“路徑、模式創(chuàng)新”與鄉(xiāng)村的振興：現(xiàn)狀和發(fā)展

劉壯壯

摘 要：改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程飛速發(fā)展，在取得諸多成就的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了一些問(wèn)題。今天中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著很多挑戰(zhàn)與抉擇，城市二元體制結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的“剪刀差”，促使鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢(shì)與從屬地位，大量青壯年、知識(shí)分子離開(kāi)農(nóng)村前往城市發(fā)展，鄉(xiāng)村凋敝、留守老人、兒童等問(wèn)題相應(yīng)而出。當(dāng)前黨和政府高度重視鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略問(wèn)題，各種社會(huì)力量也在不斷探索介入鄉(xiāng)村振興的模式路徑。本文在總結(jié)了鄉(xiāng)村在振興、崛起過(guò)程中所暴露的問(wèn)題以及傳統(tǒng)的解決路徑后，從社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)視角出發(fā)并基于對(duì)自身家鄉(xiāng)的思考，對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀以及發(fā)展做出原因分析與建議，重點(diǎn)探討了社會(huì)工作力量與人才隊(duì)伍介入鄉(xiāng)村發(fā)展、扶貧、鄉(xiāng)村建設(shè)的積極意義與可能性，并進(jìn)一步提出社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念、方法在鄉(xiāng)村發(fā)展中適應(yīng)性與具體舉措?？梢猿浞职l(fā)揮社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)方法和角色優(yōu)勢(shì)，幫助推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：城市化；農(nóng)村現(xiàn)狀；鄉(xiāng)村振興；社會(huì)工作

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)改革開(kāi)放浪潮將近四十個(gè)年頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)家實(shí)力、國(guó)際地位顯著增強(qiáng)。但不得不承認(rèn)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)型中也暴露、產(chǎn)生了一系列相應(yīng)問(wèn)題。似乎更多的人把目光聚焦到了城市與工業(yè)化的發(fā)展中，而忽略支撐起城市文明與工業(yè)文明的基礎(chǔ)——鄉(xiāng)村、土地與農(nóng)民。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生曾用“鄉(xiāng)土中國(guó)”這一概念形象準(zhǔn)確地描述了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的主要特點(diǎn)，他指出（2002）：“從基層上看，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的?！比欢?，昔日的“鄉(xiāng)土中國(guó)”在今天城市化和工業(yè)化的沖擊下變的支離破碎、“元?dú)獯髠薄｀l(xiāng)村土地流失、鄉(xiāng)村留不住人才、鄉(xiāng)村內(nèi)部凝聚力減弱、留守老人留守兒童等等問(wèn)題是今天中國(guó)農(nóng)村各地面臨的問(wèn)題與通病。

黨的十九大報(bào)告創(chuàng)新提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和對(duì)今日鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的反思與正確把握。國(guó)家近些年頒布了包括新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的在內(nèi)的一系列政策，旨在加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與創(chuàng)新。習(xí)總書(shū)記曾指出，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。建設(shè)美麗中國(guó)，必須建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。

目前學(xué)術(shù)界認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)社會(huì)工作發(fā)展是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇，更加符合社會(huì)工作發(fā)展的存在意義和發(fā)展理念。社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間存在價(jià)值親和，社會(huì)工作可以充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)方法和角色優(yōu)勢(shì)，幫助推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村發(fā)展困境探析

總體來(lái)看，農(nóng)村的發(fā)展缺乏活力。

1.農(nóng)村留守兒童、留守老人的問(wèn)題嚴(yán)重。中國(guó)普遍是家庭養(yǎng)老，而外出打工的青壯年因經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件無(wú)法將兒童老人一同接到城里。從埃里克森的人終身發(fā)展理論來(lái)看，人的幼兒和少年時(shí)期是是認(rèn)知形成信任、培養(yǎng)責(zé)任勤勞等諸多品格的時(shí)期，與父母長(zhǎng)大的孩子各項(xiàng)發(fā)展都較好。

2.鄉(xiāng)村情感的淡化。與城市高樓大廈“隔著門(mén)洞看人”相比，我們記憶中的鄉(xiāng)村應(yīng)該是更具有溫情的、和睦融洽的。除此之外就是，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村對(duì)自身的認(rèn)同感、主體感不強(qiáng)。普遍人心里，農(nóng)村對(duì)城市是屬于從屬地位，具有農(nóng)民服務(wù)市民的慣性思維。致使有些農(nóng)民感到希望渺茫，懷有不自信，從事生產(chǎn)消極并且意欲遠(yuǎn)離農(nóng)村。

