工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

王光榮

摘要：工商管理是一門為滿足經(jīng)濟發(fā)展需要而出現(xiàn)的新興學科，建立良好的工商管理體系不僅有利于落實國家的各項宏觀調(diào)控政策，更有利于維護市場經(jīng)濟的良好秩序。因此，工商管理人員在實際工作中，不僅需要正確認識實施工商管理的重要意義，還應(yīng)在工作實踐中采取各種舉措，最大化發(fā)揮工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，保證市場經(jīng)濟的高效、穩(wěn)定發(fā)展?；诖耍恼潞唵纹饰龉ど坦芾韺?jīng)濟發(fā)展的促進作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展;促進作用;工商管理

一、工商管理的職能和特點

（一）工商管理職能

工商管理主要是對經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域起管理作用，市場經(jīng)濟環(huán)境下，其走向沒有一定的規(guī)律，通過人為調(diào)控措施才能使市場經(jīng)濟向良好的方向發(fā)展。自2001年我國加入世貿(mào)組織后，在經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢下，我國將自身的發(fā)展現(xiàn)狀與國際環(huán)境相結(jié)合，國內(nèi)外的企業(yè)交流機會增多。但是，若在對外輸出增多的情況下不能構(gòu)建良好管理體系，將會給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來承重的負擔，實行現(xiàn)代工商管理可以為經(jīng)濟發(fā)展提供保障，為其摒除部分弊端。管理部門通過采取各種調(diào)控措施，形成行業(yè)規(guī)范，使商家及消費者獲取最大化利益，讓消費者可以更好的維護自身權(quán)益，維護市場經(jīng)濟的良好秩序。

（二）工商管理特點

工商管理的本質(zhì)是一種行政管理手段，其根本目的是營造良好的市場氛圍，構(gòu)建良好的經(jīng)濟秩序，其職責是使市場有利于經(jīng)濟的發(fā)展，無需設(shè)立特別的基金或建立項目規(guī)劃。市場經(jīng)濟中各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系較為緊密，因此在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，極易產(chǎn)生連帶作用導致整個市場的崩盤，該現(xiàn)象從側(cè)面體現(xiàn)出實施工商管理的重要性，管理部門只有對市場實行一定的干預措施才能保證各種經(jīng)濟活動的有序進行，達到使經(jīng)濟良好的環(huán)境中進步的目的。對于整個市場體系監(jiān)管而言，可采用的監(jiān)管手段方及調(diào)控方法眾多，其主要手段包括行政指導與行政處罰，在法律層面上，與工商管理相關(guān)的法條占據(jù)相關(guān)法律的50%以上，表現(xiàn)出國家對工商管理的重視，法律條款的完善可以讓管理部門在監(jiān)管中有法可依，依法管理。

二、工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

工商管理不能單獨存在，其作用過程必須與其他相關(guān)部門相互作用，各監(jiān)管部門緊密聯(lián)系，達到社會管理、經(jīng)濟監(jiān)管、公共服務(wù)三大環(huán)節(jié)之間的平衡。且工商管理部門作為最大監(jiān)管機構(gòu)，必須對各種經(jīng)濟行為進行監(jiān)管，為經(jīng)濟發(fā)展提供有效的推動力。工商管理機構(gòu)主要設(shè)有反壟斷與不正當競爭執(zhí)法局、辦公廳、消費者權(quán)益保護局等十二個重點部門，各部門之間相對獨立，存在相互作用，十二大部門為市場經(jīng)濟的監(jiān)管提供便利條件。另一方面，基于工商管理在我國的經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，應(yīng)該構(gòu)建完善的工商管理制度。從實際情況出發(fā)，在不同的發(fā)展區(qū)域內(nèi)制定與發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的計劃，從而因?qū)Σ粩嘧兓氖袌鲋刃?。以下是工商管理對?jīng)濟發(fā)展的促進作用。

（一）有效維護消費者的合法權(quán)益

工商管理部門的工作宗旨是“為人民服務(wù)”，因此，落實這一宗旨的有效方法就是將政策落實到實際市場中，管理者要站在群眾的角度考慮問題，思人民之所想，解人民之所急。因此，市場監(jiān)管工作必須為人民群眾的權(quán)益提供保障。例如，相關(guān)部門在對市場的監(jiān)管中，部分企業(yè)有以次充好、假冒偽劣等違法行為出現(xiàn)時，必須及時采取措施，對不良企業(yè)引導整改或行政處罰;若問題發(fā)展為影響力較大的熱點問題時，相關(guān)工商管理機構(gòu)應(yīng)當立即對違法企業(yè)或是企業(yè)法人代表提出警示整改意見，若整改后仍不達標的企業(yè)可以強制關(guān)閉，從而有效維護群眾的合法權(quán)益。另外，消費者維權(quán)意識的提升需要工商管理部門進行宣講引導，幫助消費者形成良好的消費觀，維權(quán)觀。工商管理部門在增強行政執(zhí)法力度的同時應(yīng)加強對維權(quán)平臺的建設(shè)，搭建有效的維權(quán)服務(wù)平臺，構(gòu)建完整的消費者維權(quán)體系。與宣傳媒體、信息平臺建設(shè)等相關(guān)機構(gòu)共同合作，完善與質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門的聯(lián)動機制，對企業(yè)的違法行為進行嚴厲懲處。

