工商聯(lián)構(gòu)建新型政商關(guān)系“4N”模式研究

陳靜

[提要] 以“親”“清”為核心的新型政商關(guān)系是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，其中對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大起著至關(guān)重要的作用。隨著市民社會的崛起，作為政商間溝通橋梁出現(xiàn)的工商聯(lián)也正發(fā)揮著不可替代的作用。本文對杭州市14個區(qū)、縣（市）工商聯(lián)進(jìn)行橫向比較，分析歸納其發(fā)揮紐帶作用的特色舉措，并在此基礎(chǔ)上探究出一套具有普適性的 “4N”模式，使工商聯(lián)在新型政商關(guān)系構(gòu)建中最大限度地發(fā)揮效用。

關(guān)鍵詞：工商聯(lián);4N模式;新型政商關(guān)系;杭州經(jīng)驗

基金項目：浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃大學(xué)生科技創(chuàng)新項目：“工商聯(lián)在構(gòu)建新型政商關(guān)系中的作用機制研究——以杭州市為例”（編號：2018R408044）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年4月8日

構(gòu)建新型政商關(guān)系是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會秩序維護的重要一環(huán)。習(xí)近平在全國政協(xié)十二屆四次民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組討論會議上，首次提出以建立“親”“清”為核心的新型政商關(guān)系，為我國政商關(guān)系作出了新的定位。在傳統(tǒng)政商關(guān)系中，由于政府與商人之間缺乏有效的溝通渠道，導(dǎo)致官商勾結(jié)、權(quán)力資本化和資本權(quán)力化的現(xiàn)象層出不窮，而工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性的人民團體和商會組織在政商交往中正發(fā)揮著獨一無二的紐帶作用，它無法取代政府和企業(yè)在其中發(fā)揮的作用，同時也具有不可取代性。作為民營經(jīng)濟強市，杭州在構(gòu)建新型政商關(guān)系方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。為此，本文將杭州市工商聯(lián)作為研究對象，從法律意識引導(dǎo)、融資環(huán)境打造、智慧工商聯(lián)建設(shè)等層面分析歸納其工作中的亮點特色，通過比較研究法對杭州市內(nèi)14個區(qū)、縣（市）工商聯(lián)進(jìn)行橫向比較，分析歸納其發(fā)揮紐帶作用的特色舉措，并在此基礎(chǔ)上探究出一套對其他地區(qū)工商聯(lián)運作具有普適性的“4N”模式，使工商聯(lián)在新型政商關(guān)系構(gòu)建中最大限度地發(fā)揮效用，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士發(fā)展。

一、問題的提出

政商關(guān)系是復(fù)雜的社會關(guān)系，涉及社會生活的各個領(lǐng)域，包含經(jīng)濟、政治、文化等方面。因此，構(gòu)建新型政商關(guān)系需多方的共同努力。邢文慶、閆瑞峰、闞秀玲等學(xué)者從構(gòu)建以核心價值觀為中心的新型政商文化角度出發(fā)，認(rèn)為核心價值觀作為先進(jìn)思想文化的精華，對于整個社會成員的行為具有明確的導(dǎo)向作用，要充分發(fā)揮核心價值觀的引領(lǐng)作用。張國清、殷福順等學(xué)者認(rèn)為政府需擔(dān)負(fù)起公共政策制定者、市場秩序維護者、宏觀管理把控者、外部效益消除者及收入差距再分配者等角色。張艷娥、楊衛(wèi)敏等認(rèn)為需發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建健康新型政商關(guān)系中的積極作用，而本文側(cè)重于從政商溝通渠道——工商聯(lián)的視角，研究其在新型政商關(guān)系中的作用機制。

工商聯(lián)是協(xié)調(diào)黨委政府和企業(yè)的橋梁和紐帶之一，是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性的人民團體和商會組織。在全面深化改革、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工商聯(lián)因其特殊定位，成為構(gòu)建中國特色新型政商關(guān)系的重要主體。而杭州作為民營經(jīng)濟強市，構(gòu)建新型政商關(guān)系是其發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要保障，其各級工商聯(lián)正逐步探索并形成一系列推進(jìn)“親”“清”政商關(guān)系的特色舉措，助力杭州非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

