淺議基于生態(tài)文明視角的林地審核審批政策

田靜

摘 要：我國林業(yè)部門十分重視林地保護管理工作，并將強化林地保護管理作為林業(yè)工作的首要任務，林地審核審批政策是林地管理的核心制度，在新形勢背景下，我國林業(yè)局對林地審核審批管理策略進行了不斷的完善，落實了可持續(xù)發(fā)展的改革行動，使林地審核審批質(zhì)量逐漸得到提升，有效推動了政府管理工作。本文主要對生態(tài)文明視角的林地審核審批政策進行分析研究。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明;林地;審核審批政策

生態(tài)文明的建設(shè)，直接關(guān)系到民族的未來發(fā)展。現(xiàn)階段，我國際已經(jīng)提出了生態(tài)文明理念，并將生態(tài)文明建設(shè)列入到我國特色社會主義事業(yè)中。林地管理是森林資源管理的重要組成部分，林地審批制度改革是一項十分迫切、艱巨的任務，為了推動改革發(fā)展，林地審核審批政策中簡政放權(quán)是非常關(guān)鍵的，需要將審批環(huán)節(jié)進行簡化，做好監(jiān)督與服務工作。

一、基于生態(tài)文明視角下加強林地保護管理

生態(tài)文明建設(shè)明確了我國特色社會主義的基本方略之一，始終堅持著順應自然、尊重自然以及保護自然的文明理念，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵性。保護好林地是建設(shè)生態(tài)文明的首要前提，林地是森林生存的根基，是我國建設(shè)過程中的重要載體，對我國民族的發(fā)展具有重要作用，維護了我國的生態(tài)安全。因此，建設(shè)生態(tài)文明需要做好林地的保護工作，保護森林資源的發(fā)展。若出現(xiàn)林地破壞、林地被侵占的問題，建設(shè)生態(tài)文明就成為無稽之談了。森林資源管理作為加強林地保護工作的根本，需要樹立生態(tài)文明理念，減少對自然的損害與干擾，不斷推動森林資源管理工作的發(fā)展。但我國仍處于生態(tài)產(chǎn)品短缺以及缺林少綠的現(xiàn)象。需要制定合理的林木保護政策，使我國的林地資源得到保護。集約節(jié)約使用林地屬于林地保護管理的主要措施之一，使林地資源得到了合理應用。林地作為我國土地資源中的不可再生資源，推動了我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。目前，我國的林地面積可以達到世界的第五位，但人均面積已經(jīng)超出世界的一百位，出現(xiàn)了林地資源人均不足的問題，這一現(xiàn)狀的出現(xiàn)對人們的用地情況提出了更高的要求，需要結(jié)合科學的手段，加強林地保護管理，促進林地資源的高效利用。

二、林地審核審批管理政策的發(fā)展歷程

林地管理的核心制度主要是圍繞著占用征收林地審核審批與和定額管理制度，林地審核審批管理政策的發(fā)展歷程可以分為四個階段，首先，我國在1986年已經(jīng)提出了林地管理概念，但林地管理工作并沒有受到林業(yè)部門的重點關(guān)注，也沒有制定相關(guān)的管理制度。其次，在1988年，我國土地管理局與林業(yè)部門共同頒布了《關(guān)于加強林地保護和管理的通知》，對于征用集體或占用國有的所有林地，相關(guān)部門在接收到申請后，都需要受到人民政府的審批。在1992年，相關(guān)通知表明對占用或征用林地者，需要收取多項補償費用，保護林地的合法權(quán)益。第三，在2000年，我國明確征用、占用林地需要獲得省級與國家的雙向批準。最后，我國在2015年，相關(guān)部門修改了《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》，逐漸完善林地審核審批制度的相關(guān)項目。

三、在生態(tài)文明視角下，林地審核審批政策改革方向

1.林地審核審批政策的改革理念

我國社會主義理論體系的關(guān)鍵點是實事求是與解放思想，我國社會主義理論體系也是林地審核審批政策的指導，堅持著求真務實的思想理念?，F(xiàn)階段我國林地審核審批政仍然面臨著較大的困難，在之后的一段時間內(nèi)需要面臨著一條節(jié)約之路，需要采取合理的措施進行改革。林地審核審批制度的更新，需要堅持簡政放權(quán)的改革，制定健全的監(jiān)督機制，對行政審批權(quán)的運行情況加強監(jiān)督，不斷提升政府管理工作的規(guī)范性與科學性。我國相關(guān)政府對林業(yè)部門提出了優(yōu)化服務改革以及簡政放權(quán)等要求，需要按照協(xié)調(diào)共享、綠色創(chuàng)新等發(fā)展理念，以更加有力的措施促進改革。

2.林地審核審批政策的改革方向

生態(tài)文明視角下林地審核審批政策改革方向需要完善建設(shè)項目使用林地審核審批制度。解決林地審核的相關(guān)問題與具體內(nèi)容在我國森林法中有明確表示，規(guī)定了建設(shè)項目的相關(guān)事項需要進行事先檢查。建設(shè)項目使用林地定額管理制度在我國法律中有明確的表示，主要應用于征收林地定額，所提出的建議在法律中給與了確認，林地的使用需要按照相關(guān)的規(guī)定進行審查，對于不符合規(guī)定或者征收林地定額過高的一律不予審核審批。林地用途管制制度的完善也成為了林地審核審批政策的改革方向，需要對林地的用途進行嚴格控制，在土地整理過程中需要保障林地不受到擠壓，避免毀林開墾的現(xiàn)象，對于公益性的林地加以保護。對于網(wǎng)上審批操作工作也需要進一步的完善，從而合力掌握項目用地情況。

四、結(jié)語

綜上所述，是對生態(tài)文明視角的林地審核審批政策進行分析研究。生態(tài)文明作為新時代社會主義思想的重要組成，彰顯了我國綠色執(zhí)政新思想與新理念。在生態(tài)文明視角下，林地審批制度的改革落實了可持續(xù)發(fā)展的改革行動，推動了我國林地審核審批政策的發(fā)展，為我國森林資源管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

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