基層重視發(fā)揮紀(jì)委委員的作用。

2.加強(qiáng)紀(jì)委委員培訓(xùn)力度，提高責(zé)任意識(shí)

堅(jiān)持每年舉辦分批次、分內(nèi)容的紀(jì)委委員培訓(xùn)班，及早準(zhǔn)備，從教材、教師和培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)重點(diǎn)都要認(rèn)真謀劃，細(xì)致實(shí)施。例如開(kāi)展“堅(jiān)守信仰信念 增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)”的集中學(xué)習(xí)研討，學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》等內(nèi)容。著力增強(qiáng)委員的責(zé)任意識(shí)，一面學(xué)習(xí)，一面交流，做好紀(jì)委委員工作的會(huì)后反饋與總結(jié)，同時(shí)通過(guò)看光碟，購(gòu)圖書(shū)等形式，激勵(lì)大家主動(dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)當(dāng)好紀(jì)委委員的責(zé)任感和工作水平。

3.不斷創(chuàng)新黨內(nèi)工作制度，夯實(shí)制度基礎(chǔ)

制度的創(chuàng)新與確立，能為委員提供工作平臺(tái)，為紀(jì)委紀(jì)委委員開(kāi)展工作創(chuàng)造機(jī)會(huì)。紀(jì)委委員作用的發(fā)揮沒(méi)有制度保障終是鏡花水月，一方面我們要在紀(jì)委的各種會(huì)議上要求紀(jì)委委員參加，共同討論紀(jì)委工作。另一方面注重推陳出新，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范紀(jì)委委員，以各黨支部為例，可以制訂比如《黨支部黨風(fēng)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和黨員積分管理手冊(cè)、物資公開(kāi)采購(gòu)管理辦法等一系列制度措施，在這些制度制訂中有意規(guī)定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人（紀(jì)委委員）的職責(zé)，既有效地推動(dòng)了本單位紀(jì)檢工作的開(kāi)展，也為紀(jì)委委員開(kāi)展工作提供了制度保證。

4.積極做好紀(jì)檢宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

作為紀(jì)委的宣傳教育，我們一定要注意到兩個(gè)層面，第一層是針對(duì)干部、黨員所進(jìn)行的反腐倡廉教育，另一方面是面向單位各方面的有關(guān)紀(jì)委工作思路、原則的宣傳。因此在宣傳形式上，我們既注重“面”，即通過(guò)舉辦各種會(huì)議宣傳和設(shè)置網(wǎng)站專(zhuān)欄、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳紀(jì)委工作理念。同時(shí)又要注重“點(diǎn)”即通過(guò)黨委會(huì)、支部會(huì)、黨小組學(xué)習(xí)、支部黨課、各類(lèi)培訓(xùn)班等形式，向領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、廉潔從業(yè)教育，從而使紀(jì)委的教育起到警示作用的同時(shí)又為紀(jì)委工作營(yíng)造出良好的工作氛圍。這樣一來(lái)，便于形成紀(jì)委委員“主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)牽頭、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”的良好意識(shí)，以較小的成本，取得良好的工作效果。各業(yè)務(wù)部門(mén)也能在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過(guò)程中增強(qiáng)各負(fù)其責(zé)的主動(dòng)性，主動(dòng)承擔(dān)紀(jì)委分配的工作任務(wù)。

上述舉措，能夠較好地激發(fā)紀(jì)委委員的工作積極性，提高紀(jì)委的工作參與度，從而有效地推動(dòng)公司紀(jì)檢工作開(kāi)展。然而，必須承認(rèn)的是，發(fā)揮企業(yè)基層黨支部紀(jì)委委員的實(shí)際作用，需要同企業(yè)紀(jì)檢工作的其他各方面協(xié)同一致，協(xié)調(diào)配合，確保分公司各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，共同打造一個(gè)廉潔、健康、公開(kāi)、公平、愉悅的工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央紀(jì)委辦公廳、中央紀(jì)委研究室.《黨的十四大以來(lái)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)歷次全會(huì)工作報(bào)告匯編（修訂版）》.中國(guó)方正出版社，978-7-5174-0181-0，2015.5.1

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