新時代打造清廉核電企業(yè)的實踐與思考

林昌洲

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-099-02

摘 要 本文對打造清廉核電企業(yè)的必要性進行論述，提出在新的形勢下，繼續(xù)抓好核電企業(yè)的廉政工作與安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作同等重要，并結(jié)合自身工作實踐，在總結(jié)以往工作的基礎上，就新時代新形勢下如何推進清廉核電企業(yè)建設進行思考。

關鍵詞 清廉 核電 實踐 思考

核電企業(yè)作為核能開發(fā)與運營企業(yè)，肩負著發(fā)展核電事業(yè)的崇高使命，堅守著核安全的重大責任，核電企業(yè)作為國有企業(yè)的一員，同時也擔負著國有企業(yè)應當擔負的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，在新時代新形勢下，核電企業(yè)應當把廉政工作與安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作放在同等重要的位置。

一、打造清廉核電企業(yè)的重大意義

眾所周知，核電企業(yè)將安全視為“生命線”，把清潔能源作為“金字招牌”，始終把安全生產(chǎn)放在首位，安全文化理念深入每個核電從業(yè)者的人心。但我們同時也感受到，隨著核電企業(yè)的發(fā)展，核電從業(yè)者與外界的交往越來越多，有交往就有利益來往，有利益來往就有誘惑，多種利益關系錯綜復雜，容易形成腐敗問題的“危險區(qū)”，在當前滋生腐敗的土壤沒有完全清除，如果外部監(jiān)督不到位，個人不能守住“底線”，出現(xiàn)腐敗問題必將關系著核電企業(yè)的持續(xù)健康安全發(fā)展，關系著干部員工職業(yè)生涯安全，關系著一個個干部員工家庭的幸福，必須清醒地認識到加強核電企業(yè)廉政建設的重要性和緊迫性。

1.核電企業(yè)的性質(zhì)決定著必須加強廉政建設。核電企業(yè)是國有企業(yè)，堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化重要骨干力量，堅持黨的領導是國有企業(yè)取得良好經(jīng)營業(yè)績和社會效益的重要保障。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進程中，中央提出必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領導，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設，在新的時代，核電企業(yè)要始終堅持黨的全面領導，切實加強廉政建設，為推動各項工作提供廉政保障和作風保障，確保各項工作沿著正確方向前進，這也是核電企業(yè)加強廉政建設的內(nèi)在需要。

2.廉政建設工作與安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理是緊密相連的。企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營管理工作需要一個作風過硬的職工隊伍和完善的經(jīng)營管理機制，如果一個企業(yè)的領導或各個層面管理者不廉政、不勤政，很難說這個企業(yè)會有良好發(fā)展，并且一些重大質(zhì)量問題往往與腐敗問題有著千絲萬縷的關系，比如在物資設備采購環(huán)節(jié)中，發(fā)生以權(quán)謀私問題、暗箱操作問題，采購了質(zhì)量不符合要求的物資設備，如應用到生產(chǎn)中必將影響到安全生產(chǎn)。又比如，企業(yè)管理層出現(xiàn)用人風氣不正，任人為親，將對整個干部隊伍建設產(chǎn)生嚴重的負面影響，必將影響人員的士氣，非常不利于企業(yè)經(jīng)營管理工作的正常開展?？梢姡谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，由于廉政工作抓得不牢，致使有些人員乘虛而入，鉆制度的空子，發(fā)生各種腐敗問題，為安全生產(chǎn)也會帶來嚴重的隱患和問題。加強廉政建設，就是要把住關口，加強廉潔風險控制，營造廉潔干事的氛圍，必須花大力氣抓好廉政建設。

3.“廉潔安全”也是廣大干部員工和家屬的期盼。有的干部員工經(jīng)不住誘惑，鋌而走險干違紀違法的事情，出了問題對于干部員工個人和家庭都是沉重的打擊。有的干部員工是家庭的支柱，有的干部員工是組織多年培養(yǎng)的骨干，出了問題很是可惜。對于干部員工個人來講，“廉潔安全”與個人的前途命運是息息相關的，如果出了廉潔問題，輕者可能影響了個人事業(yè)前途，重者可能走上違法亂紀道路，不但傷害了自己，還傷害了家庭。

二、近年來抓清廉企業(yè)建設工作的主要做法與成效

筆者以從事的企業(yè)為例，歸納總結(jié)近年來本企業(yè)抓清廉企業(yè)建設工作的主要做法及取得的成效。

1.嚴抓思想教育從嚴，注重抓好思想政治工作。毫不動搖堅持黨的領導，始終把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在各項工作的首位，抓好企業(yè)領導干部的思想政治工作，注重領導班子成員的學習教育，確保領導干部在重大問題、重大困難面前經(jīng)得起考驗，加強黨員干部的思想教育，善于用科學理論武裝黨員干部的頭腦，用科學理論解決實際問題，推動各項工作的順利開展。

2.嚴抓作風建設從嚴，注重抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。堅持嚴字當頭，鐵心硬手正風肅紀，嚴格抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，反對“四風”，加強節(jié)日期間的教育提醒，針對一些容易發(fā)生問題的地方加強檢查，比如業(yè)務招待費、會議費的使用，加強因公出國（境）管理，對違規(guī)乘坐交通工具、超標準報銷差旅費、違規(guī)發(fā)放薪酬補貼等進行專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。開展好“三嚴三實”專題教育，全面梳理還存在的“不嚴不實”具體表現(xiàn)，制定整改計劃與措施，形成作風建設的長效機制。

