新的汽車政策信號

張靜

與去年兩會政府工作報告中提及的汽車產(chǎn)業(yè)政策要點相比，今年又有哪些新增亮點和積極信號？

汽車業(yè)作為推動我國經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)之一，歷年來都是兩會代表們的熱議話題。在今年政府工作報告中，汽車產(chǎn)業(yè)同樣被多次提及。

與去年政府工作報告中對汽車產(chǎn)業(yè)的政策要點多集中在推動新能源汽車發(fā)展、取消二手車限遷、新能源免稅、降低汽車進口關稅、全面放開制造業(yè)上相比，今年政府工作報告則繼續(xù)強調(diào)了擴大汽車行業(yè)開放和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時在降低企業(yè)負擔、穩(wěn)定消費等方面也加大了扶持力度。

經(jīng)梳理與盤點，今年政府工作報告中共涉及新能源汽車、制造業(yè)稅費、高速公路收費等與汽車產(chǎn)業(yè)相關的政策信息，在一定程度上體現(xiàn)了2019年中國汽車產(chǎn)業(yè)及交通領域發(fā)展的新風向。

首先，制造業(yè)將現(xiàn)行稅率由16%降至13%、交通運輸業(yè)將現(xiàn)行稅率由10%降至9%的政策備受行業(yè)關注，這對于汽車行業(yè)的意義值得深究。

稅率下調(diào)的利好由來已久，2018年5月，就有過將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%的政策。隨后，多家車企就對產(chǎn)品價格進行了下調(diào)，其中林肯、奔馳、捷豹路虎、保時捷等豪華車品牌紛紛調(diào)整了官方指導售價，多款車型出現(xiàn)了不同程度的價格下調(diào)。

而此輪稅率下調(diào)也被認為是車價新一輪下調(diào)的信號燈。事實上，汽車指導價將會隨購置稅的調(diào)整而調(diào)整，這將對產(chǎn)品的零售價格產(chǎn)生影響，而車價下調(diào)還可以有效激發(fā)消費者購車熱情。特別是對豪華車市場，降價的幅度會更大，這對于整個車市的推動將是巨大的，從而推動汽車市場結構的升級。

其次，擴大行業(yè)開放也是今年政府工作報告中的重點，與此同時，汽車業(yè)仍是新一輪開放的重點領域。今年政府工作報告提出，復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，大幅壓縮外資準入負面清單，擴大金融、汽車等行業(yè)開放，一批重大外資項目落地，新設外資企業(yè)增長近70%。此次單獨提出要壓縮外資準入負面清單，意味著將有更多的外資企業(yè)進入中國市場。

其中還有兩處內(nèi)容明確提到了汽車：一是在鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭的介紹中，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關稅;二是促進外商投資穩(wěn)定增長，全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放。

另外，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群以及穩(wěn)定汽車消費、繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策也在政府報告中有所提及。報告指出，要促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，而推動消費穩(wěn)定增長的重要一環(huán)就是穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。

與此同時，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能也是政府工作報告中的重中之重。比如支持企業(yè)加快技術改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領域;強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務品質，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務等。