加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo) 治理黨建“四化”

龍恩

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-041-02

摘 要 當(dāng)前，在國有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化（下稱“四化”）的問題。要解決“四化”問題，就必須根據(jù)企業(yè)黨組織的歷史地位、執(zhí)政環(huán)境和發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，全面提升國有企業(yè)黨建工作水平。

關(guān)鍵詞 企業(yè)黨建 弱化 虛化 淡化 邊緣化

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。如何強(qiáng)“根”固“魂”，落實(shí)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)？關(guān)鍵在于按照中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是關(guān)系到國有企業(yè)改革的方向和命運(yùn)問題。

一、國有企業(yè)黨建“四化”問題的表現(xiàn)形態(tài)

（一）全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)不夠

企業(yè)黨組織對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在企業(yè)經(jīng)營、管理等方面的全面領(lǐng)導(dǎo)未得到有效體現(xiàn)，部分黨務(wù)工作者對(duì)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”認(rèn)識(shí)不夠。

（二）黨建工作重視不足

國有企業(yè)黨建工作中普遍存在“重經(jīng)濟(jì)、重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題，認(rèn)為黨建工作虛工虛做。很多企業(yè)管理者認(rèn)為做好企業(yè)的“GDP”才是王道，其他一切工作都是陪襯。

（三）組織威信被削弱

黨組織在黨員群眾中的影響力、號(hào)召力和凝聚力不夠，在職工群眾中的威信被削弱。過去職工群眾有困難和矛盾就找支部、找組織?，F(xiàn)在，群眾有想法甚至工作一時(shí)不如意，就立馬找上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至直接越級(jí)上訪反映問題，基層黨組織的作用發(fā)揮不明顯。

二、國企黨建“四化”問題的原因分析

綜合分析上述問題，歸根到底總結(jié)一條：在企業(yè)發(fā)展和管理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)不夠，企業(yè)黨組織在工作中把方向、管大局、保落實(shí)的作用未達(dá)到充分發(fā)揮。這個(gè)現(xiàn)象的形成，既有外因、也有內(nèi)因。

一是優(yōu)勢(shì)資源被削弱。隨著國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的發(fā)展，企業(yè)黨組織原先在企業(yè)管理中所擁有的一些優(yōu)勢(shì)資源，在一定程度上被逐漸地削弱。

二是工作成績(jī)難顯性化。企業(yè)黨建工作難以直接轉(zhuǎn)化為效益，更不是上級(jí)考核企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

三是工作方式待豐富。自選動(dòng)作不多甚至沒有，組織活動(dòng)形式一成不變、乏有新意，對(duì)黨員特別是年輕黨員缺乏凝聚力，對(duì)黨外群眾沒有吸引力。

四是業(yè)務(wù)黨建難兩全。企業(yè)基層黨支部書記或黨小組組長等均是由各部門科室行政職務(wù)人員兼職，其工作重心和對(duì)其的考核重點(diǎn)也以行政工作為主，對(duì)黨務(wù)工作無暇關(guān)心。

三、解決國企“四化”問題的思路對(duì)策

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”、航運(yùn)市場(chǎng)“新生態(tài)”和互聯(lián)網(wǎng)信息社會(huì)的時(shí)代特征，通過堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量的要求，使之能有效地把黨的理論和主張與企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐相融合。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善機(jī)制促融合，為國有企業(yè)黨的建設(shè)夯實(shí)理論和群眾基礎(chǔ)

1.落實(shí)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，就必須堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)貫穿于黨員日常教育的始終，真正做到常態(tài)化制度化。堅(jiān)持學(xué)、持續(xù)做，全體黨員的學(xué)習(xí)必將進(jìn)一步改進(jìn)、思想境界必將進(jìn)一步提升、宗旨意識(shí)必將進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.促進(jìn)部門融合。國有企業(yè)部門多，黨員團(tuán)隊(duì)來源多元，從事專業(yè)多樣，對(duì)各類文化的認(rèn)可度也不同。筆者認(rèn)為，加大不同部門之間員工的崗位交流力度，是構(gòu)建交流平臺(tái)的有效途徑。通過崗位交流，業(yè)務(wù)部門和黨群部門的員工在相互學(xué)習(xí)中，熟悉對(duì)方崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)和流程，了解不同時(shí)點(diǎn)的重點(diǎn)工作，對(duì)彼此的工作能做到換位思考，加強(qiáng)溝通、加深理解、增進(jìn)友誼，更能促進(jìn)不同部門間的支部共建，并實(shí)現(xiàn)組織凝聚，達(dá)到思想認(rèn)同、精神共鳴、溝通順暢、工作順心，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)企業(yè)扭虧為盈中心工作。

