對我國家庭農場經營模式的探究

王潔群

[摘 要]近年來，我國的工業(yè)化水平不斷提升，已發(fā)展到相對成熟階段。但是，在工業(yè)高速發(fā)展的背景下，我國的農業(yè)發(fā)展水平不夠高，農業(yè)生產、經營模式相對落后。農業(yè)是關系我國國計民生的大事，而土地制度又是關系農業(yè)發(fā)展的基礎。在我國歷史上，土地制度經過多次變革，最終我國人民發(fā)現了最適合我國農業(yè)發(fā)展的土地制度——家庭聯產承包責任制，并沿用至今。但是，隨著社會的發(fā)展，家庭聯產承包責任制的一些弊端也逐漸顯露出來，例如，土地小而分化，市場化、商品化程度低，現代農業(yè)技術、農業(yè)機械化的進一步運用受到限制等。于是，在這樣的背景下，一種新型的農業(yè)生產制度——家庭農場隨之產生。2008年，黨的十七屆三中全會上，黨中央第一次明確提出：“有條件的地方可以發(fā)展大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體?！眹乙矊嵤┝艘欢ǖ拇胧膭罴彝マr場在全國各省推行實施，加快我國農業(yè)現代化進程。近幾年，家庭農場在我國不同地區(qū)得到了一定的發(fā)展，發(fā)揮了它在促進農業(yè)發(fā)展方面較為顯著的作用。文章對我國的家庭農場進行了探究，圍繞家庭農場的概念、特征、發(fā)展的必要性、發(fā)展現狀、進一步發(fā)展的建議，運用文獻參考法、數據分析法、比較分析法、定性與定量分析法對我國家庭農場進行初步探究。

[關鍵詞]家庭農場;土地制度變革;土地流轉;適度規(guī)模經營

[中圖分類號]F324.1

1 引 言

1.1 研究背景及研究意義

家庭聯產承包責任制是我國一項重要的制度，是我國農村發(fā)展史上具有重大意義的里程碑，但是，隨著我國經濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，家庭聯產承包責任制逐漸暴露了一些問題和缺陷，與我國當前社會發(fā)展程度不相適應。比如，以家庭為單位進行農業(yè)生產，帶有小農經濟的性質，與市場經濟的發(fā)展現狀不相符，經營規(guī)模小，難以充分實現規(guī)模經濟;農村土地被分割，分布分散，部分耕地閑置，難以充分利用，同時，利用分散的土地進行農業(yè)機械化、運用先進的農業(yè)科學技術、實現農業(yè)現代化有困難;農民對土地的經營缺乏穩(wěn)定性，經營行為短期化;農產品存在部分剩余，農民的收入預期可能難以達到[1]。

雖然家庭聯產承包責任制存在上述問題，但是這些問題的產生并不在家庭聯產承包責任制本身，而是它與我國發(fā)展現狀的矛盾。并且，經過我國多年農業(yè)制度變革的實踐證明，家庭聯產承包責任制仍是最適合我國國情的，它能解決其他制度所無法解決的問題。所以，我國需要在家庭聯產承包責任制的基礎上，繼續(xù)探索、開發(fā)一種新的農業(yè)發(fā)展模式，促進我國農業(yè)在社會主義新時代的更優(yōu)發(fā)展[2]。

在這種背景下，家庭農場的經營模式在我國應運而生，黨和政府也出臺了許多促進家庭農場發(fā)展的政策和措施。2008年，黨的十七屆三中全會上，黨中央第一次明確提出：“有條件的地方可以發(fā)展大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體?！?012年，黨的十八大提出“積極培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系”。之后，每年的中央一號文件都出臺了與促進農業(yè)發(fā)展或家庭農場發(fā)展相關的支持性政策。2018年中央一號文件指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固和完善農村基本經營制度，實施新型農業(yè)經營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織和農業(yè)產業(yè)化聯合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營”[3]。

