區(qū)縣級(jí)地方高技能人才建設(shè)之道

張方樂(lè)

【摘 要】隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型悄然轉(zhuǎn)變。然而，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的高科技人才。恰是在這一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，高技能人才的缺口又成了轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的一個(gè)瓶頸。高技能人才隊(duì)伍建設(shè)狀況的好壞，直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而關(guān)系到一個(gè)企業(yè)，一個(gè)縣域，乃至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】高技能人才；隊(duì)伍建設(shè)；經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

一、高技能人才內(nèi)涵定義

根據(jù)國(guó)家職業(yè)大典，高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的技術(shù)人員，具體包括技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。他們是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表。

二、吳江區(qū)高技能人才現(xiàn)狀

截止到2018年底，吳江區(qū)高技能人才總數(shù)達(dá)6.7萬(wàn)，占技能人才總數(shù)的33.67%。和2012年的高技能人才總數(shù)4.8萬(wàn)相比，年增長(zhǎng)率為5.7%。

三、當(dāng)前吳江區(qū)高技能人才建設(shè)的瓶頸

1、技能人才匱乏 結(jié)構(gòu)不合理

從吳江區(qū)高技能人才現(xiàn)有數(shù)量上來(lái)看，當(dāng)前的現(xiàn)狀無(wú)法滿足企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中需要的高技能人才數(shù)量。高技能人才的匱乏嚴(yán)重阻礙了區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從技能人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，以吳江區(qū)2018年度取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師的比例為例，初、中、高、技師并不是呈金字塔型，而是呈不規(guī)則的橄欖形，這種結(jié)構(gòu)顯然是不合理的。

2、技能人才生源少 傳統(tǒng)觀念影響較大

受制于中國(guó)“老心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)觀念，社會(huì)上充斥著重學(xué)歷輕技能的氛圍，重仕輕工現(xiàn)象普遍存在，技校學(xué)生與大專(zhuān)、大學(xué)甚至中專(zhuān)學(xué)生在某些地位和權(quán)利上，仍存在明顯落差，學(xué)生家長(zhǎng)都千方百計(jì)為孩子找所謂好的學(xué)校，都希望自己的孩子畢業(yè)后能有一份穩(wěn)定體面的工作，實(shí)在不行才無(wú)可奈何選擇技校。

3、技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少 培訓(xùn)效果差

近年來(lái)，國(guó)家規(guī)定企業(yè)工資總額的1.5%作為職工教育和培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，真正用于企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)上的不多。從吳江區(qū)的企業(yè)來(lái)看，投入到職工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)僅占職工工資額的0.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家法定的1.5%的比例。而多數(shù)職工參與企業(yè)培訓(xùn)抱著應(yīng)付的心態(tài)，因?yàn)榘滋燧^大的工作量讓他們疲于應(yīng)對(duì)工作時(shí)間之外的培訓(xùn)，使得員工雖然參與了企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，但是效果卻差強(qiáng)人意。

4、技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏 培訓(xùn)類(lèi)型單一

吳江區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要以企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)單位和民辦教育機(jī)構(gòu)為主，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)制造方面的知識(shí)和技能，培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一，而一些民辦教育機(jī)構(gòu)也大都以一些上手比較快、技術(shù)含量低、技能等級(jí)低的工種為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代技術(shù)的更新發(fā)展，一些具備一項(xiàng)新興技能的人才希望通過(guò)培訓(xùn)得以進(jìn)一步提高自己技能的訴求往往得不到滿足。

四、吳江區(qū)高技能人才建設(shè)的解決之道

1、進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

為了加快人才培養(yǎng)，蘇州市吳江區(qū)成立了公共實(shí)訓(xùn)基地，基地按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、市場(chǎng)導(dǎo)向、技術(shù)先進(jìn)、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則，設(shè)立6個(gè)專(zhuān)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)分基地，有力促進(jìn)培訓(xùn)資源的集約化，加速形成吳江市“1+6”的公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，與多所學(xué)校達(dá)成“輸出地技能人才實(shí)訓(xùn)基地”協(xié)議。成立第一年，中達(dá)電子、恒力集團(tuán)、康力電梯等8家企業(yè)分別與陜西省富平技工學(xué)院、焦作市技師學(xué)院、蘭州鐵路技師學(xué)院等6所學(xué)校簽訂了技能人才培養(yǎng)協(xié)議。

