北京市屬科研機構(gòu)科技成果應(yīng)用于雄安新區(qū)建設(shè)調(diào)查研究

陳卓 時艷琴 李楊 丁繼偉

摘 要：北京市屬科技機構(gòu)科技成果繁多，涉及研究領(lǐng)域廣泛，科技成果類型多樣，有的科技成果已經(jīng)成功的轉(zhuǎn)化，有的還沒有轉(zhuǎn)化。雄安新區(qū)的未來規(guī)劃中設(shè)定了一幅美好的圖景，在實現(xiàn)的過程中對于科技成果的需求旺盛，本研究搜集了北京市屬機構(gòu)的大量科技成果，并根據(jù)領(lǐng)域?qū)萍汲晒M行了分析，結(jié)合雄安新區(qū)的基本情況和規(guī)劃，對北京市屬機構(gòu)的科技成果應(yīng)用于雄安新區(qū)建設(shè)提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化;雄安新區(qū)建設(shè);北京市屬科研機構(gòu)

中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）08-0247-03

1 調(diào)研目的、思路及對象

為更好地對于北京市屬科研機構(gòu)的科技成果進行搜集，并通過縱向整理，將科技成果按照領(lǐng)域進行細分，了解北京市屬科技成果的轉(zhuǎn)化情況，通過對于這些科技成果的整理調(diào)研，細分出這些科技成果是否能夠應(yīng)用于雄安新區(qū)的科技發(fā)展，為雄安新區(qū)的發(fā)展起到良好的科技支撐和促進發(fā)展作用。簡而言之，可以將調(diào)研目的概括為以下幾點：將北京市屬科研機構(gòu)及科技成果進行搜集;將搜集的科技成果按大領(lǐng)域進行整理分析;經(jīng)過對科技成果的分析，得出結(jié)論，看哪些領(lǐng)域的哪些成果能夠應(yīng)用于雄安新區(qū)建設(shè)中。

根據(jù)調(diào)研目的，調(diào)研思路分為以下三個步驟：第一步：確認調(diào)研對象。由于是對于北京市屬科研機構(gòu)的調(diào)查研究，所以首先要理清北京市的科研機構(gòu)，按照科研機構(gòu)的性質(zhì)與主要職能，將科研機構(gòu)分為高校、公益型科研院所（事業(yè)單位）、轉(zhuǎn)制科研院所（企業(yè)）和醫(yī)療機構(gòu)。這樣基本能夠涵蓋北京市所有的科研機構(gòu)，能夠為全面的調(diào)研奠定堅實的基礎(chǔ)。具體調(diào)研對象這些里不做贅述，詳情參考調(diào)研報告第三部分。第二步：搜集科技成果。以科研機構(gòu)為基點，搜集該科研機構(gòu)有代表性的成績，時間以2018年為時限往前推，最早不早于2010年，在成果搜集時，偏重于可轉(zhuǎn)化性強，應(yīng)用性強的科技成果。大型科研機構(gòu)搜集的成果數(shù)量相對多一些，中小型科研機構(gòu)搜集的成果數(shù)量相對少一些，達到總量相對均衡。第三步：匯總與分析科技成果。在科技成果搜集齊全后，通過大領(lǐng)域匯總和分析科技成果，總結(jié)北京市科技機構(gòu)科技成果的特點，可應(yīng)用性等。能夠做到，從雄安新區(qū)科技發(fā)展需求點出發(fā)，迅速檢索到北京市科技機構(gòu)能夠提供的科技成果名稱、所屬單位等重要信息，以達到后續(xù)的高效運用。

課題組的調(diào)研對象為北京市屬科研機構(gòu)，共計149個單位。我們將北京市屬科研機構(gòu)分為四組，分別為北京市屬高校組23個，北京市屬公益型科研院所組60個，北京市轉(zhuǎn)制院所組39個和北京市屬醫(yī)療機構(gòu)組27個。

2 北京市屬科技機構(gòu)科技成果的領(lǐng)域分布

科技成果的形式是多種多樣的，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，科技成果的體現(xiàn)形式多為論文、論著等，在應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和應(yīng)用研究領(lǐng)域，科技成果的體現(xiàn)形式除了論文、論著外，還有專利、政策建議、行業(yè)標準、軟件著作權(quán)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的認定等。所以，在對北京市科技機構(gòu)的科技成果進行調(diào)研時，我們沒有限定科技成果的形式，無論什么形式的科技成果，只要是在2010年之后產(chǎn)生的科技成果，均屬我們調(diào)研的內(nèi)容，在有限的時間和人員范圍內(nèi)，盡可能的整理出更多的科技成果，以備后續(xù)的分析。

調(diào)研的科技成果能夠詳盡的盡量詳盡，在科技成果的搜集表中，我們設(shè)定了科技成果名稱、科技成果形式、科技成果產(chǎn)生時間、科技成果主要完成人與團隊，科技成果完成單位，科技成果是否已經(jīng)轉(zhuǎn)化，科技成果所屬領(lǐng)域等，在搜集過程中，這些信息不一定能夠搜集完全，但是在可完善的范圍內(nèi)我們盡量保證科技成果信息的詳盡。

