提升黃陂區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議

王紅武

摘 要：概述了黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展概況，分析了高企發(fā)展優(yōu)勢，剖析了存在的問題與不足，并針對黃陂區(qū)技術(shù)特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提出具有針對性和可操作性的對策建議。

關(guān)鍵詞：黃陂；高新技術(shù)企業(yè)；自主創(chuàng)新能力；對策

中圖分類號：F279.7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）11-0246-03

1 企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)概念

20世紀初期，奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出，創(chuàng)新是企業(yè)家最重要的特質(zhì)，是企業(yè)的生命，是經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。所謂“自主創(chuàng)新”是指通過自身的R&D活動，探索技術(shù)前沿，突破技術(shù)難關(guān)，研究與開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，形成自主開發(fā)的能力。

高新技術(shù)企業(yè)是以研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識、技術(shù)和資金密集型企業(yè)，其核心能力的最顯著表現(xiàn)和重要來源是技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)自主創(chuàng)新并不是要求企業(yè)在研究開發(fā)的每個環(huán)節(jié)都面面俱到，但是要求企業(yè)必須對核心技術(shù)或主導(dǎo)技術(shù)進行研究和開發(fā)，擁有其中核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。

2 黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新概況

黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增長勢頭迅猛，從2012年5家至2017年發(fā)展到65家，高新技術(shù)產(chǎn)值增速25%。高新技術(shù)企業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步發(fā)揮出越來越重要的作用。

黃陂區(qū)65家高新技術(shù)企業(yè)從事的領(lǐng)域涵蓋了先進制造、新材料、新能源及節(jié)能、生物工程和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等6大領(lǐng)域。2017年培育高新技術(shù)重點企業(yè)中，武漢中車長客軌道車輛有限公司產(chǎn)值首次超過30億元，武漢比亞迪汽車有限公司產(chǎn)值首次超過15億元。高新技術(shù)產(chǎn)品登記備案企業(yè)達92家，比上年新增31家。

從歸屬地來看，黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域位置相對集中，盤龍、橫店、武湖占前三位，分別有14家、12家、11家。從各個領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量來看，黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)主要集中在高新技術(shù)改造傳統(tǒng)、先進制造、新能源及節(jié)能三大領(lǐng)域，分別有32家、8家、8家。從企業(yè)規(guī)模來看，大部分高新技術(shù)企業(yè)已走過初創(chuàng)時期，進入快速發(fā)展階段，2016年高新技術(shù)產(chǎn)品收入2000萬以下的有29家，2000萬-5000萬的有20家，5000萬-1億的有7家，1億元以上的有9家。

3 黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新優(yōu)勢

3.1 產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展空間廣闊

近年來，黃陂區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，集聚資源和要素，以推進新型工業(yè)化為核心，將推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為拼搏趕超的主攻方向和主戰(zhàn)場，大力推動智能裝備制造、珠寶創(chuàng)意、通用航空、新能源汽車、生物醫(yī)藥等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，黃陂區(qū)規(guī)劃了近百平方公里的武漢大臨空板塊建設(shè)空間，按照“一主兩輔”加“N”來構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟大框架，出臺了《黃陂區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法（暫行）》，強化園區(qū)的規(guī)范管理，協(xié)調(diào)推進工業(yè)項目幫辦（代辦）服務(wù)鏈，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境得到見所未有的優(yōu)化。2017年7月，市政府宣布國家級長江新城起步區(qū)選址在黃陂區(qū)武湖-諶家磯地段，屆時將形成“四鎮(zhèn)”新格局，再造一個新武漢。長江新城內(nèi)將建設(shè)八大園區(qū)，為加快武漢市現(xiàn)代生物醫(yī)藥、先進環(huán)保、新能源、新材料和電子信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動力，探索武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式和為制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策提供重要支撐。在未來10-15年內(nèi)，黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)將面臨重大歷史發(fā)展機遇期，發(fā)展空間十分廣闊。

3.2 聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，高新技術(shù)企業(yè)特色鮮明

黃陂區(qū)高度重視高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代高端制造業(yè)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥食品業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)等“千億”板塊。加快航空航天、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進機械電子、紡織服裝、鋼構(gòu)建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，全區(qū)發(fā)揮臨空經(jīng)濟區(qū)和漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)“雙引擎”功能，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，構(gòu)建形成了符合區(qū)情、特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

全區(qū)域與技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)得到了迅猛發(fā)展。政府科技部門集中科技資源，以在新城區(qū)中遙遙領(lǐng)先的增速，持續(xù)加大科技財政資金扶持力度，依托“四區(qū)十園”，重點實施了一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目，扶持智能電氣、現(xiàn)代制造裝備、建筑建材、食品加工、節(jié)能環(huán)保與新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，培育了武新電氣、精功科技、正通傳動、科榮車業(yè)等一批創(chuàng)新型企業(yè)和自主品牌，在行業(yè)內(nèi)具有較高知名度。