2、進(jìn)一步加大高技能人才培養(yǎng)力度

（1）鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)在高技能人才建設(shè)中的主體作用。企業(yè)是培養(yǎng)高技能人才的主體，企業(yè)要將培養(yǎng)高技能人才作為每年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作列入年度工作計(jì)劃，拿出適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持高技能人才的培養(yǎng)工作，在企業(yè)營(yíng)造積極的建設(shè)高技能人才的氛圍。蘇州市吳江區(qū)大膽創(chuàng)新，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)成立技能大師、名師工作室，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行高技能人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)，以達(dá)到突破高技能人才匱乏瓶頸的目的，而政府也高度重視并且支持此項(xiàng)工作的開(kāi)展，對(duì)企業(yè)成立的技能大師工作室提供10萬(wàn)元的資金補(bǔ)助，對(duì)技能名師工作室提供5萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

（2）地方培養(yǎng)，政府出資購(gòu)買(mǎi)，發(fā)揮政府在高技能人才建設(shè)中的導(dǎo)向作用。蘇州市吳江區(qū)政府鼓勵(lì)地方加大對(duì)高技能人才的培養(yǎng)投入，按照“誰(shuí)出資培養(yǎng)、誰(shuí)享受補(bǔ)貼”為原則，鼓勵(lì)企業(yè)、院校和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，特別注重發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用。同時(shí)，有步驟有規(guī)劃的鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，設(shè)立技師學(xué)院，為地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

（3）校政企三方發(fā)力，合力培養(yǎng)，打造全方位聯(lián)動(dòng)的高技能人才建設(shè)體系。對(duì)于企業(yè)高技能人才的缺口問(wèn)題，一些企業(yè)在某些高校設(shè)立冠名班、獎(jiǎng)學(xué)金，通過(guò)資本投資換取人才上的培養(yǎng)。另一方面，政府推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與學(xué)校合作，開(kāi)設(shè)緊缺工種技師班，培養(yǎng)緊缺工種高技能人才。同時(shí)，地方政府與學(xué)校，特別是與地方產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的學(xué)校，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，打造產(chǎn)、學(xué)、研一條龍服務(wù)。政府的推動(dòng)，讓校企合作更加深入。

3、進(jìn)一步完善高技能人才引進(jìn)來(lái)走出去戰(zhàn)略

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人才流動(dòng)是一個(gè)必然趨勢(shì)，吳江區(qū)大力鼓勵(lì)高技能人才引進(jìn)來(lái)走出去戰(zhàn)略。為了更好地吸引外來(lái)高技能人才，吳江區(qū)做了如下努力：1.創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境，讓引進(jìn)的人才感受到吳江宜居的生活氛圍，并樂(lè)于在這個(gè)城市扎根安家。2.提供有競(jìng)爭(zhēng)力的待遇薪酬保障。據(jù)調(diào)查，吳江的大型企業(yè)的平均薪酬在整個(gè)蘇州都是具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的。3.營(yíng)造尊重人才的政策環(huán)境，吸引外來(lái)人才來(lái)吳江就業(yè)。

4、進(jìn)一步完善我區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

（1）評(píng)選表彰激勵(lì)。蘇州市吳江區(qū)為推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊重技能人才、爭(zhēng)做高技能人才的氛圍，鼓勵(lì)職工培養(yǎng)成為優(yōu)秀高技能人才，并在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，連續(xù)幾年開(kāi)展吳江優(yōu)秀高技能人才評(píng)選，每年評(píng)選“吳江區(qū)有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師”，五年內(nèi)享受政府薪酬補(bǔ)貼，分別是每年5000元、1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元。每年由企業(yè)推薦和技能競(jìng)賽產(chǎn)生“吳江區(qū)技術(shù)能手”，給予一次性補(bǔ)貼2000元/人。到2015年評(píng)選出技能大師工作室、名師工作室分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資助。每年評(píng)選表彰在高技能人才培養(yǎng)上作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府給予2-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，在高技能人才培養(yǎng)上做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，政府給予5000-10000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）競(jìng)賽激勵(lì)。蘇州市吳江區(qū)為了挖掘高技能人才，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)高技能人才的氛圍，加大職業(yè)技能競(jìng)賽舉辦力度，發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，打造“吳江職業(yè)技能聯(lián)賽”品牌，于2011年出臺(tái)了《吳江市職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》，規(guī)范了我區(qū)職業(yè)技能競(jìng)賽的分類(lèi)，建立了企業(yè)、鎮(zhèn)（區(qū)）、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的職業(yè)技能聯(lián)賽模式。同時(shí)，區(qū)財(cái)政設(shè)置專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)用于全區(qū)職業(yè)技能大賽，凡符合《吳江市職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》的企業(yè)類(lèi)競(jìng)賽，納入蘇州市職業(yè)技能競(jìng)賽計(jì)劃，并給予相應(yīng)的技術(shù)支持和獎(jiǎng)勵(lì)資助。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蒲明強(qiáng).充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用[J].理論與當(dāng)代，2019（03）：34-35.