京津冀協(xié)同發(fā)展背景下信息資源優(yōu)化研究

王靜 任麗紅

摘 ?要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與京津冀協(xié)同合作密不可分，意在促進(jìn)三地教育、文化、經(jīng)濟(jì)和科技協(xié)同發(fā)展的共生共榮，高校信息資源的質(zhì)量是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。本文就如何在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下挖掘高校信息資源共享的極限進(jìn)行探討，分析京津冀信息資源共享的必然性、可操作性、提出優(yōu)化共享的策略。

關(guān)鍵詞：京津冀;協(xié)同發(fā)展;信息資源;優(yōu)化研究

基金項(xiàng)目：本文系：2018年河北省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目“京津冀圖書館信息資源共享優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18450704 ）;2018年度河北省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：教育部“師范專業(yè)認(rèn)證”契機(jī)下的河北公共文化服務(wù)與高校圖書館創(chuàng)新研究。項(xiàng)目編號(hào)：HB18-YB045。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下優(yōu)化信息資源的必要性

數(shù)字信息資源日益豐富，其形態(tài)與來(lái)源更加復(fù)雜和多元化，任何一個(gè)圖書館都沒有能力也不可能收藏所有的信息資源。隨著用戶信息資源需求的增長(zhǎng)和數(shù)字信息服務(wù)的發(fā)展，圖書館的服務(wù)對(duì)象正超越傳統(tǒng)上的本館范圍逐漸向外延伸，有的已經(jīng)外延到全球范圍。這正是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中文獻(xiàn)信息資源服務(wù)和管理領(lǐng)域發(fā)生的重大變化也是必然趨勢(shì)。京津冀協(xié)同發(fā)展必然加速信息資源優(yōu)化服務(wù)進(jìn)程和用戶信息資源的利用率。

二、京津冀人才信息資源現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)的人才資源豐富，擁有高水平高科研的高校資源，高校是文化信息資源的發(fā)源地，然而京津冀人才信息資源水平分布失衡，并存在巨大差異。

（一）京津冀高校人才資源分析

高素質(zhì)的信息管理人員理應(yīng)具備信息的獲取、處理、傳遞、創(chuàng)新和利用的能力。京津冀雖具備各層次信息人才可因地域性差別出現(xiàn)人員數(shù)量差距大的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)北京擁有高校91所，具有研究生及以上學(xué)歷者達(dá)到45萬(wàn)人，本科學(xué)歷者為188萬(wàn)人，?？茖W(xué)歷者為162萬(wàn)人;天津高校有55所，具有研究生及以上學(xué)歷者8萬(wàn)人，本科學(xué)歷者為64萬(wàn)人，?？茖W(xué)歷者為77萬(wàn)人;河北高校數(shù)為118所，研究生及以上學(xué)歷者為9萬(wàn)人，本科學(xué)歷者為119萬(wàn)人，?？茖W(xué)歷者為198萬(wàn)人。就專科及以上學(xué)歷的人才擁有量而言，北京、天津、河北分別為395萬(wàn)人， 150萬(wàn)人， 326萬(wàn)人。從以上數(shù)據(jù)可知，北京就高學(xué)歷人才擁有上占最大優(yōu)勢(shì)，河北在中等學(xué)歷人才數(shù)量上占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)與北京天津相比在具備高科研、高水平的人才上有明顯差距。

（二）京津冀信息資源現(xiàn)狀

2015年10月出臺(tái)的《十八屆五中全會(huì)公報(bào)》提到：“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。《中央在制定社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)十三五規(guī)劃》中提出：開展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加速數(shù)據(jù)資源共享和開放”。國(guó)務(wù)院在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要中多次提出數(shù)據(jù)開放與共享，可見數(shù)據(jù)開放與共享已成為信息資源優(yōu)化服務(wù)領(lǐng)域的新熱點(diǎn)。

京津冀圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)包括各高校和各類型圖書館、文化館等必須積極參與到信息資源建設(shè)中來(lái)。北京的圖書信息資源近年來(lái)呈上漲態(tài)勢(shì)，北京擁有我國(guó)國(guó)家圖書館、中科院國(guó)家科學(xué)圖書館、165所博物館、25所公共圖書館、343所文化藝術(shù)館。北京文化信息資源豐富，信息資源機(jī)構(gòu)數(shù)量多，具備有效將現(xiàn)有紙本資源轉(zhuǎn)換成信息載體的能力，一旦實(shí)現(xiàn)三地信息資源共享服務(wù)還可縮小地域束縛。天津素來(lái)以優(yōu)先發(fā)展教育為主，在科技信息和教育方面取得了諸多進(jìn)步，天津擁有18所文化館，31所公共圖書館。

