創(chuàng)新驅動區(qū)域發(fā)展路徑研究

韓琦霏

【摘 要】基于國家“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，人們認識到創(chuàng)新發(fā)展能夠作為推動經濟發(fā)展的重要動力，如何培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)新能力成為一個重要課題。文章通過研究河南省創(chuàng)新能力和區(qū)域協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀，以鄭州航空港發(fā)展為例研究河南省創(chuàng)新能力發(fā)展的重要性。并且，對鄭州航空港實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供對策建議：政府應構建創(chuàng)新活動支持平臺，推行政策支持創(chuàng)新，實施差別化的區(qū)域創(chuàng)新政策支持，以期對推行創(chuàng)新驅動經濟高質量發(fā)展提供一些參考和借鑒。

【關鍵詞】創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略;區(qū)域協(xié)調發(fā)展;鄭州航空港

【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）10-0013-02

自黨的十八大明確提出實施“創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”以來，如何從“要素驅動”轉變?yōu)椤皠?chuàng)新驅動”成為當下急需解決的課題。過去靠犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展已經讓我們付出了沉重的代價，低端制造業(yè)也已經越來越難瓜分到利潤，“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”是我國經濟改變發(fā)展方式的必要轉型，從“中國制造”向“中國智造”發(fā)展。目前，河南省經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，但隨著生產要素成本提高、逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境等困境的出現(xiàn)，原有的發(fā)展優(yōu)勢和經濟增長點在減弱甚至消失，要想保持經濟增長的良好勢頭，需要根據國家發(fā)展戰(zhàn)略及時做出轉變。未來的經濟發(fā)展越來越難依靠“人口紅利”“土地紅利”，河南省應該改變經濟發(fā)展方式，以創(chuàng)新做為發(fā)展動力，完成高質量的經濟可持續(xù)增長。同時，“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”應同樣應用于鄭州航空港的發(fā)展，這樣不僅能夠推動鄭州航空港經濟高質量發(fā)展，還能推動河南省區(qū)域協(xié)調發(fā)展，從而實現(xiàn)創(chuàng)新型經濟，成為經濟發(fā)展的新動力。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 河南省區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀

河南省是我國的中部經濟大省，近幾年一直保持積極的發(fā)展態(tài)勢。全省經濟一直穩(wěn)中有進，發(fā)展質量也不斷提高。2017年全省人均GDP達到46 674元，較2016年增長10.23%。2018年全省生產總值為48 055.86億元，增速比全國平均水平高1.0個百分點。在全國經濟發(fā)展增速放緩的環(huán)境下，河南省經濟依然較高速增長。不過河南省各區(qū)域經濟發(fā)展差距不小，政府需要制定更多支持政策，縮小區(qū)域發(fā)展差距，早日達到全省經濟高質量發(fā)展的狀態(tài)。

1.2 鄭州航空港經濟發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州航空港于1997年建成，2013年獲得國務院批復成為鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)，是中國首個國家級航空港經濟綜合實驗區(qū)。航空港自建成以來，港區(qū)的各項經濟指標一直呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢。截至2017年5月公布的數(shù)據，工業(yè)、進出口、固定資產投資均保持平穩(wěn)增長，財政收支平穩(wěn)，航空運輸較快增長，2017年1～5月，鄭州機場完成旅客吞吐量達937.9萬人次，同比增長20.1%，貨郵吞吐量達16.9萬t，同比增長5.9%。通過觀察鄭州航空港區(qū)的生產總值發(fā)現(xiàn)，航空港的產業(yè)結構極其不合理，嚴重缺少第一產業(yè)，并且第一產業(yè)占比呈逐年降低的趨勢。鄭州航空港區(qū)產業(yè)聚集區(qū)2015—2017年完成固定資產投資額分別為521.75億元、618.96億元和682.03億元，固定資產投資雖然逐年上升但增速放緩。此外，土地的稀缺性限制了航空港區(qū)的發(fā)展，政府在產業(yè)結構規(guī)劃上應該把好關，充分利用航空運輸帶來的便利來促進臨空區(qū)域經濟的發(fā)展。

1.3 河南省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

河南省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國范圍內基本屬于中等水平，并且各市創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡，鄭州較強，其他地市發(fā)展較差。河南地處內陸，經濟發(fā)展、發(fā)展居住環(huán)境及各項配套設施發(fā)展與北京、上海、廣東等發(fā)達?。ㄊ校┍?，人才吸引力不夠。高等教育資源稀缺，造成人才供給跟不上，是河南創(chuàng)新能力發(fā)展的瓶頸。近幾年來，政府加強政策實施，加大各項創(chuàng)新投入資金，加強人才培養(yǎng)、人才引進的投入。并大力支持創(chuàng)新型、科技型企業(yè)發(fā)展，出臺各項扶持政策，創(chuàng)新能力弱的現(xiàn)狀已得到一定程度的改善。為了加強航空港區(qū)創(chuàng)新能力建設，在航空港區(qū)加強住宅、教育、醫(yī)療等基礎設施建設，以吸引人才，為創(chuàng)新能力發(fā)展奠定基礎。河南省研發(fā)產出取得了大跨步式的發(fā)展，河南省2015—2017年的專利授權數(shù)分別為4 740件、6 881件、8 884件。可以看出政策已初見成效，但是想要讓航空港區(qū)乃至河南省經濟高質量、穩(wěn)步發(fā)展，還有更多的困難和挑戰(zhàn)。