二、杭州市各級工商聯(lián)的特色舉措

構(gòu)建新型政商關(guān)系是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動國家治理現(xiàn)代化的重要維度。與全國其他地區(qū)相似，杭州市各級工商聯(lián)在構(gòu)建新型政商關(guān)系工作中，通過組織企業(yè)家參觀紅色旅游景點、對優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行宣傳等途徑，幫助民營企業(yè)人士樹立正確的“三觀”觀念，從而發(fā)揮其對民營企業(yè)家的思想引導(dǎo)作用;通過積極走訪企業(yè)、召開政企座談會等途徑，及時反饋企業(yè)需求，從而發(fā)揮其政商之間的橋梁、紐帶作用;通過明確“正面清單”與“負(fù)面清單”，規(guī)范黨政部門及公職人員與企業(yè)交往行為，從而促進(jìn)政商之間的陽光化交往。

（一）加強法律意識，營造法治營商環(huán)境。在市場經(jīng)濟中，法律問題至關(guān)重要。在杭州市，許多企業(yè)遇到法律問題時缺乏有效的維權(quán)方式，亟須“法律體檢”和法律咨詢。在此方面，杭州市工商聯(lián)“構(gòu)建多元糾紛化解機制，實現(xiàn)民企法律服務(wù)全覆蓋”，被評為2017年度“創(chuàng)新中國”工商聯(lián)工作。杭州市工商聯(lián)與市中院簽訂訴調(diào)對接協(xié)議，成立杭州市工商聯(lián)調(diào)解員團隊，通過非訴方式高效率、低成本解決涉企糾紛;與市檢察院簽訂加強合作服務(wù)協(xié)議，依法保護非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益;積極發(fā)揮杭州商會仲裁院作用，引導(dǎo)民營企業(yè)通過仲裁解決糾紛。

與此同時，各區(qū)級工商聯(lián)也積極打造法律服務(wù)全覆蓋平臺，推進(jìn)法治營商環(huán)境的建設(shè)。濱江區(qū)工商聯(lián)牽頭召開了法律服務(wù)進(jìn)民營企業(yè)座談推進(jìn)會，要求律師們參與到法律服務(wù)進(jìn)民營企業(yè)活動中來，為廣大民營企業(yè)提供富有針對性的法律服務(wù)。蕭山區(qū)工商聯(lián)則是依托蕭山法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，搭建法律維權(quán)服務(wù)平臺，為會員企業(yè)提供“法律體檢”服務(wù)，對企業(yè)可能存在的企業(yè)勞務(wù)糾紛風(fēng)險、承包合同糾紛知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險等問題適時提出應(yīng)對措施。拱墅區(qū)工商聯(lián)通過與區(qū)檢察院密切協(xié)作聯(lián)系，加強信息溝通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，信息共享，形成合力，開展法律知識培訓(xùn)和面對面座談，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)，保證檢企溝通交流渠道的暢通。

（二）解決中小企業(yè)融資問題，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。中小企業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位，對于我國增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、發(fā)揮勞動力成本優(yōu)勢等方面都發(fā)揮了積極作用。但是，中小企業(yè)的發(fā)展卻面臨著一個共同難題——融資困難。為了幫助杭州市中小企業(yè)解決融資困難問題，杭州市各級工商聯(lián)各展其能。西湖區(qū)工商聯(lián)創(chuàng)新思路、整合資源、多元服務(wù)，打造了政策性融資擔(dān)保服務(wù)平臺。西湖區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，切實降低西湖區(qū)中小企業(yè)融資成本，多渠道、多平臺合作，做大做強西湖區(qū)政策性融資擔(dān)保平臺。而富陽工商聯(lián)則是以下屬異地商會富陽蓮都商會為實踐，大膽嘗試與銀行達(dá)成合作協(xié)議。富陽蓮都商會與農(nóng)商銀行協(xié)議對接，正式簽訂了會員貸款協(xié)議，明確了商會會員綜合授信30萬元，月利率6.5%，一定程度上解決了會員企業(yè)的融資問題。

