習(xí)近平全面依法治國思想的理論特色與時代價值

王玨

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平同志基于我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會主義事業(yè)發(fā)展的新形勢，提出了依法治國的思想理念，以構(gòu)建法治中國、法治社會來為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供環(huán)境。習(xí)近平在多次會議中指出，2020年全面建成小康之際，同樣也是法治國家的建成契機(jī)。基于全面依法治國思想的內(nèi)容內(nèi)涵，建成法治國家被作為其理念追求，新時代下，全面依法治國的理論推進(jìn)被新時代發(fā)展賦予了新的時代價值，是建成全面小康社會及現(xiàn)代化國家的理論根基和思想淵源。本文旨在通過對習(xí)近平全面依法治國思想的基本內(nèi)涵進(jìn)行分析，了解依法治國思想的總目標(biāo)和理論價值，深入探索習(xí)近平全面依法治國思想在新時代的新生價值。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全民依法治國；理論價值；時代發(fā)展

習(xí)近平全民依法治國思想是新時代下黨基于長時期以來治國經(jīng)驗及未來發(fā)展的展望所提出的新的政治理論。全面依法治國思想的提出有著深厚的歷史根基和理論淵源，是歷史與邏輯的統(tǒng)一，是新時代對馬克思主義理論的新的開拓，在新時代下具有深厚的時代特色和理論應(yīng)用價值。當(dāng)下，全面依法治國思想的內(nèi)容包括目標(biāo)、主線、方針、具體策略等較為完整的理論內(nèi)容，為當(dāng)今發(fā)展建設(shè)法治國家的建設(shè)提供路徑，為全民建成小康社會提供道路，為建成新時代下社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國積聚動能。

一、習(xí)近平全面依法治國思想形成的邏輯基礎(chǔ)

習(xí)近平全面依法治國理念形成于深厚根基下的馬克思主義法治理論的，脫胎于中國長期歷史發(fā)展中積淀的法治思想，它的產(chǎn)生依賴于中國幾代人建設(shè)發(fā)展國家的過程中所形成的治國理政經(jīng)驗。總之，習(xí)近平全面依法治國思想博采眾長，以馬克思主義法治理論、中國法治思想及中國現(xiàn)代國情和發(fā)展實踐等為產(chǎn)生的邏輯基礎(chǔ)。

（一）全面依法治國理念依靠的理論根基

馬克思主義法治思想主要是馬克思主義視角下形成的對法治思想的理解與概括性的理論。隨著歷史的發(fā)展，不同時期的馬克思主義法治理論的內(nèi)容有所不同，其內(nèi)涵一直在實踐中不斷地被豐富。習(xí)近平全面依法治國的思想就以現(xiàn)時的馬克思主義法治理論為基礎(chǔ)，中國法治道路的發(fā)展一直是在馬克思主義法治理論的基礎(chǔ)上一脈相承的。在新民主主義革命時期毛澤東在馬克思主義法治思想的基礎(chǔ)上創(chuàng)造繼承，誕生首部憲法；改革開放進(jìn)程中，鄧小平為中國改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境；社會主義建設(shè)新階段，江澤民第一次提出依法治國的理念，邁出重要一步；社會主義進(jìn)一步發(fā)展的過程中，胡錦濤引入科學(xué)發(fā)展觀思想于法治，促進(jìn)和諧社會建立；新時代下，習(xí)近平基于歷任領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)提出的法治觀念，繼續(xù)堅持馬克思主義法學(xué)理論基礎(chǔ)，以法治推動各個領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革，形成了如今關(guān)于依法治國理論創(chuàng)新內(nèi)涵下的新設(shè)想。

（二）習(xí)近平全面依法治國理論產(chǎn)生的現(xiàn)實依據(jù)

