基于云計(jì)算的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的構(gòu)建

王姝 張曉兵

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和政府門戶網(wǎng)站數(shù)量的不斷增加，傳統(tǒng)的電子政務(wù)服務(wù)平臺已不能滿足智能辦公需要，而日趨成熟的云計(jì)算技術(shù)為電子政務(wù)服務(wù)平臺提供了新的技術(shù)支撐，本文在分析現(xiàn)有X市電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，提出了基于云計(jì)算的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，該平臺的核心是基于OpenStack架構(gòu)的云服務(wù)平臺，同時(shí)介紹了該平臺的基本架構(gòu)、云存儲服務(wù)、云平臺管理服務(wù)、功能建設(shè)等，為以后研究新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺提供了經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：云計(jì)算；云服務(wù)平臺；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

中圖分類號：TP393.09 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）11-0023-02

0 引言

隨著科技創(chuàng)新和“智慧城市”新理念新要求的提出，研究制定基于云計(jì)算的電子政務(wù)服務(wù)平臺的構(gòu)建已然成為政務(wù)信息化發(fā)展的趨勢?，F(xiàn)階段，由于我國政府“縱強(qiáng)橫弱”的機(jī)構(gòu)設(shè)置[1]，即縱向?qū)蛹壷婆c橫向職能制的組織結(jié)構(gòu)，使得政府部門之間縱向存在制約關(guān)系，而橫向沒有制約關(guān)系。部門之間“各自為政”，缺乏統(tǒng)籌與協(xié)同，缺乏全局意識，而基于云計(jì)算的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的構(gòu)建有效的解決了這個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)了各部門之間的資源共享，有利于避免重復(fù)勞動重復(fù)操作，提高資源利用效率，促進(jìn)信息工作進(jìn)度。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺需求分析

1.1 各部門信息系統(tǒng)整合需求

目前，全國大部分城市包括X市的政府機(jī)關(guān)政務(wù)辦公，特別是涉及對外窗口，大部分都是獨(dú)立辦公。隨著城市空間區(qū)域的擴(kuò)大，政府部門之間各自分割，造成資源無法共享，信息無法及時(shí)溝通。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)支撐，造成各部門業(yè)務(wù)管理混亂，只有依托互聯(lián)網(wǎng)，利用信息化、智能化手段，才能促進(jìn)各部門之間資源共享，才能避免重復(fù)勞動，提供資源利用率。

1.2 提升政務(wù)服務(wù)水平需求

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)過程中，凡是能網(wǎng)上辦理、網(wǎng)絡(luò)共享材料、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)信息，不得要百姓重復(fù)勞動。這樣，就要求推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺向集成化、集約化發(fā)展。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、拓寬政務(wù)服務(wù)渠道，提升百姓辦事滿意度。

2 互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)服務(wù)中心平臺

2.1 云計(jì)算技術(shù)

美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）定義：云計(jì)算（cloudcomputing）是一種按使用量付費(fèi)的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡(luò)訪問，進(jìn)入可配置的計(jì)算資源共享池，這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行很少的交互[1]。

研究發(fā)現(xiàn)，將云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用到電子政務(wù)服務(wù)中，可以從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題，實(shí)現(xiàn)資源合理共用共享。目前，一些部門和地方積極探索，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)信息共享，優(yōu)化政務(wù)流程，北京、上海、深圳、長沙、南京等城市已先后成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專項(xiàng)試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)了各部門之間公共數(shù)據(jù)資源共享，為其他城市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供了經(jīng)驗(yàn)。

2.2 云管理平臺的基本架構(gòu)

在X市電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作中，將云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)作為重點(diǎn)工作，而云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)的核心就是基于云計(jì)算的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，其中，云管理平臺可以說整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的后臺管理、數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)站運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)安全中心。

該平臺是基于OpenStack架構(gòu)的云服務(wù)平臺，向上面向省級，向下面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)安全等服務(wù)。該云平臺分為三層[2-3]，基本架構(gòu)如圖1所示。

云基礎(chǔ)設(shè)施層：該層是整個(gè)云管理平臺的云數(shù)據(jù)中心，主要負(fù)責(zé)存儲機(jī)房的服務(wù)器、交換機(jī)等設(shè)備以及機(jī)房的環(huán)境安全。

云計(jì)算資源管理層：該層是云管理平臺的核心，主要是通過虛擬化分布式計(jì)算，負(fù)責(zé)對底層硬件資源進(jìn)行抽象，對底層硬件故障進(jìn)行屏蔽，統(tǒng)一調(diào)度計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全資源池。采用分布式存儲技術(shù)，對服務(wù)硬盤進(jìn)行虛擬化整合，提高數(shù)據(jù)存儲的安全性、可靠性。