3.農(nóng)村社會(huì)保障、福利體制不健全。盡管近些年在完善中，但與城市社保體系相比仍有較大差距，在深入村莊訪談的過(guò)程中，不少老人表示“農(nóng)村養(yǎng)老金只能維持正常吃喝，完全不敢生病”。

4.傳統(tǒng)文化的喪失。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化傳承的重要載體。很多民間技藝、傳統(tǒng)風(fēng)俗禮儀、美德以及古村古落未能很好的傳承，長(zhǎng)此發(fā)展留給人們的只能是記憶里的“鄉(xiāng)愁”懷念。

三、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)模式介入鄉(xiāng)村振興

（一）農(nóng)村社會(huì)工作與社會(huì)工作的“鄉(xiāng)土化”

社會(huì)工作是一種體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，遵循專(zhuān)業(yè)的倫理規(guī)范，堅(jiān)持“助人自助”的宗旨，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)科學(xué)的知識(shí)與技巧幫助人們解決問(wèn)題，整合社會(huì)資源，，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題促進(jìn)社會(huì)和諧的一種職業(yè)活動(dòng)。隨著中國(guó)的改革深化，社會(huì)工作有著越來(lái)越大的用武之地。黨和國(guó)家提出“精準(zhǔn)扶貧”方針，一大批社會(huì)工作人才隊(duì)伍積極響應(yīng)，運(yùn)用農(nóng)村社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、社區(qū)等專(zhuān)業(yè)方法和熱忱的信念投身到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中去。筆者認(rèn)為社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)視角應(yīng)該包括微觀（賦權(quán)、需求與評(píng)估、問(wèn)題視角等）和宏觀層面（系統(tǒng)理論），它既不同于追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)視角，也不同于關(guān)注民主政權(quán)的政治視角，它是從人民的利益發(fā)出，通過(guò)“望聞問(wèn)切”精準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，社會(huì)工作力量的介入顯得尤為重要，從物質(zhì)與精神文明等層面多管齊下主力鄉(xiāng)村的脫貧、振興與發(fā)展。與傳統(tǒng)志愿者、義工不同，社會(huì)工作者在介入鄉(xiāng)村發(fā)展中有著專(zhuān)業(yè)的理念看待問(wèn)題的視角和方法，如優(yōu)勢(shì)視角、賦權(quán)、生態(tài)系統(tǒng)視角等。

（二）社會(huì)工作方法路徑

1、宏觀社會(huì)工作方法（社會(huì)行政、社會(huì)政策）的適應(yīng)性討論

社會(huì)工作行政、社會(huì)政策作為社會(huì)工作的宏觀方法，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政人員在專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀和專(zhuān)業(yè)倫理的指導(dǎo)下，可以有效整合利用農(nóng)村社區(qū)資源，通過(guò)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)施的計(jì)劃、組織、執(zhí)行與管理、評(píng)估等，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、輸出社會(huì)服務(wù)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是雙向的，一是將社會(huì)政策變?yōu)榫唧w的社會(huì)服務(wù)；二是積累經(jīng)驗(yàn)，以建議修訂社會(huì)政策?！吧闲邢滦А?，要在促進(jìn)積極的社會(huì)政策落地鄉(xiāng)村的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村對(duì)政策的了解。社會(huì)工作者在鄉(xiāng)村應(yīng)將宏觀政策具體化，解釋政策與推動(dòng)政策；社會(huì)工作行政發(fā)揮著重要的“規(guī)劃”功能，要合理運(yùn)用資源，促進(jìn)有效服務(wù)，總結(jié)社會(huì)政策的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，提出修訂意見(jiàn)

社會(huì)工作者要積極發(fā)揮社會(huì)工作在改變城鄉(xiāng)關(guān)系上的積極協(xié)調(diào)作用，改變城鄉(xiāng)關(guān)系建設(shè)中農(nóng)村對(duì)城市的從屬地位，打破農(nóng)民服務(wù)市民的慣性思維。使鄉(xiāng)村更有自信，更加蓬勃，產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居。并且在政府與農(nóng)民之間架起一道橋梁。社會(huì)工作者應(yīng)該作為政策的倡導(dǎo)者與協(xié)調(diào)者，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，幫助地方政府、村委會(huì)作出正確決策并促進(jìn)決策的實(shí)施。鄉(xiāng)村是文化積淀的重要平臺(tái)，社會(huì)工作者也要協(xié)助村民挖掘鄉(xiāng)村文化，由此提升經(jīng)濟(jì)效益和鄉(xiāng)村認(rèn)同感，有效做到資源整合、發(fā)揚(yáng)，發(fā)揮出資源鏈接者的作用。并且?guī)椭迕翊蛟爨l(xiāng)村公共空間，從精神和村民的交流上提升鄉(xiāng)村的凝聚力。

