新形勢下耕地保護(hù)工作的思考

李立紅

關(guān)鍵詞：新形勢? ?耕地保護(hù)? ?工作? ?思考

眾所周知，我國土地資源緊缺，特別是耕地資源。耕地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，如果沒有耕地，那么很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)均無法開展。而我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，人均耕地較少，因此，保護(hù)耕地勢在必行。為了能夠更好的保護(hù)耕地，我們必須要認(rèn)清保護(hù)耕地的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，從而才能夠更有針對性的實施保護(hù)耕地的方法和措施，從而更好的提高保護(hù)耕地的效率，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。與此同時，耕地資源本就是不可再生資源，因而耕地資源師非常稀缺和有限的資源。因此，在保護(hù)耕地資源方面，我們必須要堅持貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，既能夠保護(hù)耕地資源，同時還能夠促進(jìn)國家社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)步的發(fā)展。

一、新形勢下耕地保護(hù)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，耕地資源與水資源一樣，都是非常緊缺的重要的資源。我國一直在進(jìn)行耕地資源的保護(hù)工作。下面對我國耕地保護(hù)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀進(jìn)行有效的討論：

（一）我國不容忽視的耕地資源客觀國情

我國是人口和農(nóng)業(yè)大國，且面臨著人多地少，耕地資源短缺的主要問題。在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，城市化進(jìn)程也在不斷加快，而城市化的主要特征之一就是用地量的增加，這主要體現(xiàn)在城市的穩(wěn)步發(fā)展與耕地資源占用和緊缺的矛盾上。因此，我國的客觀耕地資源的國情不容忽視，需要給予高度的重視來緩解這一難題。

（二）我國存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)土地的現(xiàn)象

目前，由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，我國的土地利用模式也比較粗獷，這使得耕地資源的供需矛盾逐漸加劇。而我國目前存在非常嚴(yán)重的土地浪費(fèi)的現(xiàn)象和問題，制約了我國進(jìn)一步的發(fā)展。如新農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)民運(yùn)用耕地建造宅基地的隨意性較大、擅自占用耕地來建設(shè)農(nóng)用設(shè)施，這些都是浪費(fèi)耕地資源的現(xiàn)象和問題。因此，耕地的切實保護(hù)以及集約用地的節(jié)約是國家發(fā)展的重要策略，也是科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹與實施的重要要求。

（三）耕地的質(zhì)量逐漸下降

由于目前我國在耕地占用方面主要實行“占一補(bǔ)一”的制度和方法，但是在補(bǔ)償耕地時，耕地的補(bǔ)償質(zhì)量卻與占地質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)，這使得很多農(nóng)民怨聲載道。與此同時，很多農(nóng)村的耕地質(zhì)量與被占耕地的質(zhì)量不同，且很多耕地由于長期的使用過量的化肥和農(nóng)藥，大大降低了耕地資源的土壤有機(jī)含量，使得耕地資源的地力出現(xiàn)逐漸下降的趨勢，從而導(dǎo)致耕地的質(zhì)量出現(xiàn)逐年下降的問題。

（四）缺乏健全的耕地監(jiān)管制度

目前，我國的耕地監(jiān)管制度多表現(xiàn)出形式化，缺乏健全的耕地監(jiān)管機(jī)制，沒有對監(jiān)管機(jī)制的落實實施動態(tài)巡查機(jī)制，也沒有比較全面的獎懲措施，這都不利于我國耕地資源的保護(hù)。

（五）耕地資源的運(yùn)用過于粗放

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，我國在發(fā)展城市化過程中會占用一部分耕地資源，且還存在很多耕地資源雖然批準(zhǔn)了但是沒有恰當(dāng)?shù)氖褂茫瑥亩霈F(xiàn)土地資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。這主要是耕地資源的粗放型運(yùn)用方式導(dǎo)致的。

二、新形勢下保護(hù)耕地的工作方略

新形勢下，耕地資源的保護(hù)缺乏健全的保護(hù)制度、耕地質(zhì)量逐漸下降以及運(yùn)用耕地資源的方式過于粗放等等，這些都是限制了我國耕地保護(hù)的工作開展，也不利于保護(hù)耕地工作效率的提升。只有不斷研究和討論出更加全面的保護(hù)耕地的工作方略，才能夠更好的實現(xiàn)保護(hù)耕地的目標(biāo)。

（一）大力宣傳耕地保護(hù)政策，激發(fā)人們保護(hù)耕地的意識

在新形勢下，為了能夠更好的保護(hù)耕地資源，我國必須要不斷激發(fā)人們的保護(hù)耕地的意識，做好耕地保護(hù)的宣傳工作，可以通過電視媒體、報紙以及網(wǎng)絡(luò)等多方面來擴(kuò)大耕地保護(hù)政策的宣傳，不斷增強(qiáng)人們保護(hù)耕地資源的意識和觀念，從而更好的引導(dǎo)人們實施更新資源保護(hù)的方法和措施。例如國家和政府可以印發(fā)一些與耕地保護(hù)相關(guān)的知識手冊，使得廣大人民的耕地保護(hù)意識和觀念得到有效的普及，同時政府也可以定期開展耕地保護(hù)專家講座，呼吁廣大人民群眾共同努力來保護(hù)我們生存的基礎(chǔ)，從而使得政府部門更好的實施耕地保護(hù)工作。

