淺析事業(yè)單位財務風險及其防范措施

【摘 要】 當前，我國金融制度改革正深入推進，我國事業(yè)單位財務管理工作也在逐步完善。財務風險是企事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中經(jīng)常遇到，并且影響十分嚴重的財務問題。事業(yè)單位雖然是我國的職能部門，但也在一定程度上受到財務風險的影響。加強事業(yè)單位的財務風險評估、財務風險防范工作，對于提升我國事業(yè)單位財務管理工作質(zhì)量具有重要意義，值得我們的廣泛關注與重點支持。

【關鍵詞】 事業(yè)單位 財務風險 問題 對策

引 言

當前，我國金融制度改革正深入推進，我國事業(yè)單位財務管理工作也在逐步完善。財務風險是企事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中經(jīng)常遇到，并且影響十分嚴重的財務問題。事業(yè)單位雖然是我國的職能部門，但也在一定程度上受到財務風險的影響。加強事業(yè)單位的財務風險評估、財務風險防范工作，對于提升我國事業(yè)單位財務管理工作質(zhì)量具有重要意義，值得我們的廣泛關注與重點支持。一、事業(yè)單位財務風險類型

（一）債務性籌資風險。事業(yè)單位籌資主要分為主權性籌資與債務性籌資。因主權性籌資屬于政策財政撥款類財務行為，本文主要研究事業(yè)單位債務性籌資。事業(yè)單位債務性籌資主要指：事業(yè)單位因投資中長期或者大型項目，從銀行貸款及償還利息等形成的財務債務，這類債務必須按時還款付息，所以存在一定的債務風險。

（二）內(nèi)部投資性風險。事業(yè)單位的投資主要分為內(nèi)部投資與外部投資兩類。對外投資對于事業(yè)單位經(jīng)營主體來說，存在一定的金融財務壓力，一般不去執(zhí)行。對內(nèi)投資主要指事業(yè)單位用于內(nèi)部建設而產(chǎn)生的投資行為。例如，事業(yè)單位的基礎設施建設，科研設施建設等，因投資金額巨大，投資回報期較長，所以對資金短缺的事業(yè)單位來說，常常面臨資金壓力，存在一定入不敷出的內(nèi)部投資風險。

（三）財務核算類風險。對于事業(yè)單位財務人員來說，他們由于個人操作失誤、人為意外、受到外界欺詐而發(fā)生的財務核算錯誤，以及他們在賬務處理、資金支付、財務印章使用不規(guī)范、財務監(jiān)督檢查等方面存在的不足，所造成的一系列財務風險行為，統(tǒng)稱為事業(yè)單位財務核算風險。

二、事業(yè)單位財務風險產(chǎn)生原因

（一）財務風險管理認識不足，風險防范機制不健全。對于事業(yè)單位來說，因其屬于國家職能部門，所以一切辦公活動的經(jīng)費來源，均是政府財政撥款。因為這個先天“優(yōu)勢”，所以很多國家事業(yè)單位對于財務風險管理并不重視，因為他們認為一旦承擔財務風險時，國家會提供必要的支持，對于個人來說沒有影響。所以，事業(yè)單位的財務風險管理認識嚴重不足，也沒有建立健全財務風險防范機制，一旦發(fā)生財務風險時，事業(yè)單位的抗風險能力極低，有效應對風險的措施欠缺。

（二）內(nèi)部財務管理制度松散，預算管理水平較低。對于事業(yè)單位來說，他們更加注重提高政績業(yè)績，對于單位財務風險管理并不重視。所以，我國很多事業(yè)單位的內(nèi)部財務管理制度松散、不健全，沒有有效的財務監(jiān)督管理手段，財務人員的賬務處理存在著財務漏洞的問題[1]。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也存在一定的缺失，從而造成固定資產(chǎn)的不必要折損與丟失。此外，部分事業(yè)單位的財務人員，對單位的財務預算管理不科學，常常會出現(xiàn)因為預算不充分，發(fā)生項目資金短缺的狀況，從而導致占用其他用于單位發(fā)展建設的資金填缺補漏，使單位建設速度落后于社會平均發(fā)展速度。