（三）搭建智慧工商聯(lián)平臺，優(yōu)化工商聯(lián)服務(wù)模式。隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，工商聯(lián)參與新型政商關(guān)系的構(gòu)建也需要與時俱進(jìn)，積極運用高新技術(shù)來提升自身信息化管理水平和服務(wù)能力。智慧工商聯(lián)平臺具有“量身定制、多端互通、功能廣泛”的特點，滿足創(chuàng)新載體、信息化建設(shè)、搭建服務(wù)平臺、全域化建設(shè)等需求。杭州市工商聯(lián)堅持推進(jìn)工商聯(lián)工作“智慧+”，不斷加強和改進(jìn)“杭商之家APP”的建設(shè)。“杭商之家APP”共接入注冊商會近300家，注冊會員逾2萬人。通過APP軟件平臺，杭州市各級工商聯(lián)發(fā)布各類信息上千條，產(chǎn)生有效信息推送數(shù)千萬次。APP專家?guī)靺R集了29位金融、法律等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，能夠隨時為會員提供在線咨詢服務(wù)。

此外，拱墅區(qū)、上城區(qū)、下城區(qū)等區(qū)級工商聯(lián)也在信息化建設(shè)中走在了前列。各工商聯(lián)積極運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等核心技術(shù)，通過智慧管理、智慧服務(wù)、智慧統(tǒng)計三大模塊，借助PC端、APP端、微信端三大端口，來搭建智慧工商聯(lián)平臺，優(yōu)化工商聯(lián)服務(wù)模式。

智慧工商聯(lián)平臺使工商聯(lián)與商會之間、與企業(yè)家之間實現(xiàn)了零距離的互動，平臺傳播的信息內(nèi)容、活動動態(tài)更精確、更快捷。杭州市各級工商聯(lián)的智慧工商聯(lián)平臺為全省、全國工商聯(lián)的信息化建設(shè)提供了經(jīng)驗和啟示。

（四）培育新生代，助推新經(jīng)濟。杭州作為民營經(jīng)濟大市，一直以來對民營經(jīng)濟的發(fā)展和民營企業(yè)家的成長高度重視。當(dāng)前，杭州市民營經(jīng)濟的發(fā)展正面臨著企業(yè)轉(zhuǎn)型期和掌舵人新老更替期的挑戰(zhàn)，新生代正逐步取代老一代企業(yè)家，承擔(dān)起推動杭州經(jīng)濟發(fā)展的重任。黨和政府培育新生代企業(yè)家投身實業(yè)、努力創(chuàng)業(yè)的工作迫在眉睫。

對此，杭州市工商聯(lián)堅持“123456”培育機制，開展對新生代企業(yè)家的培育工作。組織新生代企業(yè)家參加全國年輕一代民營企業(yè)家理想信念報告會，分別與市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦非公有制企業(yè)新生代出資人示范培訓(xùn)班、新生代企業(yè)家研討班，教育引導(dǎo)年輕一代企業(yè)家聽黨話、跟黨走。各基層工商聯(lián)定期組織新生代企業(yè)家聯(lián)誼會，開設(shè)新生代主體培訓(xùn)班，引導(dǎo)新生代企業(yè)家健康成長。其中，拱墅區(qū)專門成立“拱商學(xué)堂”，打造新拱商教育品牌，使其成為新生代企業(yè)家們的學(xué)習(xí)教育園地以及展示創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的窗口。

（五）引領(lǐng)新風(fēng)尚，共建新社會。在新時代，企業(yè)家不僅是經(jīng)濟活動的重要主體，在社會發(fā)展中還具有重要的示范引領(lǐng)作用。杭州市工商聯(lián)廣泛發(fā)動民營企業(yè)參與“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶行動，77家會員企業(yè)參加了新一輪幫扶集團，在創(chuàng)造社會財富的同時，承擔(dān)更多的社會責(zé)任。廣大會員企業(yè)積極參與“三改一拆”、“五水共治”等專項行動中，搬遷大型專業(yè)市場1家，搬遷、轉(zhuǎn)移、停業(yè)企業(yè)2，000余家，有力支持所在地政府的重點工作。

此外，杭州市工商聯(lián)充分發(fā)揮其在服務(wù)中心大局、履行社會責(zé)任、關(guān)愛社會弱勢群體方面的優(yōu)勢與作用，成立杭州市工商聯(lián)社會公益委員會，在公羊會設(shè)立杭州市總商會應(yīng)急救援示范點，充分調(diào)動社會力量，整合各方資源，激發(fā)更多會員深度參與公益行動。余杭區(qū)成立工商聯(lián)志愿服務(wù)總隊與愛心基金聯(lián)盟，整合原有志愿者隊伍，依托愛心基金，幫助社會弱勢群體。商會系統(tǒng)志愿服務(wù)工作正在朝組織化、規(guī)范化發(fā)展。