（二）運(yùn)用多種全面的耕地保護(hù)措施來促進(jìn)耕地質(zhì)量的提升

由于我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的過程中必然會存在占用耕地的現(xiàn)象和問題。為此，我國要實施全面化的耕地保護(hù)機(jī)制和方法，對于所占耕地的補(bǔ)償要嚴(yán)格按照“占一補(bǔ)一”的方法和原則，要將補(bǔ)償?shù)母嘏c所占的耕地的質(zhì)量要相同，不能出現(xiàn)“占好補(bǔ)次”的問題。與此同時，在開墾土地資源方面要強(qiáng)化整改力度，對于土地開墾要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度來進(jìn)行，不能出現(xiàn)盲目開墾，隨意開墾的問題。因此，我國的各級地方政府都要強(qiáng)化對耕地資源的整治與管理，嚴(yán)格土地整理、開墾等工作流程，在增加耕地數(shù)量的同時，不斷促進(jìn)耕地質(zhì)量的有效提高。因此，國家要號召各級地方政府要不遺余力的結(jié)合當(dāng)?shù)氐母刭Y源保護(hù)的現(xiàn)狀，不斷提出更加有針對性且全面的耕地保護(hù)策略和方案，從而促進(jìn)耕地保護(hù)工作更好的開展。此外，在耕地資源質(zhì)量提高方面，還要積極的強(qiáng)化對土壤費(fèi)力的保護(hù)工作，不斷治理耕地資源污染問題，逐步恢復(fù)耕地資源的土壤肥力和地力，從多個方面和角度來完善和提升耕地資源的土壤墑情、耕地質(zhì)量與肥效等檢測效果，逐步建立耕地資源的預(yù)警系統(tǒng)，如果耕地資源出現(xiàn)質(zhì)量問題就會出現(xiàn)自動報警，并能夠積極的采取應(yīng)對辦法和措施;這也是保護(hù)耕地的一種可持續(xù)方法。

（三）建立比較系統(tǒng)和全面的耕地保護(hù)聯(lián)動機(jī)制

現(xiàn)如今，為了能夠更好實現(xiàn)保護(hù)耕地的目標(biāo)，國家呼吁各級政府要積極的制定和采取一定的方法和措施來對耕地資源進(jìn)行保護(hù)。而各級政府要做好引路人，不斷組建政府、農(nóng)業(yè)部門以及國土住建等部門組成的耕地資源保護(hù)小組，逐步建立比較系統(tǒng)和全面的耕地保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，從政府的各個部門來將耕地保護(hù)的工作和職能發(fā)揮出來。而耕地保護(hù)工作的開展和落實離不開工作人員的支撐。因此，為了能夠更好的實現(xiàn)耕地保護(hù)聯(lián)動機(jī)制的有效組建和落成，政府部門要將耕地保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)分配出去，嚴(yán)格考核辦法，落實耕地保護(hù)責(zé)任制，逐步建立動態(tài)的耕地保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，隨時隨地的能夠發(fā)現(xiàn)并及時解決問題，從而使得政府各個部門能夠上下一心，眾志成城，共同為耕地保護(hù)而努力奮斗。

（四）集約利用耕地資源

在城市化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，城市建設(shè)用地會占用一部分耕地資源。而在耕地資源占用前，政府要做好用地規(guī)劃，要將耕地資源集約的利用起來，不能夠出現(xiàn)占地而不用地的現(xiàn)象和問題，這是對耕地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，政府部門要不斷完善耕地占用機(jī)制，切實有效的提升耕地資源利用的效率，逐步運(yùn)用集約化的運(yùn)用方式，充分的將耕地資源運(yùn)用起來，發(fā)揮出耕地資源在城市建設(shè)中應(yīng)有的作用和價值。與此同時，在耕地資源的運(yùn)用方面，要用多少，占多少，不要多占，要時刻以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為先導(dǎo)，科學(xué)、合理、有效的運(yùn)用耕地資源，實施一系列保護(hù)耕地資源的方法，在保護(hù)耕地資源的同時，還能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語?

綜上所述，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的人口眾多，耕地是農(nóng)村賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)資料。同時耕地也是我國非常重要且不可再生的土地資源。為了能夠保障農(nóng)民的基本利益，還能夠促進(jìn)國家以及社會又好又快的發(fā)展，國家要組織各級政府做好耕地的保護(hù)工作，建立比較全面的耕地保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制，不斷采取多種辦法來宣傳保護(hù)耕地的重要性，使得人們逐漸具備保護(hù)稀缺耕地資源的意識和觀念，并逐步實施集約用地的方法和措施來更好的保護(hù)耕地資源，并在科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與背景下更好的實施耕地保護(hù)工作，促進(jìn)耕地質(zhì)量得到有效的提升。

（作者單位：廣西河池市宜州區(qū)懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站）