我的“親歷改革”故事

李秀琦

我1963年大專畢業(yè)后分配到包頭鋼鐵公司，參加包鋼建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，由于表現(xiàn)出色，年終被評(píng)為公司一等功臣。1964年，公司調(diào)我到寧夏回族自治區(qū)參加三線建設(shè)，在石嘴山市“五四廠”負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目電氣規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程施工管理工作，由于業(yè)績(jī)突出，1983年被自治區(qū)評(píng)為電氣工程師。因工作需要，1985年又調(diào)我到寧夏回族自治區(qū)重工業(yè)廳冶金工業(yè)總公司搞新的開發(fā)項(xiàng)目，開始與自治區(qū)計(jì)委、電力局等單位打交道。由于工作接觸，與自治區(qū)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和同志們相識(shí)，并給他們留下了良好的印象。當(dāng)時(shí)，正好自治區(qū)計(jì)委能源處需要一位負(fù)責(zé)全區(qū)能源規(guī)劃與管理的專業(yè)技術(shù)人員，計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我有能力勝任這項(xiàng)工作，就直接把我調(diào)到自治區(qū)計(jì)委能源處工作，這是自治區(qū)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的高度信任和關(guān)愛。我下定決心，要努力工作，把全區(qū)的能源管理工作做好，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的期望。

一、不唯上，只為真

我到寧夏計(jì)委上班后，首先是熟悉情況，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)國家和自治區(qū)黨委政府的有關(guān)文件精神，以確保工作萬無一失。當(dāng)時(shí)全區(qū)各市縣正在興辦鐵合金和電石等高耗能工業(yè)，產(chǎn)品的銷售情況也看好，由于這兩項(xiàng)工業(yè)是用電爐冶煉的，全區(qū)電力供應(yīng)開始供應(yīng)不足，保證不了生產(chǎn)的需要。但寧夏全區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，地下儲(chǔ)量約200多億噸，黃河從南到北流經(jīng)寧夏，水源充足有保證，全區(qū)大力辦電資源是有保證的，為此自治區(qū)黨委和政府聯(lián)合行文，要求地方各市縣集資辦電，以解決電石、鐵合金等高耗能工業(yè)的用電需要。

可是地方各市縣辦電廠，需要專業(yè)技術(shù)人員，但地方各市縣缺乏專業(yè)技術(shù)力量、電廠設(shè)備等，技術(shù)要求高，還復(fù)雜，有汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓設(shè)備、繼電保爐……市縣沒有這些專業(yè)技術(shù)力量，這是其一。其二是辦電廠投資大，各市縣沒有這么大的財(cái)力，要向銀行貸款，還要地方出資本金，各縣市也沒有這個(gè)能力，所以地方集資辦電廠將成為空想。所以我們得充分利用國家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，和國家對(duì)西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，我們相信只要積極向國家爭(zhēng)取，就會(huì)得到國家的支持。于是，我們積極爭(zhēng)取國家對(duì)地方發(fā)展電力工業(yè)在資金上和政策上的支持，這樣寧夏電力工業(yè)才能得到大力發(fā)展，寧夏的高耗能工業(yè)也能同時(shí)并架齊驅(qū)得到發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，我決定把我的這些想法立刻反映給自治區(qū)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并為此寫了專題報(bào)告，題目為《淺析寧夏地方集資辦電》的報(bào)告，專門報(bào)給時(shí)任寧夏自治區(qū)黨委書記李學(xué)智和政府主席白立忱，自治區(qū)黨委和政府接到我的報(bào)告兩個(gè)星期后最終采納了我的意見，并終止了地方集資辦電。自治區(qū)政府開始正式向國家申請(qǐng)利用寧夏發(fā)展電力工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大電廠，請(qǐng)國家在政策和資金上支持寧夏的電力工業(yè)高速發(fā)展。在國家發(fā)改委（原計(jì)委）、中石油、原電力部、原煤炭部等部委的大力支持下，40年來寧夏電力工業(yè)得以大力發(fā)展，也推動(dòng)了地方高耗能工業(yè)飛速前進(jìn)，到今天寧夏電力工業(yè)裝機(jī)容量已經(jīng)從幾萬千瓦發(fā)展到4518萬千瓦。2017年發(fā)電量1404億千瓦時(shí)，其中西電東送等外送電量433億千瓦時(shí)。載止2017年年底，寧夏回族自治區(qū)電力、煤炭、冶金、有色、石油、化工等六大高耗能工業(yè)年增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的65%以上。