（六）夯實基層建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系服務(wù)非公經(jīng)濟的橋梁助手，服務(wù)企業(yè)的同時也在不斷完善自身組織建設(shè)，擴大話語權(quán)與影響力，從而為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，形成良性互動。杭州市工商聯(lián)積極吸納會員與組織，壯大自身力量，夯實基層建設(shè)，力圖成為政府與企業(yè)之間堅實的橋梁。全市全年基層商會建設(shè)投入資金163.74萬元，實施重要項目20個，市區(qū)聯(lián)動、上下互動，有力支持了基層工商聯(lián)和直屬商會工作的開展。全市13個區(qū)、縣（市）工商聯(lián)均已被認(rèn)定為全國“五好”縣級工商聯(lián)。（表1）

表1 杭州市工商聯(lián)基層建設(shè)概況表

余杭區(qū)工商聯(lián)在鎮(zhèn)街商會已全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索在村一級建立“最基層商會”，主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定，成為推動村各項事業(yè)發(fā)展的中堅力量。蕭山區(qū)工商聯(lián)先后在武漢、重慶、深圳、江蘇、福建、山東等地成立異地商會，發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)會員，擴大商會覆蓋面。濱江區(qū)工商聯(lián)與新疆奇臺縣、都江堰市、張家港市等地工商聯(lián)結(jié)為友好商會，加強交流合作，互通有無，助推兩地民營經(jīng)濟發(fā)展。各基層工商聯(lián)在基層商會、異地商會、友好商會等方面延伸組織架構(gòu)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，成為各區(qū)縣非公經(jīng)濟發(fā)展的重要推手。

三、打造基于杭州經(jīng)驗的“4N”模式

本文認(rèn)為，杭州市（區(qū)）工商聯(lián)在法律、融資渠道、基層建設(shè)等層面結(jié)合各個區(qū)的發(fā)展方向和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作出了一系列有利于新型政商關(guān)系構(gòu)建的舉措。通過比較研究法在杭州經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推理出具有代表性的“4N”模式，如圖1所示。（圖1）

圖1 4N 模式示意圖

（一）創(chuàng)建新環(huán)境（New Environment）

1、結(jié)合地方區(qū)位優(yōu)勢，助力非公有制經(jīng)濟發(fā)展。工商聯(lián)需要根據(jù)地方發(fā)展特色，明確區(qū)域非公有制經(jīng)濟發(fā)展重點工作，因地制宜，在進(jìn)行實地走訪調(diào)研、舉辦各類活動時，緊抓區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)結(jié)合地方優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展，在促進(jìn)當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟發(fā)展的同時，培養(yǎng)地域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型政商關(guān)系的構(gòu)建是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的墊腳石，在地方發(fā)展壯大非公經(jīng)濟的時候，工商聯(lián)需要結(jié)合地方實際情況為非公企業(yè)指明方向，在實際工作中秉持“親”“清”原則，發(fā)揮主體、主線作用，積極搭建載體，豐富活動內(nèi)涵，發(fā)揮排頭兵作用，推動區(qū)域經(jīng)濟社會和文化事業(yè)更好更快發(fā)展。

2、打造良好的融資環(huán)境，克服制約中小企業(yè)發(fā)展的“頑癥”。中國經(jīng)濟的未來需要小企業(yè)的發(fā)展，地方發(fā)展某種程度上依賴于龐大的中小企業(yè)，而融資難、融資貴已成為制約多數(shù)中小民營企業(yè)發(fā)展的難題，許多銀行內(nèi)部事實上存在一條“隱性線”，即給民營企業(yè)貸款的風(fēng)險遠(yuǎn)超國企。這種情況下，作為商會組織的工商聯(lián)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，為這些中小企業(yè)打通融資渠道，比如西湖區(qū)工商聯(lián)自身承擔(dān)了一個擔(dān)保中心，或者是富陽區(qū)蓮都商會與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行簽署會員貸款協(xié)議，某種程度上都減輕了當(dāng)?shù)貢T企業(yè)的融資難問題。因此，本文提倡工商聯(lián)在自身條件和當(dāng)?shù)貙嶋H允許的條件下成立中小企業(yè)擔(dān)保中心或者鼓勵支持下屬基層商會與銀行簽署類似協(xié)議，拓寬會員企業(yè)融資渠道。需要指出，在工商聯(lián)成立有關(guān)擔(dān)保中心時，需要加強增信服務(wù)機制，風(fēng)險共擔(dān)機制、風(fēng)險補償機制和信息統(tǒng)計機制等制度設(shè)計，為區(qū)域非公有制企業(yè)創(chuàng)造一個安全可靠的融資渠道。