3.完善教育機(jī)制。營造適合企業(yè)發(fā)展的“家規(guī)、家教和家風(fēng)”。從某一角度來看，家風(fēng)就是一個(gè)家庭的文化。中遠(yuǎn)海運(yùn)散運(yùn)黨員來自原中遠(yuǎn)、中海兩大散運(yùn)船隊(duì)，原企業(yè)從部門設(shè)置、工作流程到企業(yè)文化都存在較大差異。大家匯集在“新散運(yùn)”大旗下，企業(yè)在體制和經(jīng)營模式改革轉(zhuǎn)型的同時(shí)，在理念和文化上要在員工心中建立起一套與之發(fā)展相配套的“家規(guī)、家教和家風(fēng)”，以此教育引導(dǎo)員工沿著企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展所劃定的方向勇往直前?！靶律⑦\(yùn)”成立之初，“四個(gè)一”理念便橫空出世，以此融合和團(tuán)結(jié)“新散運(yùn)”的廣大船岸職工，共同為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)一起凝心聚力、攻堅(jiān)克難。

4.關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。單純的政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容抽象、原理空洞，學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)不明確、目的不清晰，理論轉(zhuǎn)換為成績(jī)或效益的體驗(yàn)性和時(shí)效性缺乏，逐漸淪為講大道理的說教，長此以往不但不能調(diào)動(dòng)對(duì)象學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更易讓人產(chǎn)生厭倦甚至逆反心理。要改變這種狀況，就必須區(qū)分不同對(duì)象進(jìn)行施教，利用各類社會(huì)焦點(diǎn)問題和熱點(diǎn)現(xiàn)象，去吸引和激發(fā)不同對(duì)象學(xué)習(xí)理論的熱情。

（二）從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化精神指引，為國有企業(yè)的發(fā)展提供政治保障

1.突出關(guān)鍵少數(shù)。正如革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期沖鋒時(shí)喊著“跟我上”的共產(chǎn)黨干部他們是關(guān)鍵少數(shù)；改革建設(shè)時(shí)期鞠躬盡瘁、死而后已的焦裕祿、孔繁森、廖俊波他們是關(guān)鍵少數(shù)；在“十八大”后被查辦的周永康、郭伯雄、徐才厚等大老虎也曾經(jīng)是關(guān)鍵少數(shù)。他們發(fā)揮的作用之大，波及的影響之巨，將直接影響黨和國家在群眾心目中的形象和威信。所以，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，就是要抓作為關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的言辭和舉動(dòng)是普通黨員和群眾的導(dǎo)向，對(duì)黨員群眾的影響作用很大、引領(lǐng)作用很強(qiáng)。

2.完善各類制度。一是要明確黨組織內(nèi)不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格組織紀(jì)律，在組織學(xué)習(xí)和活動(dòng)中嚴(yán)格實(shí)行“請(qǐng)假”制度和“補(bǔ)課”流程，這不但是組織流程，更體現(xiàn)了對(duì)黨組織的敬重。三是暢通不合格黨員的流出通道。對(duì)于已被明確屬于不合格黨員的處理要敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)于“三不”黨員要嚴(yán)格按照組織流程開展誡勉談話，要求限期整改。經(jīng)談話無效的要堅(jiān)決作自行脫黨處理，通過“樹立”此類負(fù)面典型，給其他黨員帶上黨紀(jì)、“家規(guī)”的緊箍咒。

3.理順組織關(guān)系。黨員組織關(guān)系不順，勢(shì)必造成黨組織聯(lián)系黨員難，黨員參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)難、黨員和黨組織發(fā)揮作用難等問題。理順黨員組織關(guān)系一是要詳細(xì)摸清黨員各類情況，建立臺(tái)賬，加深黨組織對(duì)黨員的了解；二是黨員進(jìn)出遵循便于開展教育和管理、便于發(fā)揮作用、便于開展活動(dòng)的原則。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接要及時(shí)，特別是那些離職、退休的黨員要及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，不能長期“空掛”在企業(yè)原來的黨組織。

4.發(fā)展黨員工作。黨員是一個(gè)政黨最基礎(chǔ)的組成和活動(dòng)主體。新時(shí)期發(fā)展黨員工作，一是要按照十九大精神，嚴(yán)格參照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員所有工作的首位，以此提升組織力，凸顯基層黨組織的政治功能。二是在操作過程中一定要按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程》的具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，所有流程一環(huán)接一環(huán)，所有程序都要經(jīng)得起事后的考察，經(jīng)得起黨員和群眾的監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，為國有企業(yè)的發(fā)展不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力