（二）實施有效監(jiān)管，改善市場環(huán)境

工商管理部門的第一職能是采取各種管控措施對市場經(jīng)營主體的進行約束和規(guī)范，助益公開、公平、公正的市場運營環(huán)境的構(gòu)建。例如，工商管理部門對經(jīng)營主體進行注冊登記，實施市場競爭管理，對市場中存在的不正當競爭行為、壟斷行為進行制裁，打擊各種侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，維持市場正常經(jīng)濟秩序。另一方面，工商部門依據(jù)不同的經(jīng)營行為制定不同的管理方法，對市場經(jīng)營主體進行精細化分類，在某種程度上提高工商管理實效性。例如，部分企業(yè)為獲取更大的經(jīng)濟效益，采用發(fā)布虛假廣告，違法廣告的方法來擴大自身影響力，有的美容機構(gòu)對所銷售的美容產(chǎn)品進行虛假宣傳，盲目夸大產(chǎn)品效果。對于這類問題，工商管理部門可以利用網(wǎng)絡(luò)新媒體進行宣傳，如微信公眾號、官方微博等多種渠道對虛假廣告和違法企業(yè)曝光和治理，整頓企業(yè)宣傳方法，讓市場經(jīng)濟擁有良好的運行環(huán)境。

（三）規(guī)范經(jīng)濟主體準入，實施科學篩選

規(guī)范市場經(jīng)濟主體的準入標準是工商管理部門的另一職能，其目的在于保證市場主體的經(jīng)營活動合法有效。隨著市場經(jīng)濟優(yōu)點的顯露，更多的企業(yè)選擇加入市場。目前的主體準入原則是“多層審批、嚴格審查”，主要程序是由企業(yè)向管理部門提出申請，后進行注冊登記。工商管理部門根據(jù)市場經(jīng)濟主體準入的相關(guān)規(guī)定對企業(yè)資質(zhì)進行審查，嚴格管控，其中申請材料完整、各項條件符合規(guī)定的企業(yè)才能順利注冊。當前，為簡化申請程序，方便經(jīng)濟主體的進入，工商管理部門將部分程序進行合并，僅保留審查員受理和核準員核準兩大程序，加強企業(yè)所上報材料規(guī)范性，有效提升了企業(yè)登記注冊的審核效率。為充分發(fā)揮其服務(wù)職能，工商管理部門應(yīng)積極支持企業(yè)的改革與發(fā)展，在一定程度內(nèi)幫助企業(yè)解決在發(fā)展中存在的問題。例如，對于中小型企業(yè)，工商管理部可以進行分片聯(lián)系，對企業(yè)存在的共性問題采用“特殊對待，特殊處理”的處理原則。對于大型企業(yè)，可以對大型項目進行服務(wù)跟進，加強定點聯(lián)系。在企業(yè)登記注冊時，工商管理部門可以提供法律范圍內(nèi)的服務(wù)，如為其提供相關(guān)部門聯(lián)系電話或辦公地址;在辦公區(qū)域提供免費咨詢，無線網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，可以增強群眾對工商管理部門服務(wù)的滿意度，充分發(fā)揮協(xié)同作用。

（四）新時期下完善市場經(jīng)濟體系

市場經(jīng)濟在我國的實行已經(jīng)有一段時間，隨著不斷的深入發(fā)展，工商管理部門的職能也隨之發(fā)生變化。在新的發(fā)展環(huán)境下，工商管理部門需要不斷轉(zhuǎn)變管理觀念，切實做好為經(jīng)營主體及企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的服務(wù)及保障作用，建立健全各項規(guī)章制度是第一要義，在健全的管理制度指導下對市場經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)是最有效的方式。例如，管理部門可以根據(jù)新時期的發(fā)展需求對企業(yè)進行引導，對于城市市場已經(jīng)趨于飽和的產(chǎn)業(yè)，可以引導其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中尋找發(fā)展機會;對于技術(shù)及資金無法達到國家要求但市場又切實需要的行業(yè)，應(yīng)當在一定程度上給予資金及政策支持，有效保證市場經(jīng)濟活力，延長市場生命力。工商管理中的各種調(diào)控措施對于市場經(jīng)濟而言不只是一種手段，更是政府調(diào)控與市場發(fā)展兩者聯(lián)系的紐帶，例如，對市場管理中出現(xiàn)的部門協(xié)調(diào)不足，管辦脫節(jié)的問題，工商管理部門應(yīng)積極從自身改革做起，如搭建市場信息資源平臺，加強有關(guān)部門間的協(xié)同作用，最大化的利用有限的資源，實現(xiàn)經(jīng)營主體間的互通有無。

三、結(jié)束語

近年來，社會經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，經(jīng)濟競爭變得越來越激烈，采取有效的監(jiān)管手段維護市場秩序變得越來越重要。作為國家市場經(jīng)濟的主要調(diào)控手段，工商管理在一定的高度上，以宏觀調(diào)控的為主，推動著市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。在工商管理部門的不斷努力下，市場經(jīng)濟秩序必然會越來越好，社會經(jīng)濟會得到更廣闊的發(fā)展空間。

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（作者單位：濟南天下第一泉風景區(qū)管理中心組織處）