新時代下的依法治國理念是順應(yīng)時代所需。我國自建立以來，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面所取得的發(fā)展成就有目共睹，我國的法治建設(shè)道路也在不斷地前進(jìn)，各個領(lǐng)域內(nèi)不斷完善立法促進(jìn)體系的完備，執(zhí)法方面的落實和效率的不斷提升、司法的公正性更具保障、守法意識在社會更具普遍性都是我國綜合國力顯著提升的重要體現(xiàn)。但是，祖國昌盛的現(xiàn)狀下，我國社會某些領(lǐng)域的治理仍然存在較大問題，比如經(jīng)濟(jì)增長下的環(huán)境問題給綠水青山建設(shè)工程造成的威脅、政治腐敗下對人民利益的損害，這些問題對實現(xiàn)全面小康社會的建成造成障礙，這對我國在國家有效治理方面提出了新的問題和挑戰(zhàn)。因此，基于國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要必須將依法治國的理念深入落實到國家和社會治理中的各領(lǐng)域。

二、習(xí)近平全面依法治國思想的理論內(nèi)容

法治是當(dāng)代國家所普遍認(rèn)可的國家運(yùn)作方式，基于國情和歷史文化的差異，各國在法治發(fā)展的政策上也有所差異。全面依法治國是國家領(lǐng)導(dǎo)人以國家發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實所需而提出的，包含關(guān)于根本方向、路徑、目標(biāo)等完整的依法治國實施方略。

（一）習(xí)近平全面依法治國的根本方向

習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國工作的推進(jìn)必須保證方向正確，具體而言就是要保證黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論……這三個方面實質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向?！盵1]習(xí)近平的這段論述闡明了全面依法治國，建設(shè)法治國家道路根本方向中三大至關(guān)重要的問題。首先，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的明確是由憲法作了基本法律授權(quán)、被廣大群眾所認(rèn)可，是無可爭議的事實，解決了依法治國的黨領(lǐng)導(dǎo)的合法性。正如習(xí)近平總書記反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)的：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！盵2]這就明確了黨和法治之間的相互依存關(guān)系，為依法治國的道路提供政治保證。其次，中國特色法治道路是中國特色社會主義在法治中的形象體現(xiàn)。最后，全面依法治國的法治道路借鑒下的馬克思主義法治理論為依法治國理念提供學(xué)理支撐。

（二）全面依法治國的戰(zhàn)略布局

根本方向是解決依法治國朝哪走的問題，而戰(zhàn)略布局則側(cè)重于回答全面依法治國在推進(jìn)的過程中的宏觀策略的問題。根據(jù)習(xí)近平對全面依法治國的論述，全民依法治國重點要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”、“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。[3]在整個過程中，戰(zhàn)略布局回答了由誰統(tǒng)籌的問題，具體來說，整個過程中，作為權(quán)力主體的國家統(tǒng)籌前提，負(fù)責(zé)布局；黨作為領(lǐng)導(dǎo)者是政治的核心；政府作為實施者負(fù)責(zé)相關(guān)政策的落實和執(zhí)行。此外，習(xí)近平全面依法治國理論的論述中還對法治規(guī)制的對象進(jìn)行了概括，明確國家、社會、政府都是法治運(yùn)行的對象，不僅要以法來治理社會秩序，還要督促政府和國家權(quán)力運(yùn)作的法治化。

（三）全面依法治國的實現(xiàn)路徑

習(xí)近平全面依法治國思想的落實的具體方法在輪注重也有所表現(xiàn)。首先，必須要正確把握法治和人治、法治與德治、法治與政策之間的互融互通關(guān)系，摒棄傳統(tǒng)的人治思維，使德治與法治相互促進(jìn)，使法治和政策之間實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。此外，把握好四個環(huán)節(jié)，構(gòu)建依法治國下的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治體系，這是最基本的要求。對全面依法治國的路徑進(jìn)行理解把握，是實現(xiàn)法治國家建設(shè)的重要手段。

三、全面依法治國思想的理論價值和時代特征

習(xí)近平全面依法治國理論具有完善的思想體系、可靠的實現(xiàn)路徑和堅固的政治保障，在當(dāng)代中國乃至世界都具有深遠(yuǎn)的理論價值意義和時代特色。