3.嚴抓規(guī)范選人用人工作，杜絕用人不正之風。堅持黨管干部，從嚴管理選人用人工作，討論研究干部事項必須上黨委會。在選人用人工作過程中，嚴格履行程序，防止領導違規(guī)干預，防止不正之風，把好選人用人的正確導向，做到不讓老實人吃虧，對長期在基層埋頭實干的人員要關注，注重選拔綜合素質(zhì)高能干事的人員，選干部首選嚴以律己的干部，選敢負責的干部，選肯實干肯吃苦的干部。

4.抓反腐倡廉工作從嚴，對腐敗行為“零容忍”。注重抓教育提醒，強化敬畏意識，強化問責敲打，嚴格落實黨風廉政建設監(jiān)督責任。組織簽訂黨風廉政責任書，其中黨委書記與班子成員簽訂黨風廉政責任書，班子成員與分管部門黨政負責人簽訂黨風廉政責任書，壓實責任，加強日常的檢查，對落實責任不力的支部及時進行糾正，對問題嚴重的支部相關負責人進行談話等。

三、新時代新形勢下繼續(xù)抓好清廉企業(yè)建設需要堅持的原則

1.始終堅持黨的全面領導。在新的時代，核電企業(yè)要始終堅持黨的全面領導。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議中指出，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則。抓清廉核電企業(yè)建設首要堅持的原則就是要始終堅持黨的全面領導，要在日常工作中進行貫徹落實，確保清廉核電企業(yè)的各項工作方向正確。

2.始終堅持問題導向和樹立問題意識。人類認識世界、改造世界的過程，就是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。在抓清廉核電企業(yè)建設的各項工作中，要堅持與企業(yè)改革發(fā)展同步對接、與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，要緊緊抓住重點、難點問題，認真分析尚未解決的老問題，認真查找出現(xiàn)的新問題和新現(xiàn)象，認準有待攻克的頑癥痼疾，樹立問題意識，堅持問題導向，準確把脈、精準施策，發(fā)現(xiàn)問題要具備敏銳性，要自覺解決各類問題，問題就是事物的矛盾，哪里有問題，哪里就是要解決矛盾。

3.始終堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。要認真總結(jié)企業(yè)在歷年來在抓工作中的形成的良好經(jīng)驗，堅持穩(wěn)為基礎前提，在推進清廉核電企業(yè)建設的各項工作中要把握好時度效、把握好節(jié)奏力度，穩(wěn)扎穩(wěn)打。同時要守正出新、兼收并蓄、認真吸收各行各業(yè)抓廉政建設的良好經(jīng)驗和成功經(jīng)驗，對新的形勢認真分析，把握住新的任務和要求，銳意進取、改革創(chuàng)新理念思路、方法舉措，不斷提高科學性、前瞻性和系統(tǒng)性。

四、新形勢下抓好清廉企業(yè)建設的再思考

1.加強對重點領域權(quán)力運行的把控。一是管好企業(yè)重大決策的科學規(guī)范，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，規(guī)范重大決策行為，提高決策水平，防范決策風險，堅持主要負責同志實行“末位表態(tài)”制度。二是管好干部提拔任用各環(huán)節(jié)，堅持用“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和 “對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國企黨員領導干部標準選拔干部，把政治標準放在第一位。三是管好資金進出，嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴控預算，提高財務信息透明度，依法合規(guī)使用資金，提高各類專項資金的使用效益。

2.強化監(jiān)督體系的有效運作。一是堅持依法依規(guī)治企，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不斷完善公司管理制度體系，要防范法律風險，對防范機制進一步完善，讓法律管理服務好經(jīng)營管理。應用好審計監(jiān)督這一利器，加大對重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的審計力度。二是建立完善企業(yè)內(nèi)部的“大監(jiān)督”機制，綜合應用好紀檢監(jiān)察、審計、財務、法務的監(jiān)督作用，強化內(nèi)部權(quán)力運行的制約與監(jiān)管。抓好企業(yè)廉潔風險的識別和防控工作，納入公司制度流程控制，對廉潔的風險進行分析并進行監(jiān)控，對可能發(fā)生的腐敗行為，及時進行預警和糾正。三是強化從上到下、從下到上以及同級相互監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同上級單位監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，真正做到讓監(jiān)督“長牙”、紀律“帶電”。

3.運用好“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀工作?！侗O(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定：“堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀全過程，嚴管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，注重教育轉(zhuǎn)化，促使黨員自覺防止和糾正違紀行為，懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一”。在企業(yè)開展監(jiān)督執(zhí)紀工作中，要運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)尤其是第一種形態(tài)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，幫助犯錯誤的黨員干部認識錯誤，加以挽救，起到預防作用，實現(xiàn)抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸的目的。

4.營造不想腐的清廉文化氛圍。一是大力弘揚核工業(yè)精神，把“事業(yè)高于一切、責任重于一切、嚴細融入一切、進取成就一切”的核工業(yè)精神與清廉文化結(jié)合起來，充分吸收核電企業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)精神、核心價值觀，將核電特有的工作作風、安全理念引入清廉文化。二是健全清廉教育體系，將清廉教育納入企業(yè)培訓教育體系，從入廠新員工就開始培養(yǎng)清廉觀念和習慣，創(chuàng)新開展好反腐倡廉教育月活動，用身邊人身邊事開展警示教育。三是要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把清廉文化滲透員工工作、生活、學習的各個領域，注重家庭、家教、家風建設。

五、結(jié)語

清廉增強企業(yè)的生命力，清廉提升企業(yè)的競爭力，清廉促進企業(yè)的凝聚力，陽光是最好的約束，打造清廉陽光核電企業(yè)對于國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做大，有效防止國有資產(chǎn)流失，營造企業(yè)風清氣正政治生態(tài)具有重大意義。

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