3.3 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強

經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，黃陂區(qū)已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的獨具特色技術(shù)創(chuàng)新體系，與大專院校和科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作日益緊密，企業(yè)研發(fā)能力逐步得到加強，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬意識強。主要依靠企業(yè)自身研發(fā)能力模式雖然會對技術(shù)進步和產(chǎn)品升級速度有所制約，但所獲取的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，糾紛少，較好的保障了企業(yè)良性快速發(fā)展。以這種模式為主導(dǎo)，經(jīng)過市場化充分競爭方式培育出了一批以精華減速機、武新電氣、穆蘭同大、高明蘭光電、晨龍電子為代表的民營高新技術(shù)骨干企業(yè)。這些企業(yè)正在黃陂區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，迅速成長為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多個增長極。

4 黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題與不足

相對發(fā)達地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)尚存在核心技術(shù)創(chuàng)新相對缺乏、人才競爭日趨嚴峻、產(chǎn)值增速相對下滑等問題與不足。

4.1 整體規(guī)模偏小，科研經(jīng)費投入偏少，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量偏低

黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)群已初具規(guī)模，但整體上規(guī)模仍然偏小，大部分還是中小型企業(yè)。總體來看，2016年黃陂區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重只有4.64%，在新城區(qū)中排名墊底，高新技術(shù)企業(yè)尚未成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級問題亟待解決?，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)中，總收入高于億元的僅有9家，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的13.8%。大部分企業(yè)帶動和輻射能力不強，產(chǎn)業(yè)群集效應(yīng)不高，一定程度上制約了黃陂區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。部分高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品和客戶單一，抗風(fēng)險能力較弱，再加上企業(yè)經(jīng)濟效益不高、對外依存度大，產(chǎn)品市場占有率低，真正有能力參與行業(yè)乃至國際市場競爭的高新技術(shù)企業(yè)屈指可數(shù)。

企業(yè)規(guī)模和效益制約了企業(yè)研發(fā)投入強度。全區(qū)65家高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費總支出占總收入約5.3%，與中心城區(qū)甚至大部分新城區(qū)相比都偏低。造成上述現(xiàn)象的主要原因是只有諸如晨龍電子、武新電氣等極少數(shù)企業(yè)具有國際或國內(nèi)較強的競爭力，大部分高新技術(shù)企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力相對缺乏，真正擁有核心技術(shù)和前沿技術(shù)的企業(yè)還比較少，由此造成產(chǎn)品附加值不高，自身效益不強，企業(yè)資金主要用于保證企業(yè)正常生產(chǎn)上，無力進行較高水平的研發(fā)投入。比如武漢大通窯爐機械設(shè)備有限公司，主營產(chǎn)品為窯爐設(shè)備等傳統(tǒng)機械設(shè)備，市場需求量大，產(chǎn)品周期性強且附加值不高，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響較大。其在產(chǎn)品研發(fā)投入上限于自身實力投入不足，轉(zhuǎn)型之路困難重重。此外，還有少部分企業(yè)創(chuàng)新意識有待增強。較低的研發(fā)人員和資金投入導(dǎo)致較低的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，全區(qū)授權(quán)359件專利中只有69件發(fā)明專利，占比19.2%，大多是實用新型和外觀設(shè)計，專利整體質(zhì)量不高，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量有待提高。

4.2 科研平臺建設(shè)滯后，人才競爭面臨嚴峻挑戰(zhàn)

企業(yè)各級工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、專家大院、科技特派員和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，是重要的技術(shù)資源集聚和研發(fā)平臺，在企業(yè)創(chuàng)新活動中發(fā)揮著重要的載體作用。全區(qū)65家高新技術(shù)企業(yè)中，只有35家建有市級研發(fā)平臺，5家省級研發(fā)平臺，比例分別只有53.8%和7.7%。與新城區(qū)橫向比較，處于較低的發(fā)展水平。

黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)長期為缺乏高端人才而困擾。大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)都反映缺乏人才，特別是缺乏高層次的技術(shù)創(chuàng)新人才。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計資料，65家高新技術(shù)企業(yè)中，研發(fā)人員占職工總數(shù)比例僅為21%，不僅遠低于中心城區(qū)，而且與新城區(qū)相比，也居于末尾。這些企業(yè)中從事科研活動的科研人員遠低于全市平均水平，制約了黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力的提高。黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)人才缺乏由多種因素造成，其中主要原因是黃陂區(qū)處于遠郊區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，社會經(jīng)濟總?cè)萘啃?，?chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間有限，選擇性較差；其次是黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，實力不強，工資待遇、工作條件、生活條件等相對較差；再次是黃陂區(qū)雖然在引進人才、用好人才、留住人才等方面做了不少工作，但人才政策方面與其它市區(qū)相比扶持力度不夠，造成黃陂區(qū)引進人才難，留住人才更難。