云服務(wù)層：該層包括IaaS、PaaS、SaaS三部分。IaaS服務(wù)主要包括云主機(jī)、云存儲、云數(shù)據(jù)庫、云防火墻等，將機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行物理集中，將政務(wù)云平臺、服務(wù)器及存儲等硬件資源進(jìn)行業(yè)務(wù)集中。PaaS服務(wù)作為中間件，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理軟件、操作系統(tǒng)、信息化技術(shù)為上層應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的接口，供上層軟件開發(fā)和調(diào)用，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)信息的集中共享、實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備共享共用，按需交換。SaaS服務(wù)主要指政府門戶網(wǎng)站群，網(wǎng)上政務(wù)大廳等業(yè)務(wù)應(yīng)用。

2.3 云存儲服務(wù)

云存儲是提供對象存儲服務(wù)，用戶通過客戶端、瀏覽器訪問，云存儲將網(wǎng)絡(luò)中各類存儲設(shè)備通過應(yīng)用軟件集成起來協(xié)同工作，對外提供業(yè)務(wù)方向的功能。

云存儲的核心是將數(shù)據(jù)通路和控制通路分離，并且基于對象存儲設(shè)備構(gòu)建存儲系統(tǒng)，每個(gè)對象具有一定的只能，能夠自動管理其上的數(shù)據(jù)分布。

云存儲分離對象、對象存儲設(shè)備、元數(shù)據(jù)服務(wù)器、對象存儲系統(tǒng)的客戶端。云存儲服務(wù)是在云中的、可無縫擴(kuò)容的、高可靠的存儲服務(wù)。用戶不用關(guān)心底層存儲技術(shù)和存儲資源擴(kuò)容問題，之間通過對象存儲調(diào)用海量的存儲資源，滿足用戶的需求[4]。

2.4 云平臺管理服務(wù)

該模塊由物理服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、虛擬化管理服務(wù)器組成，實(shí)現(xiàn)對底層資源的合理分配和調(diào)用，保障各項(xiàng)應(yīng)用運(yùn)行的可靠性、可用性，通過人工智能的運(yùn)維管理，提高管理員的管理效率。同時(shí)，通過對用戶的分級管理，實(shí)現(xiàn)公有云、私有云、混合云的資源分配。公有云存放面向百姓的公共信息資源，私有云面向政府機(jī)構(gòu)，混合云面向部門業(yè)務(wù)的特定客戶[5]。

該模塊主要面向政務(wù)服務(wù)管理員，用于云服務(wù)管理、云安全防護(hù)、運(yùn)行統(tǒng)計(jì)、流量監(jiān)控、權(quán)限管理、日志管理等工作，為整個(gè)服務(wù)中心平臺數(shù)據(jù)資源的持續(xù)、穩(wěn)定、安全等提供基礎(chǔ)性保障。

3 互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)服務(wù)平臺功能建設(shè)

3.1 設(shè)備虛擬化管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)對各種松散的資源進(jìn)行集中的監(jiān)控、管理、和維護(hù)，形成虛擬資源池，實(shí)現(xiàn)對上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的隨時(shí)調(diào)度。其主要功能包括虛擬計(jì)算、虛擬存儲、云主機(jī)容災(zāi)與備份、文件系統(tǒng)、虛擬交換機(jī)等。

3.2 云網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要為政務(wù)服務(wù)提供使用、易用的網(wǎng)絡(luò)管理功能。在網(wǎng)絡(luò)硬件資源的集中管理基礎(chǔ)上、實(shí)現(xiàn)拓?fù)?、故障、性能、配置、安全、?bào)表等管理功能，通過向?qū)У姆绞较蛴脩粽故救绾问褂?，為用戶提供簡單易操作的管理模式?/p>

3.3 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

主要完成互聯(lián)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交換。由特定交換機(jī)組成，用以連接其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。同時(shí)，在核心接入交換機(jī)旁掛負(fù)載均衡設(shè)備，配合云數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)虛擬化環(huán)境下針對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的動態(tài)資源擴(kuò)展，提高業(yè)務(wù)運(yùn)維的效率。

3.4 網(wǎng)絡(luò)安全

主要提供政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的訪問，通過防火墻設(shè)備和物理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備虛擬化技術(shù)，簡化網(wǎng)絡(luò)部署，提高了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性。同時(shí)支持攻擊、檢測、防御等功能，為整個(gè)云平臺提供強(qiáng)大的安全防護(hù)功能。

4 結(jié)語

基于云計(jì)算的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是未來電子政務(wù)的發(fā)展趨勢，在給政務(wù)服務(wù)帶來便利的基礎(chǔ)上，如何利用云計(jì)算的分布式計(jì)算保證信息安全是一大挑戰(zhàn)，如何推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，如何建立數(shù)據(jù)共享保障機(jī)制、安全防護(hù)機(jī)制，是下一步值得探討的問題。

參考文獻(xiàn)

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