（一）全面依法治國的理論具有時代創(chuàng)新性

全民依法治國法治思想的提出具有時代創(chuàng)新性，其時代特色主要表現(xiàn)為：全面依法治國在新時代下實施的過程中要一直對黨領(lǐng)導(dǎo)的地位進(jìn)行認(rèn)同和支持；堅持依照憲法治國理政， 這一層面主要是強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)中國家權(quán)力的運(yùn)作必須依靠憲法，在依法治國實施的過程中，樹立起依靠憲法實施而形成的權(quán)威性和社會認(rèn)可性；堅持依法治國和德治共同運(yùn)行治理的特色，作為國家運(yùn)作方式的法治并不能規(guī)制各領(lǐng)域內(nèi)的所有問題，對于法律之外的道德層面的行為還是要依靠道德加以約束；堅持統(tǒng)一治理和社會自治的結(jié)合，新時代下依法治國思想的提出，更加重視發(fā)揮社會自治的作用，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“處理 好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用”[4]這一論述闡明了新時代下法治必須將國家治理和社會主體自治事項相區(qū)分。

（二）開創(chuàng)了良法善治的治理模式

全面依法治國，建設(shè)法治國家的基本模式及中心思想是“良法善治。”良法善治模式要求制定良好的法律為基礎(chǔ)，還要求制定符合國情的法律的良好運(yùn)作和落實，全面依法治國新模式下的實施路徑構(gòu)造了“科學(xué)立法”的思想理念，為善治提供法律根基，同時，法制建設(shè)過程中的“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”的思想為善治下法律的有效落實提供可能性，良法善治的法治模式在現(xiàn)代中國法治建設(shè)中被提出，成為新時代下中國法治建設(shè)道路上的創(chuàng)新路徑，也為全世界各國的法治發(fā)展提供了經(jīng)驗和智慧。

（三）全面依法治國為四個布局戰(zhàn)略提供法治指引

全面依法治國作為四個全面戰(zhàn)略布局的內(nèi)容之一，基于其在內(nèi)容和整個系統(tǒng)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對國家在四個全面工作實施的過程中具有深遠(yuǎn)的價值和意義。全面依法治國思想為國家各個領(lǐng)域內(nèi)的深化改革提供法治指引，為黨內(nèi)治黨工作提供法律支撐。[5]當(dāng)前，四個全面工作的進(jìn)行進(jìn)入攻堅期，必須將各個領(lǐng)域的工作納入法治軌道，以全面依法治國思想來限制及指引全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨工作。簡單來講，在國家進(jìn)行改革、黨進(jìn)行治理的工作進(jìn)程中，要想實現(xiàn)國家各個方面和領(lǐng)域的運(yùn)作，確切需要依法治國的理論提供法律保障和道路指引，只有在依法治國理念的運(yùn)作下，才能深人推進(jìn)四個全面工作順利進(jìn)行。

綜上所述，習(xí)近平依法治國思想理念是關(guān)于新時代發(fā)展中國特的社會主義事業(yè)的一套完整的法治治理理念。在當(dāng)今全面小康社會建成的關(guān)鍵時期，具有劃時代的法治指引價值。全面依法治國理念中以其豐富的理論內(nèi)容，創(chuàng)新性的理論特色，指引國家在四個全面工作中的方向，同時，通過從提供依據(jù)的立法到全社會群眾的守法整套法治體系的構(gòu)建，將社會各領(lǐng)域的改革發(fā)展都納入法治軌道，為法治國家的建成提供路徑。全面依法治國思想不僅為中國法治道路的推進(jìn)提供了新的方法，更因其時代特征和理論價值為世界范圍各國家法治建設(shè)提供智慧和經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》.人民出版社2014年版，第52、50頁.

[2]《<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>輔導(dǎo)讀本》.人民出版社2014年版，第50頁.

[3]《習(xí)近平談治國理政》第2卷.外文出版社，2017年版，第119頁.

[4]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊.中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第513頁.

[5]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本編寫組.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2014.