4.3 基礎(chǔ)研究實力不強，源頭創(chuàng)新能力不足

在黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中，有科研活動機構(gòu)的企業(yè)比例高，但科技活動人員比重小，R&D費用投入強度不高。同時，黃陂區(qū)技術(shù)環(huán)境優(yōu)勢不明顯，在大專院校、科研院所、重點實驗室等方面比較欠缺。根據(jù)實地調(diào)研情況來看，黃陂區(qū)R&D經(jīng)費主要源自企業(yè)（占85%以上），政府資金（占10%左右）只占較少的一部分，其它社會來源資金僅占5%左右。并且有限的政府資金和企業(yè)資金一樣都明顯向產(chǎn)品開發(fā)（占98%以上）傾斜，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究占比微乎其微。黃陂區(qū)既缺乏高水平的高等院校、科研機構(gòu)，也缺乏參與或承接國家重大科技研發(fā)項目和重點工程，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力薄弱。忽視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的直接結(jié)果就是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的源頭創(chuàng)新不足，進而導(dǎo)致黃陂區(qū)不少高新技術(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)鏈的低端環(huán)節(jié)。

高新技術(shù)企業(yè)存在的問題與不足，直接導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速下降。2014-2016年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占GDP比重分別為5.39%、4.9%和4.64%，呈逐年遞減趨勢；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別為29家、37家和45家，增速與其它新城區(qū)橫向比較居于中游水平。

5 提升黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷升級，高新技術(shù)企業(yè)認證門檻不斷提高。抓重點、補短板、強弱項，黃陂區(qū)高新技術(shù)企業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間。

5.1 全方位組合拳精準發(fā)力，營造優(yōu)良創(chuàng)新氛圍

深化科技體制改革，建立健全區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、區(qū)直各部門共同推進科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，把科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展等相關(guān)政策，協(xié)同集聚到黃陂區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)中來，形成全區(qū)“大科技”發(fā)展格局。完善科技咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各類企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全流程、有針對性的專業(yè)科技服務(wù)。及時更新科技統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，準確填報科技創(chuàng)新綜合考評監(jiān)測數(shù)據(jù)。

5.2 組織實施科技“小巨人”計劃，提高企業(yè)核心競爭力

支持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，成長性好高新技術(shù)企業(yè)，全面落實國家關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入加計扣除的稅收優(yōu)惠政策和武漢市出臺的企業(yè)研發(fā)投入財政補貼政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、增強研發(fā)能力、提升產(chǎn)品市場競爭力。構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—科技‘小巨人企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”成長路線圖，建立科技“小巨人”企業(yè)培育庫，不斷加大對入庫企業(yè)的培育力度，為科技“大巨人”奠定基礎(chǔ)。

5.3 加強政產(chǎn)學(xué)研合作，推進科技成果大轉(zhuǎn)化工程

繼續(xù)發(fā)揮區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化局的引領(lǐng)作用，明確“一把手抓第一生產(chǎn)力”的工作責任，切實加強對全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全區(qū)上下形成了齊抓共管的良好工作格局。積極組織各類科技成果轉(zhuǎn)化活動，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)參加全市大型科技成果轉(zhuǎn)化對接會，切實打造“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)樞紐，促進科技與資本、與企業(yè)精準對接，形成源源不斷的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

5.4 強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體意識

鼓勵企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，提高知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，提高核心競爭力。開展省級以上創(chuàng)新型企業(yè)試點、知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)示范、加強對自主知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)、專利、標準、商標的保護，維護企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益。財政要統(tǒng)籌安排資金，對具有良好市場前景專利技術(shù)的企業(yè)予以研發(fā)補助。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，政府要將其列入政府采購目錄，予以優(yōu)先采購。

5.5 大力發(fā)展新民營經(jīng)濟，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展生力軍

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以創(chuàng)富惠民為目的、以新經(jīng)濟為特征、以創(chuàng)新為動力、以新近畢業(yè)大學(xué)生、“海歸”人才、科研院校技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人等知識化、專業(yè)化、年輕化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者新“四軍”為主體，發(fā)展民本型經(jīng)濟。支持民營科技企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，不斷提升企業(yè)核心競爭力，讓新民營經(jīng)濟遍地開花。實施“聚商育商工程”，以發(fā)展民營高科技企業(yè)為重點，按照黃陂區(qū)發(fā)展定位和氣質(zhì)稟賦，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目和國內(nèi)知名民營科技企業(yè)，集聚培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新引領(lǐng)型民營企業(yè)，建設(shè)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。

5.6 強化招才引智“一把手工程”，打造創(chuàng)新發(fā)展“雙引擎”

人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，是趕超發(fā)展的動力之源，是區(qū)域發(fā)展的“第二具引擎”。強化人才頂層設(shè)計，樹立人才優(yōu)先意識，對接武漢市“城市合伙人”、“黃鶴英才計劃”，強化“木蘭英才”人才計劃、科技特派員計劃、院士專家工作站計劃、創(chuàng)新崗位特聘專家計劃、科技創(chuàng)新團隊計劃，以“創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”為重點，引進與培育相結(jié)合，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。以高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、高技能人才工作站為重點，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校為依托，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、學(xué)校與企業(yè)對接，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實訓(xùn)基地，壯大高技能人才隊伍。形成人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集人才的良性態(tài)勢。