圖1

2、微觀社會(huì)工作方法（個(gè)案、小組、社區(qū)）在鄉(xiāng)村的適用性討論

農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀以及十九大中提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，與社會(huì)工作有較高的契合度。借助于社會(huì)工作的三大基本方法使社會(huì)工作介入到鄉(xiāng)村中為鄉(xiāng)村改變提供些建議。鄉(xiāng)村即是一個(gè)社區(qū)，每一個(gè)個(gè)活生生的農(nóng)民個(gè)案，又組成了相應(yīng)的團(tuán)體（小組）。

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要問(wèn)題即是托底，而農(nóng)村留守群體問(wèn)題是農(nóng)村中較大的問(wèn)題，農(nóng)村留守群體是隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體。社工可以作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系中介，為孩子和父母的溝通建立方便渠道。在農(nóng)村學(xué)校中也需要社會(huì)工作者介入其中，社會(huì)工作者及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解留守兒童的問(wèn)題，協(xié)助老師進(jìn)行處理。除此之外，農(nóng)村留守、獨(dú)居老人問(wèn)題也是社會(huì)的一道傷疤，由于兒女外出打工，老人的主要供養(yǎng)者和日常照料者就會(huì)缺位由此帶來(lái)的老人的精神和安全問(wèn)題，兒女不在身邊也就無(wú)人溝通，孤獨(dú)感也急劇上升。針對(duì)以上問(wèn)題，社會(huì)工作者可以以個(gè)別化的方式來(lái)幫助留守老人，給予生活和精神上的慰藉。社會(huì)工作者可以倡導(dǎo)農(nóng)村留守老人組隊(duì)，成立老年人生活小組，互相幫助互相解惑，在小組組織展開(kāi)各種娛樂(lè)活動(dòng)，協(xié)助他們重新拾起簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的快樂(lè)。除此之外，農(nóng)村的婦女與兒童教育問(wèn)題，也可以將小組經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用中去。

農(nóng)村年輕人外出打工大多數(shù)因?yàn)檗r(nóng)村收入低，不足以滿足平常的開(kāi)銷(xiāo)，而發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)自緩解留守問(wèn)題，扶貧先扶志，社會(huì)工作者可以在優(yōu)勢(shì)視角下根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和資源，給予當(dāng)?shù)匾恍┌l(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議。以及在農(nóng)村中開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，組織一些外出打工或者返鄉(xiāng)的工作者進(jìn)行技能的培訓(xùn)，利于他們能更快的融入到社會(huì)的工作中。張和清教授在云南東北部的“綠寨進(jìn)行了”長(zhǎng)期的“鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)”，并探索出一套值得推廣的模式：評(píng)估—反思傳統(tǒng)問(wèn)題視角—采用優(yōu)勢(shì)視角理念—建立城鄉(xiāng)合作平臺(tái)。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村廣袤的土地是人類(lèi)生存發(fā)展的根基，農(nóng)村興則國(guó)家興。盡管農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興問(wèn)題道阻且長(zhǎng)，但當(dāng)前政府、學(xué)術(shù)界、社會(huì)力量等進(jìn)行了有效地探索，多元參與共建的模式已初見(jiàn)成效，漸漸探尋出一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路。內(nèi)陸地區(qū)社工力量的蓬勃發(fā)展，正好與鄉(xiāng)村發(fā)展所契合。只有在實(shí)踐中理論與實(shí)踐相結(jié)合才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。社會(huì)工作的“鄉(xiāng)土化”是社會(huì)工作本土化的一個(gè)路徑，也是鄉(xiāng)村發(fā)展下的一個(gè)創(chuàng)新。社會(huì)學(xué)家晏陽(yáng)初等人在定縣開(kāi)展“平民教育運(yùn)動(dòng)”和“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”時(shí)，他曾提出：預(yù)要化農(nóng)民，必先農(nóng)民化，真正俯下身子扎根基層去了解農(nóng)村、了解農(nóng)民。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)視角去分析、反思、改善三農(nóng)問(wèn)題、助力鄉(xiāng)村振興都是符合歷史、現(xiàn)實(shí)和政策的潮流與要求的。

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