3、為企業(yè)提供人文關(guān)懷，增強其歸屬感。習(xí)近平曾指出：要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟和人士“兩個健康”發(fā)展。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。要堅持團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。

杭州市各級工商聯(lián)的工作內(nèi)容圍繞促進(jìn)杭州市“兩個健康成長”展開，一是促進(jìn)杭州市非公有制經(jīng)濟健康成長，二是促進(jìn)杭州市非公經(jīng)濟代表人士的健康成長。杭州市各級工商聯(lián)致力于增強企業(yè)與企業(yè)家的歸屬感，為其提供相應(yīng)的人文關(guān)懷。本文認(rèn)為工商聯(lián)應(yīng)以促進(jìn)企業(yè)健康與企業(yè)家健康作為工作重點。一方面要通過鼓勵引導(dǎo)了解企業(yè)的多方位訴求，針對性地解決企業(yè)困難，支持企業(yè)發(fā)展;另一方面要通過教育引導(dǎo)確保企業(yè)家的思想健康，加強商會的凝聚力與企業(yè)的歸屬感，為企業(yè)家提供人文關(guān)懷。

（二）搭建新平臺（New Platform）——搭建“互聯(lián)網(wǎng)+工商聯(lián)”線上服務(wù)平臺，打破傳統(tǒng)信息孤島?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+工商聯(lián)”又稱智慧工商聯(lián)，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，打破傳統(tǒng)的信息孤島模式，提升工商聯(lián)信息化管理水平，構(gòu)建一個信息化、數(shù)據(jù)化、移動化、平臺化的智慧系統(tǒng)。從杭州市拱墅區(qū)、上城區(qū)及下城區(qū)智慧工商聯(lián)建設(shè)的實踐來看，隨著工商聯(lián)的工作面越來越廣，工作量越來越大，但機關(guān)人員少，信息化程度弱，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)很好地解決了這一系列問題，實現(xiàn)了零距離的服務(wù)會員新模式，讓企業(yè)家們第一時間接收商會信息、工作動態(tài)、招商引資、項目投資、商會活動、政策解讀、教育培訓(xùn)等信息。同時，平臺內(nèi)實時在線解答的專家使得工商聯(lián)呈現(xiàn)給企業(yè)家一種積極主動的面貌，在不逾越紅線的基礎(chǔ)上拉近了工商聯(lián)與企業(yè)之間的距離，保障雙方溝通交流無障礙，極大地提高了工商聯(lián)服務(wù)非公有制企業(yè)的效率。

（三）重視新生代（New Generation）——關(guān)注新生代企業(yè)家的教育引導(dǎo)，傳播新型政商文化。影響新型政商關(guān)系構(gòu)建的一個重要因素是傳統(tǒng)政商文化，在中國幾千年的封建思想影響下，重農(nóng)抑商、官本位文化源遠(yuǎn)流長，商人一直處于社會的底層，這樣的特點使得長期歷史中形成的紅頂商人營商文化、官商情節(jié)、金錢權(quán)力化和權(quán)力金錢化、過分重視人情往來和感情投資等錯誤觀念得以流傳，極大地影響了公職人員和企業(yè)家健康政商關(guān)系思想的樹立?，F(xiàn)在很多新生代企業(yè)家大多擁有高學(xué)歷或從海外留學(xué)歸來，也迫切地想要改變傳統(tǒng)“關(guān)系思維”下的政商關(guān)系，因此工商聯(lián)不僅需要關(guān)注企業(yè)家身心健康，更要引領(lǐng)、教育、培養(yǎng)新生代企業(yè)家。首先，在思想層面，工商聯(lián)可以通過各類座談會和理想信念教育實踐活動，加強對非公有制經(jīng)濟人士的思想政治引領(lǐng)，教導(dǎo)年輕一代企業(yè)家聽黨話、跟黨走，誠信做人，踏實做事，例如“杭商大學(xué)堂”、“拱商學(xué)堂”等;其次，要弘揚企業(yè)家精神，在工商聯(lián)內(nèi)部設(shè)立專門的宣傳部門，通過開設(shè)專欄對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行采訪、表彰優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者等方式傳播現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)家精神，摒棄過時的傳統(tǒng)政商文化。通過對新生代企業(yè)家的正確引導(dǎo)，樹立其正確的交往觀，努力建設(shè)“親”“清”的政商關(guān)系。

