供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下高校助力激活中小企業(yè)創(chuàng)新主體研究

丁志華 張學(xué)偉 李華

【摘 要】創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的核心動(dòng)力，而企業(yè)則是實(shí)施并完成技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵主體。中小企業(yè)群體是全國企業(yè)中數(shù)量最多、占比最高、創(chuàng)新潛力最大的重要組成部分，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，這一龐大群體能否充分發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，既影響著其自身的生存與發(fā)展，也關(guān)系到國家的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和民生福祉。文章從系統(tǒng)論的視角，分析了高校助力中小企業(yè)激活創(chuàng)新主體的必要性與可行性，針對中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中遇到的瓶頸和問題，提出了高校借助自身優(yōu)勢支持中小企業(yè)創(chuàng)新的方法與路徑，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;高校;中小企業(yè);創(chuàng)新主體

【中圖分類號】F276.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）12-0008-02

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)要素的最優(yōu)配置，進(jìn)而培育新的增長點(diǎn)，形成新的增長動(dòng)力。在此背景下，創(chuàng)新已成為撬動(dòng)企業(yè)發(fā)展的首要杠桿。企業(yè)能否充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，不斷提升自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展，這是許多企業(yè)當(dāng)下必須面對的課題。

1 高校助力激活企業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新主體的必要性分析

中小企業(yè)是構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)主體中數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量。目前，中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99.7%，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過80%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，上繳利稅占50%，與國計(jì)民生的關(guān)系極為緊密。然而，中小企業(yè)的基金存量小、技術(shù)積累少、融資渠道窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等劣勢也使其在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中面臨著比規(guī)?；髽I(yè)更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！盵1]

高等院校作為創(chuàng)新要素集中的智力資源高地，依托其豐富的知識資源、較好的科研條件和大量人才儲(chǔ)備，助力中小企業(yè)激活創(chuàng)新主體、完成創(chuàng)新活動(dòng)，既有利于促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高創(chuàng)新質(zhì)量和水平，又有利于高校貼近生產(chǎn)實(shí)踐、加速成果轉(zhuǎn)化，更好地肩負(fù)起人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)及文化傳承與創(chuàng)新等重要職能，推動(dòng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加速深化。

2 中小企業(yè)創(chuàng)新中面臨的具體瓶頸和問題

（1）原發(fā)性研究能力孱弱制約技術(shù)創(chuàng)新的層次和水平。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新位于“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—開發(fā)研究”這一創(chuàng)新鏈條的末端屬于開發(fā)研究的范疇，主要是利用基礎(chǔ)研究的理論知識和應(yīng)用研究的既有成果，創(chuàng)造新的技術(shù)、方法和產(chǎn)品，因此要以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的不斷進(jìn)步為前提。多數(shù)中小企業(yè)資金少、規(guī)模小，雖有創(chuàng)新的愿望強(qiáng)烈，但受到資金、人才、設(shè)施、資源等的限制，無法獨(dú)自承擔(dān)原發(fā)性的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究項(xiàng)目。一些初創(chuàng)階段、產(chǎn)品單一的小微企業(yè)更是在技術(shù)創(chuàng)新投入上捉襟見肘，無力承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，只能做風(fēng)險(xiǎn)低、投入小的“短平快”項(xiàng)目，技術(shù)創(chuàng)新的層次和水平受到制約，長此以往，可能導(dǎo)致創(chuàng)新意識的下滑和創(chuàng)新能力退化，制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮。

（2）部分中小企業(yè)存在片面關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新的失衡傾向。技術(shù)創(chuàng)新的成效往往在產(chǎn)品升級和生產(chǎn)效率提高上直觀體現(xiàn)，能直接為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，中小企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新廣泛關(guān)注，在資金、人員和精力投入普遍傾斜，但部分企業(yè)因此忽視了管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，對自身發(fā)展造成了不利影響。一些私營中小企業(yè)的管理方式脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢，經(jīng)營無果而終;有些企業(yè)忽視文化建設(shè)，沒有清晰的經(jīng)營思路、核心價(jià)值和共同理念，造成團(tuán)隊(duì)動(dòng)蕩、人才流失，錯(cuò)失了做大、做強(qiáng)的重要機(jī)遇，最終遭到市場淘汰。技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新明顯失衡的問題已成為部分中小企業(yè)生命周期短暫的一項(xiàng)重要原因。

（3）一些中小企業(yè)的創(chuàng)新人才需求難以有效滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求企業(yè)提供更高層次、更高質(zhì)量、更高附加值的產(chǎn)品供給，經(jīng)過幾年的調(diào)整和發(fā)展，全國中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了一定的改善，但大多數(shù)仍然處于從資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、低層次服務(wù)型向現(xiàn)代化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)型的過程之中。各地中小企業(yè)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)對行業(yè)高端人才的需求雖然迫切，但普遍存在“引不來、留不住、養(yǎng)不起”的突出問題，一些企業(yè)不具備業(yè)內(nèi)中、高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作環(huán)境和研發(fā)條件，在工作崗位和發(fā)展空間上對高層次人才的吸引力不足，在專業(yè)人才這一核心創(chuàng)新要素儲(chǔ)備方面嚴(yán)重不足，面臨自主創(chuàng)新能力“空心化”的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）多數(shù)企業(yè)在員工整體創(chuàng)新素質(zhì)提升方面存在現(xiàn)實(shí)困難。企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用需要管理、研發(fā)、營銷、保障等多個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)同配合，需要全體職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的整體提升。相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)誕生并發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有員工的文化程度、專業(yè)水平、職業(yè)能力均有提升需求，企業(yè)缺少相應(yīng)的專業(yè)師資和系統(tǒng)的培訓(xùn)渠道，零星的突擊式培訓(xùn)往往收效不大。與此同時(shí)，企業(yè)新招聘員工適應(yīng)專業(yè)崗位通常要較長時(shí)間，從熟悉業(yè)務(wù)到參與創(chuàng)新速度慢、周期長，對提高生產(chǎn)效率造成不利影響，一定程度上拖延了企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用的步伐。