三、事業(yè)單位財務風險防范對策

（一）提高財務風險管理認識，健全財務風險防范機制。提高事業(yè)單位財務人員風險管理認識，健全事業(yè)單位財務風險防范機制是應對財務風險的重要防范措施[2]。一方面，提高財務人員的風險管控認識，可以保證事業(yè)單位的財務風險在人為失誤的環(huán)節(jié)得以有效規(guī)避，保證財務制度執(zhí)行的規(guī)范性，提高財務制度對財務活動的約束力，保證財務管理工作按照制度執(zhí)行，降低財務風險發(fā)生的概率。另一方面，采取事前評估、事中監(jiān)管、事后應對的風險管控方式，健全事業(yè)單位財務風險的防范機制，可以保證事業(yè)單位在工作項目開展前，做好風險評估，保證項目在風險機制的約束內(nèi)。在項目風險發(fā)生時，也可以做好風險應對準備，做好風險防范工作，防止因為財務風險而產(chǎn)生財務危機，提高整體財務風險管控能力。

（二）嚴肅內(nèi)部財務管理制度，加強財務預算管理能力。對于事業(yè)單位的財務管理工作，在有效建立財務風險防范機制的同時，也要嚴肅內(nèi)部財務管理制度，杜絕過去“松散亂”的管理模式，杜絕過去財務人員賬目管理不清混亂的狀態(tài)，保證財務操作、財務預算、財務評估、財務執(zhí)行、財務印章使用等均在制度的監(jiān)督管理中。此外，也要加強事業(yè)單位的財務預算管理能力，提高財務支出的預算評估能力，防止債務性風險，對事業(yè)單位的所有財務支出做出統(tǒng)一規(guī)劃，避免投資大型中長期項目而導致事業(yè)單位的資金短缺以及在建項目的夭折等情況發(fā)生。

（三）強化財務管理人員風險意識，嚴格落實財務監(jiān)督管理。在應對財務管理風險時，最主要的工作是強化財務管理人員的風險意識，杜絕財務人員因為財務管理意識不強造成工作失誤，進而造成財務賬務核算風險等情況發(fā)生，保證所有財務工作操作的規(guī)范性。此外，也要嚴格落實事業(yè)單位財務監(jiān)督管理責任，保證財務工作的執(zhí)行過程，是受到約束機制的監(jiān)管的，避免發(fā)生決策性失誤以及風險性失誤，保證監(jiān)督機制對財務業(yè)務細節(jié)工作進行監(jiān)督，防止任何一個財務執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)風險，堅持對會計業(yè)務的事前、事中、事后全過程的動態(tài)跟蹤監(jiān)管。

結(jié) 語

加強事業(yè)單位財務風險防范工作，是關乎事業(yè)單位健康發(fā)展的關鍵性問題。一方面，需要事業(yè)單位圍繞國家金融政策與時俱進，穩(wěn)步推進財務制度改革，做好財務風險防范應對工作。另一方面，需要事業(yè)單位結(jié)合實際，全面提高財務風險防范認識，根據(jù)事業(yè)單位財務工作實際，加強財務人員風險意識及財務風險防御能力培訓，保證事業(yè)單位財務風險管控能力得到全面提升，實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理工作健康發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 倪俊森.企業(yè)財務風險分析與防范——以合肥熱電集團為例[J].中國集體經(jīng)濟.2017（11）：91.

[2] 王菊，周娜.我國高校財務管理問題思考及對策機制探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2018（18）：63.

作者簡介：向偉偉 ?男 ?漢族 ?甘肅寧縣人 ?1986年生 本科 ? 經(jīng)濟師 ?主要從事行政事業(yè)單位財務核算及管理工作。