（四）引領(lǐng)新風(fēng)尚（New Social Tendency）——提高企業(yè)的社會責(zé)任感，創(chuàng)造和諧社會。習(xí)近平認(rèn)為民營企業(yè)家要進(jìn)一步增強大局意識和責(zé)任意識，把企業(yè)的發(fā)展與全省、全社會的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把實現(xiàn)個人價值和體現(xiàn)社會價值緊密聯(lián)系在一起，要有造福社會的責(zé)任感。在當(dāng)今社會，號召和組織民營企業(yè)參與扶貧協(xié)作工作，既有利于增強民營企業(yè)的社會責(zé)任感，同時又有助于推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。杭州市各級工商聯(lián)致力于牽頭引領(lǐng)企業(yè)與企業(yè)家參與“扶貧消薄”工作，響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興政策，同時積極參與志愿活動，建立愛心基金會，投身慈善公益事業(yè)，提高民營企業(yè)的社會責(zé)任感。

在當(dāng)前相對不成熟的市場環(huán)境中，企業(yè)的發(fā)展受到很多不確定因素的制約。而擁有較高道德水平與社會責(zé)任感的企業(yè)家，不會因為利益的誘惑而違反企業(yè)信譽和承諾。因此，工商聯(lián)要不斷通過引領(lǐng)企業(yè)家參與公益扶貧工作，不斷增強自身的社會責(zé)任感，不斷提高自己的思想道德水平，實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。在關(guān)注企業(yè)自身利益的基礎(chǔ)上，積極承擔(dān)社會責(zé)任，時刻審視自己的行為，使企業(yè)的經(jīng)營行為符合道德與社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，努力為營造一個關(guān)注社會發(fā)展的良性營商環(huán)境。

四、總結(jié)與反思

隨著我國非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的重要性日益凸顯，而近些年來工商聯(lián)在構(gòu)建新型政商關(guān)系中擔(dān)任著日益重要的角色。本文總結(jié)呈現(xiàn)了總結(jié)歸納了現(xiàn)階段杭州市各級工商聯(lián)在企業(yè)法律、融資、培訓(xùn)等各個領(lǐng)域體現(xiàn)出的具有地區(qū)特色的相應(yīng)經(jīng)驗與舉措，本文將其歸納為“4N模式”?！?N模式”具有科學(xué)性和可鑒性，能夠為其他地區(qū)工商聯(lián)的工作提供一定的經(jīng)驗與啟迪，對理清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、暢通信息渠道等產(chǎn)生正面效應(yīng)，從而發(fā)揮工商聯(lián)在我國新型政商關(guān)系構(gòu)建中的應(yīng)有作用。

在構(gòu)建新型政商關(guān)系的過程中，杭州市工商聯(lián)為工商聯(lián)的工作提供了一定經(jīng)驗與特色舉措，但在這個過程中仍不乏某些難以調(diào)和的問題存在，導(dǎo)致其無法發(fā)揮有效性，阻礙其構(gòu)建和諧、健康的新型政商關(guān)系。例如：工商聯(lián)本身性質(zhì)與現(xiàn)行體制存在矛盾，其橋梁紐帶的作用沒有得到政府與企業(yè)的廣泛重視，其自身建設(shè)與為企業(yè)服務(wù)的能力亟待改善，其在權(quán)力讓渡過程中產(chǎn)生對政府的依賴，缺乏獨立自主性等。因而，如何使工商聯(lián)能夠在構(gòu)建新型政商關(guān)系中真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用仍是一個漫長而又曲折的過程，而探索如何將工商聯(lián)的作用發(fā)揮到極致，是解決當(dāng)下存在問題的必經(jīng)之路。

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