二、科學(xué)求實(shí)，開拓創(chuàng)新

1990年聯(lián)合國能源開發(fā)暑在清華大學(xué)開辦能源規(guī)劃與發(fā)展培訓(xùn)班，各省區(qū)和中央各部委各派出1名負(fù)責(zé)能源管理的人員參加，我有幸代表寧夏自治區(qū)參加，清華大學(xué)孟兆利教授讓我當(dāng)這個(gè)培訓(xùn)班的班長(zhǎng)，結(jié)業(yè)后，清華大學(xué)學(xué)者專家認(rèn)為我的論文《淺析寧夏地方集資辦電》對(duì)寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，并刊登在清華大學(xué)論文集上。論文刊登后，寧夏自治區(qū)評(píng)定我為高級(jí)電氣工程師，當(dāng)時(shí)在政府機(jī)關(guān)是少見的。在清華大學(xué)建校八十周年校慶時(shí)，清華大學(xué)邀請(qǐng)我參加校慶，并給我發(fā)了一枚清華大學(xué)建校八十周年的紀(jì)念章。

1990年年初，時(shí)任寧夏計(jì)委主任的董家林組織計(jì)委處級(jí)干部述職報(bào)告會(huì)，時(shí)任自治區(qū)政府常務(wù)副主席的任啟興到會(huì)作指導(dǎo)，我當(dāng)時(shí)作為能源處副處長(zhǎng)到會(huì)述職，我談了兩點(diǎn)：第一，計(jì)委任命我為能源處副處長(zhǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的高度信任，我一定要做好本職工作，絕不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望。第二，作為計(jì)委的處級(jí)干部，實(shí)際上就是政府領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的參謀，要把工作做好，必須科學(xué)求實(shí)，開拓創(chuàng)新，不唯上，只唯真。我在寧夏自治區(qū)計(jì)委（發(fā)改委）工作20多年，從始至終按上述宗旨在工作。

中衛(wèi)美利紙業(yè)原來是民辦小型造紙廠，已有7臺(tái)3噸至5噸小供熱鍋爐為造紙生產(chǎn)供熱，在90年代后開始發(fā)展擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在供熱上需要再擴(kuò)建兩臺(tái)10噸供熱爐，中衛(wèi)縣政府將項(xiàng)目可行報(bào)告報(bào)到寧夏計(jì)委能源處。我收到報(bào)告后，立即到現(xiàn)場(chǎng)去考查，發(fā)現(xiàn)原有的幾臺(tái)小鍋爐，工藝落后，污染嚴(yán)重，再擴(kuò)建兩臺(tái)10噸爐子，廠區(qū)內(nèi)的鍋爐成排，效率低下，污染更加嚴(yán)重，所以絕不能這樣做，必須考慮新的建設(shè)方案。根據(jù)新的擴(kuò)建項(xiàng)目的生產(chǎn)需要，全廠應(yīng)該采用熱電聯(lián)產(chǎn)，將原來的爐子全部拆掉，這是國家正在大力推廣發(fā)展的項(xiàng)目。這樣做即保證了全廠造紙生產(chǎn)的供熱需要，又可滿足全廠生產(chǎn)供電的需要。

于是，我親自到北京去向國家計(jì)委匯報(bào)，請(qǐng)國家計(jì)委節(jié)能公司派專家到現(xiàn)場(chǎng)考察并提出建設(shè)方案，得到了國家計(jì)委的支持，隨后國家節(jié)能公司負(fù)責(zé)同志和專家親自到寧夏美利紙業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，確定了建設(shè)方案，并落實(shí)了熱電聯(lián)產(chǎn)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。工程經(jīng)過一年多的努力建成投產(chǎn)，原來的供熱設(shè)施全部拆掉，生產(chǎn)面貌煥然一新，不但解決了生產(chǎn)供熱需要，也解決了生產(chǎn)用電的需要，這樣生產(chǎn)成本大幅下降，電價(jià)從原來的0.45元一度，下降了50%，生產(chǎn)效益有了極大提高。我在現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)造紙廠的廢液沒得到處理，當(dāng)時(shí)國家已明確要求全國各地造紙廠生產(chǎn)產(chǎn)生的廢液必須處理，不允許隨意排放，對(duì)環(huán)境造成污染，國家已經(jīng)開始治理整頓，淮河兩岸上百個(gè)造紙廠都關(guān)閉了。