（三）阻礙京津冀協(xié)同發(fā)展信息資源優(yōu)化的因素

1.京津冀資源優(yōu)勢(shì)不均衡

北京科技信息資源豐富，是京津冀信息創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一體化進(jìn)程中的重要橋梁。天津近年來(lái)信息資源發(fā)展迅速在科技創(chuàng)新能力方面有了極大的提升，然而河北省的信息資源卻很貧乏。

2.京津冀信息資源經(jīng)費(fèi)投入不平衡

2011年京津冀信息資源資金投入率分別為北京9.43，天津4.31，河北1.35差異明顯，北京和天津是河北的7和3倍充分說(shuō)明北京和天津的資金投入量大，河北資金投入率急需增加。天津在資金投入率上雖不如北京但卻遠(yuǎn)超于河北，比較可知河北資金投入率最低，信息資源和經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力不足，但總體呈上漲趨勢(shì)，說(shuō)明河北省加大了對(duì)資金投入的重視度，只有積極引導(dǎo)信息資源優(yōu)化才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.缺乏科學(xué)規(guī)范和實(shí)用性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系與審查制度

京津冀三地信息資源主管部門近年來(lái)雖多次組織協(xié)調(diào)開展論壇，但多看重形式忽略內(nèi)容。目前政府就三地信息資源管理方面還未出臺(tái)相關(guān)法規(guī)缺乏法律監(jiān)管，使三地信息資源管理機(jī)構(gòu)在資源優(yōu)化服務(wù)中的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)使用辦法不明確，就京津冀三方信息服務(wù)合作后的測(cè)評(píng)體系沒有完善。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展下信息資源優(yōu)化策略

（一）整合京津冀信息資源實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享與優(yōu)化

京津冀各地政府和相關(guān)部門應(yīng)通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息、媒介平臺(tái)不斷創(chuàng)新信息資源供需的方式和途徑，加快信息資源利用率縮小河北與北京和天津在人才、經(jīng)費(fèi)等諸多方面的差距，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與北京和天津的合作交流，積極參與信息資源共享，三方應(yīng)通力合作互相開放科研機(jī)構(gòu)取長(zhǎng)補(bǔ)短，使京津冀信息資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用和流動(dòng)暢通。

（二）加大各地政府科技經(jīng)費(fèi)支出鼓勵(lì)招商引資

河北省應(yīng)加大政府科技支出提高經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，其次京津冀應(yīng)加大并給予創(chuàng)新服務(wù)的優(yōu)惠政策，利用補(bǔ)貼、信貸鼓勵(lì)引入企業(yè)來(lái)增加科技信息研發(fā)資金，建立以財(cái)政撥款為引導(dǎo)以企業(yè)投入為主體，吸引外資和社會(huì)投資等多渠道、多形式的資金體系，確保創(chuàng)新服務(wù)中資金鏈的完整。

（三）建立科學(xué)完善的法律法規(guī)，加強(qiáng)信息資源優(yōu)化服務(wù)的管理辦法

建立京津冀信息資源優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，建立完善科學(xué)規(guī)范的可行性強(qiáng)的信息服務(wù)管理制度和審核辦法，只有這樣才能為長(zhǎng)期有效的信息資源優(yōu)化與共享服務(wù)奠定良好基石，為信息資源服務(wù)健康成長(zhǎng)提供保障，完善優(yōu)化信息服務(wù)建立健全法律法規(guī)，要有遠(yuǎn)瞻性應(yīng)全面改善信息服務(wù)體系在組織管理和資源建設(shè)等方面上的短板。

四、結(jié)語(yǔ)

京津冀具備人才信息資源條件，我們要與時(shí)俱進(jìn)加快科技信息創(chuàng)新步伐，健全現(xiàn)有創(chuàng)新環(huán)境，制定科學(xué)可行性強(qiáng)的京津冀信息資源互動(dòng)互助互補(bǔ)的服務(wù)體系，打造獨(dú)具京津冀各自特色的信息資源互動(dòng)平臺(tái)。

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