1.亮身份、兌現(xiàn)承諾。企業(yè)黨委要指導(dǎo)屬下黨支部圍繞各自部門的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)和攻關(guān)項(xiàng)目，組織黨員從自身的職責(zé)出發(fā)、從各自的崗位著手，通過亮黨員身份、明確任務(wù)、制定措施，并以此為基礎(chǔ)確立每個(gè)黨員具體的承諾事項(xiàng)，把責(zé)任指標(biāo)落實(shí)到崗位、細(xì)化到個(gè)人，以此推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展。如中遠(yuǎn)海運(yùn)定點(diǎn)扶貧的云南省永德縣近年來開展的“四雙”工程，其精髓是在黨員中深入推進(jìn)承諾、踐諾、對(duì)諾和評(píng)諾活動(dòng)。該舉措有效地促進(jìn)了黨員及干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，是增強(qiáng)黨員黨性觀念、發(fā)揮先進(jìn)性作用的一個(gè)好載體。

2.重培訓(xùn)、提升能力。強(qiáng)化能力培訓(xùn)，一是制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)企業(yè)人才興企戰(zhàn)略和員工個(gè)人職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合的原則，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際體現(xiàn)實(shí)用性，更要預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展的方向和未來社會(huì)的變化彰顯前瞻性；二是要建立激勵(lì)約束機(jī)制。如筆者單位制定的“員工薪酬管理辦法”中的“能力工資”，充分反映員工能力和崗位貢獻(xiàn)的同時(shí)，也與員工的收入掛鉤，這就極大激發(fā)了大家自發(fā)參加培訓(xùn)、提升能力的緊迫性。

3.建機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。新的社會(huì)形勢(shì)和企業(yè)公司制改革，對(duì)企業(yè)黨組織在整合能力和動(dòng)員能力上提出了更高的要求。企業(yè)黨組織要發(fā)揮好工會(huì)、團(tuán)委等群眾組織作用。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作重點(diǎn)放在組織協(xié)調(diào)好涉及廣大黨員和職工群眾切身利益的重大問題上，從企業(yè)的管控者轉(zhuǎn)化為職工群眾的服務(wù)者，以此來提升黨員和職工對(duì)企業(yè)各級(jí)黨組織的歸屬感和認(rèn)同感。

4.抓關(guān)愛、促進(jìn)和諧。企業(yè)黨組織要整合優(yōu)勢(shì)資源，促成黨工團(tuán)聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施職工關(guān)愛工程，開展送溫暖幫困慰問等活動(dòng)，妥善安排好困難職工的生活和工作，切實(shí)解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（四）探索創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的生命力

1.摸索黨建新模式。要將企業(yè)的基層黨建工作，從以前的剛性嵌入逐漸向柔性融入過渡，探索出一套共建、共創(chuàng)、共享的黨建模式。黨組織要將群眾關(guān)注的利益作為自己的政治主張加以實(shí)施，并要落地見效，這樣才能理順黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展和員工成長之間的共存、共生關(guān)系，將三者統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)深度融合，從而讓黨員和群眾切身體會(huì)到企業(yè)黨建不是可有可無的軟任務(wù)，而是給力企業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長的真功夫。

2.探索發(fā)展新方案。企業(yè)黨組織要圍繞中心、服務(wù)大局，在企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸期、遲滯期，必須帶領(lǐng)員工群策群力，為企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型探索新方案、尋找新方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。例如：中遠(yuǎn)海運(yùn)散運(yùn)成立后，為積極適應(yīng)航運(yùn)業(yè)從“新常態(tài)”向“新生態(tài)”的過渡，在營銷方式上推出了以“準(zhǔn)班輪”航線運(yùn)營為標(biāo)志的一系列新嘗試，無論是在客戶體驗(yàn)方面，還是在經(jīng)濟(jì)效益方面都取得了顯著的成績(jī)。

3.開發(fā)網(wǎng)絡(luò)新載體。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大趨勢(shì)下，黨建工作要跟上時(shí)代發(fā)展，就必須主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建黨建“智慧通道”，搭建自己的“云平臺(tái)”，并以此通過自身的建設(shè)為企業(yè)的發(fā)展和員工的成長提供一個(gè)高效、實(shí)時(shí)、透明的載體。即可以讓黨員的管理更加精準(zhǔn)，又可以可以使黨員的教育更加方便。