為了解決該廠生產(chǎn)產(chǎn)生的造紙廢液的處理問題，我到北京了解到清華大學(xué)有處理造紙廢液的新技術(shù)，于是邀請(qǐng)清華大學(xué)有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)來查看指導(dǎo)，并提出了廢液的處理方案，該方案實(shí)施后，造紙廠的廢液全部得到處理，達(dá)到了無污染的零排放。美利紙業(yè)生產(chǎn)工藝進(jìn)步，產(chǎn)量擴(kuò)大，生產(chǎn)效益大幅提高，廢液做到零排放，熱電聯(lián)產(chǎn)能源得到充分利用，發(fā)電成本比電網(wǎng)供電電價(jià)低50%，這對(duì)企業(yè)降低生產(chǎn)成本是極為有利的，也對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司于1998年6月9日在深交所成功上市，總股本11400萬股，這在寧夏和造紙行業(yè)是個(gè)首創(chuàng)。

寧夏石嘴山市大武口區(qū)供熱工程項(xiàng)目可行報(bào)告于90年代報(bào)送到原寧夏計(jì)委?？尚行詧?bào)告提出，為了解決石嘴山市大武口區(qū)居民的供熱，需要建設(shè)3個(gè)供熱站，每個(gè)供熱站裝2臺(tái)20或30噸鍋爐。我接到這個(gè)報(bào)告后，認(rèn)為大武口區(qū)是石嘴山市政府所在地，搞集中供熱是必要的，可行性報(bào)告提出的要建設(shè)3個(gè)集中供熱站，每個(gè)站上2臺(tái)到3臺(tái)供熱鍋爐，再加上供熱管網(wǎng)，投資很大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，會(huì)造成環(huán)境污染。

為了徹底解決大武口區(qū)的供熱問題，我否定了這個(gè)建設(shè)方案，并提出應(yīng)該充分利用大武口市區(qū)一路之隔、已經(jīng)生產(chǎn)運(yùn)行的大武口發(fā)電廠的發(fā)電余熱。實(shí)施這個(gè)方案對(duì)大武口發(fā)電廠和石嘴山市大武口區(qū)都非常有利，對(duì)電廠來說，可以使發(fā)電后的余熱得到充分利用，原電廠內(nèi)的冷卻系統(tǒng)可以停掉，降低了發(fā)電運(yùn)行的成本;對(duì)大武口區(qū)來說，三個(gè)新建鍋爐房可以不建，只建設(shè)供熱管網(wǎng)，就可以解決大武口區(qū)的全部居民供熱問題，供熱投資可以節(jié)省一半以上，而且可以縮短供熱工程的建設(shè)周期，市民的長(zhǎng)期供熱有保障，這是一項(xiàng)一舉兩得，大武口電廠和石嘴山市大武口區(qū)雙方共同受益的好事。但是，這個(gè)方案石嘴山市政府和電廠的工作做不通，在這種情況下，我親自到自治區(qū)電力工業(yè)局找局領(lǐng)導(dǎo)商談此事，當(dāng)時(shí)電力局的王局長(zhǎng)聽到我的匯報(bào)后，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目表示支持，認(rèn)為這個(gè)方案可行，電廠的工作由他做，就這樣這個(gè)項(xiàng)目就得到了很快的實(shí)施，建成投產(chǎn)運(yùn)行到現(xiàn)在，情況非常好，電廠和大武口區(qū)市民對(duì)此都非常滿意。

我在寧夏發(fā)展改革委（原計(jì)委）工作20多年，經(jīng)我審批和辦理的工程項(xiàng)目幾十個(gè)，投資小的幾千萬元，大的幾個(gè)億，建成投產(chǎn)后運(yùn)行效果均良好，未給國家造成過任何損失，我自己對(duì)此感到非常欣慰！

新中國成立70周年特別是改革開放40年，寧夏電力工業(yè)發(fā)展神速，也推進(jìn)了地方工業(yè)的高速發(fā)展，西電東送也推動(dòng)了其他省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)踐證明中央搞改革開放的方針政策是正確的，成績(jī)是輝煌的，前途是無量的。當(dāng)今全國上下決心以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握黨的十九大提出的新思想、新論斷、新目標(biāo)、新要求，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，成績(jī)將更輝煌，人民會(huì)更幸福。

歌聲唱道“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國”，對(duì)我個(gè)人來說“沒有共產(chǎn)黨，就沒有今天的我”，為了實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，我決心在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)前行。

（作者為寧夏發(fā)展改革委原處長(zhǎng)、高級(jí)工程師）