1.2 研究內容

最近幾年，家庭農場的經營模式在我國各地農村得到了越來越廣泛的推廣和應用，在促進農業(yè)發(fā)展方面也起到了越來越重要的作用。所以，研究我國家庭農場的特征、發(fā)展必要性、發(fā)展現狀及問題，并且對其進一步發(fā)展提出相關建議，有利于促進我國農業(yè)更高質量地發(fā)展、推進農業(yè)現代化進程具有重要的現實意義。

2 我國家庭農場的概念及特征

百度百科中，家庭農場的概念是：以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。

關于家庭農場的內涵，我國的學者持有的觀點不盡相同。

屈學書認為，家庭農場是以家庭為基本生產經營單位，以土地適度規(guī)?；癁榛A，以企業(yè)化方式進行農業(yè)集約化生產、商品化經營的新型農業(yè)經營組織形式。他認為社會化生產方式的家庭經營是家庭農場的本質內涵，而土地的適度規(guī)模是家庭農場的外在表現。

郭靖認為，家庭農場是家庭聯產承包責任制的繼承和發(fā)展，是國內農業(yè)經營體制機制的創(chuàng)新，對改變當前國內規(guī)模小、分散化、組織程度不高的農業(yè)經營格局，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，提高農業(yè)勞動生產率、土地產出率及保障國家糧食安全等問題具有重要的意義。

高強、劉同山、孔祥智認為，不同于傳統意義上的家庭農業(yè)，家庭農場是以家庭經營為基礎，融合科技、信息、農業(yè)機械、金融等現代生產因素和現代經營理念，實行專業(yè)化生產、社會化協作和規(guī)模化經營的新型微觀經濟組織。它可以將傳統農民轉型升級為職業(yè)化、專業(yè)化的法人農民，是一種新型農業(yè)經營主體，也是農業(yè)現代化的重要組織形式。

朱啟臻、胡鵬輝、許漢譯認為，家庭農場是指以家庭成員為勞動力，以農業(yè)收入為主要來源的農業(yè)經營單位。家庭經營的優(yōu)勢并沒有隨著市場經濟的發(fā)展而喪失，而是表現出了極強的適應性，縱觀世界發(fā)達國家的農業(yè)組織形式，無論其規(guī)模大小和類型如何變化，家庭經營都是最基本的組織形式，這是由家庭經營適應農業(yè)特點的特性所決定的。而家庭農場的出現，為家庭經營開拓了更為廣闊的發(fā)展空間，彰顯了農業(yè)家庭經營的無限生命力。

2.1 我國家庭農場是以家庭為單位經營的新型經營農業(yè)模式

家庭農場的主要勞動力是家庭成員，家庭成員利益共享、風險共擔，為共同的目標努力，能發(fā)揮全體成員的主觀能動性，降低監(jiān)督的內部管理成本，提高勞動生產率[4];同時，所有者、生產者、經營者是一致的，能更好地根據需要安排生產經營活動，更高效地安排農業(yè)勞動活動[5]。

2.2 我國家庭農場是具有一定規(guī)模的新型農業(yè)經營模式

家庭農場的合理經營需要具備一定的規(guī)模，只有達到一定規(guī)模，才能充分地調動各種生產要素，運用一定的農業(yè)技術，實現既定的生產目標。同時，過大的生產規(guī)模不一定能帶來更高的收入，經營規(guī)模應適宜。

2.3 我國家庭農場是市場化經營的新型農業(yè)經營模式

家庭農場從事活動之一就是以盈利為目的，進行商品化生產和經營，它從市場上獲得生產資料，向市場輸入勞動產品。這是我國市場經濟體制下的市場化經營活動。

2.4 我國家庭農場是具有企業(yè)化經營特征的新型農業(yè)經營模式

家庭農場成立的重要條件之一是通過工商注冊，它是合格的法人。它作為一種企業(yè)形式存在。并且，家庭農場進行社會化生產，具備現代企業(yè)的特征[6]。

3 我國家庭農場發(fā)展的必要性

3.1 我國發(fā)展家庭農場是提高土地利用率、進一步發(fā)展生產力、提高農業(yè)經濟效益的要求

家庭聯產承包責任制在我國的運用帶來了土地被分割、分布分散等土地問題，許多土地未被充分利用，導致土地利用率不高，資源閑置。家庭農場經營模式促進土地流轉，農民可通過承包土地，進行規(guī)模經營，提高農業(yè)經營收益[7]。

