鹽城市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

摘 ?要：就當(dāng)前情況來看，鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定的成就，不過其中依舊存在著一系列不容忽視的問題。要想更好的實(shí)現(xiàn)鹽城海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具體應(yīng)該從臨海工業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)等方面著手，同時(shí)還得加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度和政策、科技等扶持力度?；诖?，本文主要針對(duì)鹽城市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：鹽城市;海洋經(jīng)濟(jì);對(duì)策

在當(dāng)前新時(shí)期背景下，世界已經(jīng)進(jìn)入到了應(yīng)用海洋資源的全新階段。在改革開放初期，黨中央就已經(jīng)提出并且推行了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并且效果顯著。就鹽城來說，其緊緊的抓住了“海上蘇東”這一戰(zhàn)略決策機(jī)遇，大力的開展“海上鹽城”這一工程，而這就極大的促使了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過隨著這一工程不斷的推進(jìn)，海洋運(yùn)行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等矛盾問題也是逐漸的凸顯出來。在這種背景下，大力的推進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分的發(fā)揮出海洋灘涂?jī)?yōu)勢(shì)是眼前緊迫且重大的課題。

一、鹽城發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

自“九五”以來，鹽城海洋經(jīng)濟(jì)得到了非常迅猛的發(fā)展。不過我們依舊需要看到的是：（一）海洋大市地位不夠凸顯，并且海洋經(jīng)濟(jì)總量也明顯偏低，相比較于連云港和南通等城市，依舊有著較大的差距。（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，并且規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平也明顯偏低。具體表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的品種比較單一，并且這方面的企業(yè)也比較少。相比較于沿海兄弟省份，鹽城海洋產(chǎn)業(yè)中缺乏龍頭企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平比較高的企業(yè)。（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁較弱，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次也明顯偏低[1]。就當(dāng)前情況來看，鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中依舊存在著比較深層次的矛盾，并且工業(yè)化水平比較低，工業(yè)比重也很小。同時(shí)，資源優(yōu)勢(shì)也沒能得到充分的發(fā)揮，林業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)等都沒有得到充足的重視。

除此之外，海洋科技人才嚴(yán)重缺乏，并且其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。所以當(dāng)前和未來面臨的主要問題就怎樣調(diào)整和優(yōu)化沿海經(jīng)濟(jì)結(jié)合、提升海洋經(jīng)濟(jì)效益以及實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展等。

二、鹽城市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

（一）加大政策扶持力度

政府可以通過制定和實(shí)施各種優(yōu)惠政策來促使海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，具體需要從技術(shù)政策、投資政策以及人才政策等方面進(jìn)行完善和充實(shí)，大力的發(fā)展海洋第二和第三產(chǎn)業(yè)，積極的進(jìn)行海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[2]。同時(shí)還需要在稅費(fèi)減免、土地使用等各個(gè)方面給予優(yōu)惠，促使海洋開發(fā)多元化投入機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)外資、集體以及國(guó)家等各個(gè)層面一起上的良好局面。政府資金具體需要應(yīng)用在交通運(yùn)輸、科學(xué)研究以及郵電通訊等方面，起到創(chuàng)造和引導(dǎo)基本生產(chǎn)生活條件的重要作用;集體資金主要應(yīng)用在銷售、生產(chǎn)以及加工等方面通過企業(yè)改制和土地使用權(quán)出讓等方式來增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升的良好目的;外資具體應(yīng)用在大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)上，并且其還會(huì)帶來各種先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，從而有效的提升運(yùn)行質(zhì)量和建設(shè)速度。

（二）積極的進(jìn)行科技推廣，促使海洋產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的進(jìn)一步提升

具體需要圍繞著海洋醫(yī)藥、水產(chǎn)以及化工等方面加快科技興海的步伐，注重海洋產(chǎn)業(yè)科技水平和含量的提升。就當(dāng)前海洋利用和開放等方面來說，存在著很多技術(shù)問題需要進(jìn)行改進(jìn)，例如蝦病防治技術(shù)、鹽土改良技術(shù)以及海淡水產(chǎn)品深入加工技術(shù)等等。目前，海洋開發(fā)研究科技人員和部門基本處于大城市中，而要想更好的提升科技水平，那就必須得和科研院所和大專院校進(jìn)行聯(lián)合，共同建立試驗(yàn)示范基地，消化、以及推廣海洋開發(fā)新技術(shù)和品種，進(jìn)而有效的提升產(chǎn)品檔次，提升經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化依法管理力度，保障海洋生產(chǎn)秩序

就當(dāng)前具體情況來看，鹽城市海岸帶管理還沒有形成一個(gè)完善高效的運(yùn)行體制，并且海洋開發(fā)過程中也存在著很多問題，特別是灘涂土地使用權(quán)上。所以積極的建立權(quán)威性高、統(tǒng)一性強(qiáng)的海洋開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)漁政管理、海岸帶管理以及海域管理等，確保海岸帶的生產(chǎn)穩(wěn)定有序的開展[3]。除此之外，還需要編制并且合理的實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃，合理的劃分好海上轄權(quán)。同時(shí)還得積極的進(jìn)行執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于一些違規(guī)違法的行為應(yīng)該嚴(yán)厲的打擊，使得海洋開發(fā)管理能夠走上正軌。

（四）注重環(huán)境保護(hù)，合理的進(jìn)行海洋資源的開發(fā)

應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到維護(hù)生態(tài)平衡、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)的重要性，絕對(duì)不能夠用資源環(huán)境的犧牲換來短期的利益和發(fā)展。必須得嚴(yán)格的控制好船舶污染物、陸源污染物等對(duì)海洋環(huán)境的損害和污染，避免灘涂墾殖、臨海工業(yè)以及海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)影響和破壞到海洋環(huán)境。在沿海建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際規(guī)劃過程中，必須得嚴(yán)格的摒棄高污染的項(xiàng)目。除此之外，還應(yīng)該制止掠奪式的采捕海洋灘涂生物資源，大力的推廣各種生態(tài)養(yǎng)殖墾殖技術(shù)，對(duì)于一些還不能合理應(yīng)用的資源應(yīng)該給予保護(hù)，絕對(duì)不能夠盲目的開發(fā)。

三、結(jié)語：

綜上所述，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于人們的吸引力越來越強(qiáng)，而我國(guó)也在大力的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，并且取得了顯著的成績(jī)。不過在鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展過程中，依舊存在著粗放經(jīng)營(yíng)、環(huán)境破壞嚴(yán)重以及思路不清晰等問題。針對(duì)這種情況，要求鹽城市加強(qiáng)重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加大投入海洋科技轉(zhuǎn)換率等，以此來促使鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡柏良， 常玉苗， 陶加強(qiáng). 江蘇培育海洋經(jīng)濟(jì)載體的實(shí)踐與對(duì)策[J]. 財(cái)經(jīng)問題研究， 2014（S1）：95-97.

[2] 王娜. 我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇， 2015（5）：12-13.

[3] 汪長(zhǎng)江， 劉潔. 改革開放以來我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)概況及發(fā)展對(duì)策研究[J]. 浙江海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版）， 2009， 26（3）：9-14.

作者簡(jiǎn)介：

王一萍（1979.3-），女，漢族，籍貫：江蘇建湖，本科，中級(jí)講師，研究方向：傳統(tǒng)文化。