2 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

黨的十九大明確提出了“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，要依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構，提升經濟發(fā)展質量，走可持續(xù)發(fā)展的道路。過去粗放式的經濟發(fā)展對自然環(huán)境產生了巨大的破壞，“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”不是拋棄過去的要素驅動在經濟發(fā)展中的作用，而是將創(chuàng)新驅動做為首要的發(fā)展動力，使經濟更高質量地、持續(xù)地發(fā)展。通過鼓勵科技創(chuàng)新，不僅能掌握更多核心技術，提高競爭力和國家綜合實力，還能推動產業(yè)結構升級。我國第三產業(yè)比重較低，產業(yè)結構不合理，落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，可以逐漸轉變過去的產業(yè)結構不合理狀態(tài)，提高經濟發(fā)展質量。此外，科技創(chuàng)新可以打破生產要素流動壁壘，促使區(qū)域協(xié)調發(fā)展。傳統(tǒng)的產業(yè)由于區(qū)域性特點較強，由于交通不便或者物流成本等問題導致區(qū)域間發(fā)展差距較大?？萍紕?chuàng)新是使發(fā)展優(yōu)勢變成知識性的要素，運用“互聯(lián)網+”等現(xiàn)代化的信息技術就可以在不同區(qū)域間傳遞，解決了要素流通困難。

3 鄭州航空港實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的對策建議

3.1 構建創(chuàng)新活動支持平臺

為幫助創(chuàng)新項目落地，得到足夠的支持，鄭州航空港應努力為創(chuàng)新型企業(yè)或創(chuàng)新項目搭建平臺支持。通過建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、大學科技園的方式，引進符合國家高新技術企業(yè)條件的企業(yè)，形成聚集效應，逐步增強航空港創(chuàng)新驅動發(fā)展的經濟新形態(tài)。同時，吸引高校、研發(fā)機構在航空港區(qū)建立研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心等機構，提升鄭州航空港的科技研發(fā)水平，為鄭州航空港引入更多高素質的創(chuàng)新型人才。還可以為入駐企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、財務咨詢等多方位支持，幫助企業(yè)更好更快地發(fā)展，形成鄭州航空港區(qū)自主創(chuàng)新的體系。通過一段時間的努力，爭取把航空港區(qū)培育成河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的標志，將航空港區(qū)打造成高端人才的辦公和生活區(qū)。

3.2 推行政策支持創(chuàng)新

創(chuàng)新驅動航空港區(qū)發(fā)展的第一步是需要政府合理規(guī)劃布局，不僅在產業(yè)結構、土地規(guī)劃、人才引進上多下功夫，更需要一系列合理的政策支持。首先，需要完善創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的體制機制，為創(chuàng)新型企業(yè)入駐奠定良好的基礎。其次，政府對重大科技項目及時給予補助，并加強與金融機構合作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟融資快速通道，解決創(chuàng)新型企業(yè)融資難的問題。再次，對創(chuàng)新型企業(yè)采取積極的稅收政策，對創(chuàng)新型項目給予政策補貼和獎勵，激勵研究開發(fā)方面的投入。最后，由于鄭州航空港遠離市區(qū)，所以政府需要為人才引進提供政策保障，解決高端人才配偶安置問題及子女教育問題，免除他們的后顧之憂。有了一系列政策支持，方能保障人才引進策略的順利實施，從而切實提升鄭州航空港區(qū)創(chuàng)新能力。

3.3 實施差別化的區(qū)域創(chuàng)新政策支持

航空港區(qū)經濟發(fā)展對河南省區(qū)域協(xié)調發(fā)展有強有力的帶動作用，區(qū)域協(xié)調發(fā)展又可以繼續(xù)促進航空港區(qū)經濟發(fā)展，二者之間是協(xié)同發(fā)展的關系。因為地區(qū)資源稟賦的區(qū)別，所以不可能做到各區(qū)域無差別的均衡發(fā)展，目前努力的方向就是先在航空港區(qū)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，再以航空港的輻射和帶動作用，促進區(qū)域創(chuàng)新能力差異縮小，使區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)調發(fā)展。所以，對航空港實施差別化的創(chuàng)新政策支持，在航空港形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的增長極，再將成功經驗推廣，最終實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展。

4 結語

河南省作為中部經濟大省，應該足夠認識到創(chuàng)新能給經濟發(fā)展帶來持續(xù)動力。鄭州航空港作為鄭州乃至河南省經濟發(fā)展的增長極，擁有極其有利的地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和政府支持，更應該著力做好創(chuàng)新能力建設。通過鄭州航空港創(chuàng)新能力提升帶動經濟發(fā)展，不僅能夠通過輻射作用帶動周邊各地區(qū)經濟發(fā)展，減少各區(qū)域經濟發(fā)展的差距，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，而且通過創(chuàng)新可以促進經濟高質量發(fā)展，為經濟發(fā)展帶來持續(xù)動力。所以，在鄭州航空港經濟發(fā)展中，要充分實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。本文通過分析河南省區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀，鄭州航空港經濟發(fā)展現(xiàn)狀及河南省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，研究了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要性，根據鄭州航空港經濟發(fā)展的特點，提出若干鄭州航空港實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的對策建議，以期對政府、周邊企業(yè)提供參考，為河南省區(qū)域經濟發(fā)展提供更多的可能。

參 考 文 獻

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