3.2 我國發(fā)展家庭農場是推進農業(yè)現代化進程的要求

家庭農場的經營模式推進土地進行合理的流轉，供經營者經營的土地規(guī)模擴大，能促進農業(yè)科學技術、農業(yè)信息化、農業(yè)機械化、農業(yè)管理科學化在農業(yè)生產實踐中的運用程度，推進農業(yè)現代化進程[8]。

3.3 我國發(fā)展家庭農場是推進農民轉型的要求

家庭農場具有企業(yè)化的特征，與傳統的小農經營形式相比，需要更高的生產經營水平，充分調動各種積極因素推進生產，對勞動者素質的要求更高。同時，這種經營模式也要求更高的管理水平，有助于傳統的農民向新型的農民轉型，由體力勞動型向綜合素質型發(fā)展，成為綜合素質更高的勞動者。

3.4 我國發(fā)展家庭農場是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的要求

家庭農場經營模式的應用能增加農民收入，提高農民生活水平。同時，家庭農場的規(guī)模經營要求相當數量的勞動力，它能吸納剩余勞動力，縮小城鄉(xiāng)差距，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[9]。

4 我國家庭農場產生的背景

4.1 近代背景

在我國的近現代歷史上，土地制度經過了多次變革。在近代，在太平天國運動和資產階級民主革命中我國的土地制度分別進行了兩次變革。在太平天國運動中，《天朝田畝制度》頒布，它提出了“均貧富”“等貴賤”“均田免賦”等思想，將土地按等級劃分為九等，按人口平均分配。《天朝田畝制度》表達了農民對自由公平地使用土地的渴望，但其內容過于絕對平均化，落后的封建制度雖然遭到沖擊，但是并沒有發(fā)生實質性的改變。在資產階級民主革命中，孫中山提出了三民主義，其中民生主義的重要原則是平均地權（實行耕者有其田）和節(jié)制資本（私人不能操縱國民生計），主要土地方案是“平均地權”和“土地國有”，主要內容：“當改良社會經濟組織，核定天下地價。其現有之地價仍歸原主所有，其革命后社會改良進步之增價，則歸于國家，為國民所共享?！睂O中山希望方案防止壟斷，促進社會進步。但是，他沒有提出明確的土地革命綱領，其設想未能完全實現。

4.2 現代背景

在我國的現代歷史上，土地制度變革經歷了土地改革、三大改造、農業(yè)合作社運動。1927—1937年土地革命時期，我國人民進行打土豪、分田地運動，廣大農民推翻了舊的生產關系，得到了土地。1937—1945年抗日戰(zhàn)爭時期，在各個根據地開展大生產運動，實行“地主減租減息，農民交租交息”的土地政策，將取得抗戰(zhàn)勝利的目標與土地問題聯系起來，把地主和普通農民團結起來，調動廣大人民的積極性量。1945—1949年解放戰(zhàn)爭時期，我國的土地政策也發(fā)生了改變。1947年中央頒布了《中國土地法大綱》，沒收地主的土地，平分給農民，大力發(fā)展農業(yè)生產。1949年，新中國成立。1950年，我國各地區(qū)推行土地改革，改變封建土地所有制，建立農民土地所有制，進行按勞分配。土地改革的進行，廢除了封建土地制度，廣大人民翻身做主人。1953年，我國開始了三大改造運動，包括對農業(yè)的社會主義改造，將農民土地所有制調整為集體所有制，進行平均分配。1958年開展人民公社化運動，發(fā)展大規(guī)模的集體所有制，在自愿互利的基礎上成立了農業(yè)互助組，并向初級農業(yè)生產合作社、高級農業(yè)生產合作社發(fā)展[10]。