3 高校助力中小企業(yè)激活創(chuàng)新主體的方式和路徑

（1）整合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究成果為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供前期支持?？茖W(xué)研究是高等院校的一項(xiàng)重要職能，與中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相對應(yīng)，高校的科學(xué)研究更多地集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域，與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所屬的開發(fā)研究領(lǐng)域互為補(bǔ)充，組成一個(gè)完整的創(chuàng)新鏈條。許多涉及基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均依托高校設(shè)立，各級財(cái)政為此配置可觀的經(jīng)費(fèi)、資源、設(shè)施和研究力量。高校有針對性地選擇對應(yīng)行業(yè)、地域、專業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求規(guī)劃、布局、設(shè)置應(yīng)用研究項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)用研究的成果產(chǎn)出重點(diǎn)，既能提高自身應(yīng)用研究成果的轉(zhuǎn)化效率，又能解決中小企業(yè)原發(fā)性研究能力孱弱的現(xiàn)實(shí)問題，支持中小企業(yè)集中資源和精力專注于技術(shù)創(chuàng)新，更好地滿足市場需求，提供有效供給的質(zhì)量、效率和水平。

（2）發(fā)揮智力資源優(yōu)勢助力中小企業(yè)實(shí)施全面創(chuàng)新。中小企業(yè)疏于管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，既有對系統(tǒng)創(chuàng)新、全面創(chuàng)新認(rèn)識不足的主觀因素，也有缺乏專業(yè)管理知識和文化育成能力的現(xiàn)實(shí)困難。高校作為學(xué)術(shù)、科研、教育的綜合體，總體上擁有的專業(yè)門類幾乎覆蓋企業(yè)創(chuàng)新各個(gè)方面的需求。通過開展企業(yè)管理診斷、企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃、企業(yè)文化塑造、專業(yè)技術(shù)交流、參與企業(yè)項(xiàng)目等方式，將高校的專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為具體的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的能力，解決企業(yè)在管理、文化、制度、模式創(chuàng)新方面能力不足的問題和短板，提升企業(yè)的全面創(chuàng)新意識和創(chuàng)新的系統(tǒng)化水平，促進(jìn)企業(yè)成為名副其實(shí)的創(chuàng)新主體。

（3）通過項(xiàng)目合作、人才掛職等形式滿足中小企業(yè)人才需求。高等院校通常是一定區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)人才和智力資源集中的高地，各領(lǐng)域的高層次人才也通過專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)研討、交流訪學(xué)等形式與相關(guān)高校保持著聯(lián)系。傳統(tǒng)上，高校自有的專家、學(xué)者的主要精力集中在學(xué)術(shù)研究和教書育人方面，參與企業(yè)經(jīng)營和技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)的聯(lián)系尚不緊密。通過適當(dāng)?shù)募?lì)政策引導(dǎo)，促進(jìn)上述專業(yè)人才在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)通過項(xiàng)目化的方式參與企業(yè)創(chuàng)新，可以解決企業(yè)高水平創(chuàng)新人才不足的問題，緩解中小企業(yè)無力引人、留人、養(yǎng)人的窘迫局面，同時(shí)帶動(dòng)企業(yè)自有人員提高攻關(guān)和創(chuàng)新水平，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。

（4）發(fā)揮教育資源優(yōu)勢根據(jù)生產(chǎn)需求開展定向人才培養(yǎng)。培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才是高等院校的重要使命，開展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、終生教育也已納入高校的教育職能。高校擁有的師資力量和教育資源可以較好地滿足中小企業(yè)的人員素質(zhì)提升需求，通過定期進(jìn)修、專項(xiàng)輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、崗位輪訓(xùn)等方式促進(jìn)企業(yè)在職人員知識素養(yǎng)和專業(yè)水平的螺旋式上升，也能讓高校教師更好地了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)用人需求，從而根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高在校生的對應(yīng)職業(yè)能力，縮短崗畢業(yè)生位適應(yīng)周期，入職后更快地成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用的有生力量。

“創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強(qiáng)，國家賴之以盛”[2]，高校助力激活中小企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，既是整合創(chuàng)新資源、加速中小企業(yè)發(fā)展升級的現(xiàn)實(shí)需要，也是高校深化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)自身核心競爭力的必然要求，對優(yōu)化社會(huì)資源配置、加強(qiáng)市場優(yōu)質(zhì)供給具有重要意義，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向著更好地滿足人民群眾美好生活向往的根本目標(biāo)加速前進(jìn)、不斷深化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].2019.

[2]習(xí)近平.2019年4月26日在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講[Z].2019.

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[4]錢鋒.構(gòu)建包涵創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新要素的協(xié)同創(chuàng)新體系[J].科學(xué)傳播，2019（1）：51-52.

[5]王冰冰.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯與政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2019（9）：82-87.