我國土地制度變革歷程中一個重要的轉折點就是家庭聯產承包責任制的運用和發(fā)展。1978年改革開放以后，我國開始實行家庭聯產承包責任制。它是以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，以集體經濟組織為發(fā)包方、以家庭為承包主、以承包合同為紐帶而組成的有機整體。土地歸國家所有，但將其分配給農民，農民有權自主選擇土地使用和經營的用途。家庭聯產承包責任制的實行，充分調動了我國人民的生產積極性，促進了農業(yè)生產力的極大提高，增加了農民收入，充分發(fā)揮了社會主義集體經濟的優(yōu)越性。家庭聯產承包責任制因為這些優(yōu)勢一直沿用至今，成為我國農村重要的經營制度[11]。

隨著我國經濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，家庭聯產承包責任制逐漸暴露了一些問題和缺陷。比如，經營規(guī)模小，難以充分實現規(guī)模經濟;農村土地被分割，難以充分利用先進的農業(yè)科學技術、實現農業(yè)現代化;農產品存在部分剩余，農民的收入預期可能難以達到[1]。所以，我國在家庭聯產承包責任制的基礎上，繼續(xù)探索了一種新的農業(yè)發(fā)展模式——家庭農場，促進我國農業(yè)更優(yōu)發(fā)展[2] 。

5 我國家庭農場的發(fā)展現狀及存在問題

5.1 各地區(qū)發(fā)展水平不均

截至2012年年底，我國已有87.7萬個符合農業(yè)部調查條件的家庭農場，平均經營規(guī)模200.2畝，48.42萬家庭農場的經營規(guī)模小于50畝，占總數的55.2%;18.98萬的規(guī)模在50～100畝，占21.6%;17.07萬的規(guī)模在100～500畝，占19.5%;3.23萬的規(guī)模大于500畝，占3.7%?？梢钥闯?，家庭農場的經營規(guī)模差異較大，發(fā)展程度不一[12]。

5.2 土地流轉方面存在的問題

家庭農場需要一定的土地流轉作為存在條件。我國某些地區(qū)土地流轉與村委會等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關，由于組織的變動影響土地流轉有困難，影響家庭農場的正常經營[13]。部分地區(qū)還存在著土地流轉程序不規(guī)范、流轉流程煩瑣等問題，都影響家庭農場的發(fā)展。

5.3 存在經營風險

家庭農場經營中一些問題導致了經營風險。比如，農村的融資體系相對不夠健全，存在資金不足的風險;家庭農場經營的保障體制不夠完善，農民部分權益得不到保障;農業(yè)產業(yè)自身具有風險性[14]。

5.4 勞動力的素質有待提高

目前我國家庭農場的勞動力主要以家庭成員和雇工為主，有的地區(qū)的農場主能較好地運用管理技能，能系統地管理家庭農場。但是部分地區(qū)農場主仍以傳統生產方式進行勞動生產，更重視勞動而不是經營管理，需要提高企業(yè)化管理水平。

6 我國家庭農場進一步發(fā)展的建議

6.1 完善土地流轉制度

明確土地的產權，制定相關政策、法規(guī)，約束家庭農場經營者的行為，保障土地在不同主體間進行規(guī)范合理的流轉，為家庭農場的進一步發(fā)展提供保障[15]。

6.2 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高勞動力素質

各高?？梢栽黾愚r業(yè)農科類相關課程的開設，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，更有針對性地發(fā)展家庭農場。此外，對于已經從事農業(yè)勞動活動多年的傳統農民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織可以對他們進行教育培訓，提升他們農業(yè)技能的同時培養(yǎng)其管理技能，提升綜合素質。

6.3 建立、完善家庭農場相關服務體系，加大政府對家庭農場的扶持力度

為促進家庭農場的發(fā)展，政府可建立相關配套服務體系，為家庭農場設立相關扶持政策，提供相關補貼，建立相關機構為經營者提供相關信息和社會化服務，組織相關人員解答經營者在經營管理中遇到的相關問題。

6.4 家庭農場在提供傳統農產品的基礎上，發(fā)展其他有特色的產品或服務

家庭農場的經營者可以根據本地區(qū)的發(fā)展狀況、自身經營特點等多個影響因素，在提供傳統農產品的基礎上，創(chuàng)新其特色發(fā)展模式，例如探索經營農家樂、農業(yè)休閑旅游產業(yè)等[16]。

參考文獻：

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