經(jīng)過對北京市屬149家科研機構(gòu)的調(diào)研，共搜集北京市屬科研機構(gòu)科技成果1275項，其中752項科技成果來源于公益型科研院所，325項科技成果來源于轉(zhuǎn)制院所，113項科技成果來源于高校，85項科技成果來源于醫(yī)療機構(gòu)，涉及領(lǐng)域包括電子信息、新材料、醫(yī)療衛(wèi)生、生物醫(yī)藥、裝備制造等?？傮w情況如表1所示。

經(jīng)調(diào)研搜集的1275項科技成果，分布于醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造、城市交通、電子信息、環(huán)境化學、新材料八大領(lǐng)域。具體分布情況如圖1、表2所示，所搜集的科技成果中，較多分布于醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城市交通三個領(lǐng)域。值得說明的是，生物醫(yī)藥領(lǐng)域也是北京市重點發(fā)展的領(lǐng)域，但是搜集到的科技成果數(shù)量較少，歸其原因有兩個方面，一方面是，生物醫(yī)藥的科技成果所屬單位多在新興的中小型生物醫(yī)藥企業(yè)，既不屬于公益型科研院所也不屬于轉(zhuǎn)制科研院所，不在報告的調(diào)研對象之內(nèi);另一方面是，在醫(yī)療機構(gòu)和高校的生物醫(yī)藥方面的基礎(chǔ)研究及時進行了轉(zhuǎn)化，并應(yīng)用于臨床領(lǐng)域，研究成果歸結(jié)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。所以，在下一部分內(nèi)容的領(lǐng)域分析中，將生物醫(yī)藥和醫(yī)療衛(wèi)生兩個領(lǐng)域合并在一起進行分析。

3 北京市科技機構(gòu)科技成果的分領(lǐng)域解析

為了更加清晰的對北京市屬科研機構(gòu)的科技成果進行分析，以備雄安新區(qū)發(fā)展使用，現(xiàn)按照八大領(lǐng)域?qū)萍汲晒M行解析，從領(lǐng)域角度分析北京市科技成果的特點，以備雄安建設(shè)過程中需要科技成果技術(shù)支撐或者轉(zhuǎn)化使用時，能夠迅速高效反應(yīng)，支持雄安新區(qū)建設(shè)，以科技手段為雄安新區(qū)發(fā)展服務(wù)。

3.1 醫(yī)療衛(wèi)生、生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果解析

首先，醫(yī)療衛(wèi)生、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技成果來源非常集中，主要來源于北京市屬醫(yī)療機構(gòu)和首都醫(yī)科大學。從北京市醫(yī)療衛(wèi)生和生物醫(yī)藥領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)設(shè)施，科研平臺建設(shè)，科技人才隊伍等方面，均能夠有力的保障科技成果的專業(yè)性。目前，北京市已經(jīng)建成了由143家各級醫(yī)療機構(gòu)（57家三級醫(yī)院、41家二級醫(yī)院和45家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）組成的十大疾病領(lǐng)域研究示范網(wǎng)絡(luò)，擁有16家國家臨床醫(yī)學研究中心，臨床科研能力突出。

其次，在大領(lǐng)域中的小領(lǐng)域分布廣泛、均衡且有針對性。從醫(yī)療衛(wèi)生、生物醫(yī)藥領(lǐng)域搜集到的242個科技成果看，涉及病毒性肝炎、艾滋病、結(jié)核病、心血管疾病、精神疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、骨科疾病、眼科疾病、耳鼻咽喉頭頸、兒科疾病、腦認知與腦科學等方面?？萍汲晒挠楷F(xiàn)與醫(yī)療機構(gòu)的擅長方面呈現(xiàn)明顯的相關(guān)性，如同仁醫(yī)院科技成果以眼科疾病方向最為突出，安貞醫(yī)院科技成果以心血管疾病方向最為突出，積水潭醫(yī)院以骨科疾病方向最為突出。根據(jù)2018年初最新數(shù)據(jù)顯示，北京市醫(yī)療衛(wèi)生與生物醫(yī)藥領(lǐng)域共制定136項診療技術(shù)規(guī)范或標準，其中55項上升為國家行業(yè)標準。其中：脊柱外科導(dǎo)航技術(shù)形成國家行業(yè)標準，已在全國15個省/市/自治區(qū)30家醫(yī)院開展應(yīng)用，受益患者上萬人;“腰椎間盤突出診斷標準”已被衛(wèi)生行政部門采納，為解決臨床難題，改善首都市民健康提供了技術(shù)支撐。

最后，該領(lǐng)域的科技成果品質(zhì)較高，不僅在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在國際上也處于先進水平。在醫(yī)療衛(wèi)生和生物醫(yī)藥科技成果的搜集過程中發(fā)現(xiàn)，很多科技成果有廣泛的國際合作交流，在國際上有一定的影響力并受到廣泛的認可。例如，CHANCE研究向世界首次證明“雙重抗血小板治療”可使早期卒中復(fù)發(fā)風險減少32%，并改寫國際指南;骨科領(lǐng)域，突破骨盆腫瘤整塊切除、骨盆環(huán)重建、兒童保肢等世界性難題，使我國惡性骨腫瘤治療水平躋身世界前列。

3.2 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果解析

首先，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果大部分來源于研究院所，少部分來源于高校。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的345項成果中，有20項來源于高校，其余全部來源于研究院所。來源于高校的20項科技成果主要分別來自北京工商大學、北京信息科技大學和北京聯(lián)合大學3所高校，且小領(lǐng)域多體現(xiàn)于食品加工領(lǐng)域。其余的325項農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技成果分別來源于5個北京市屬的研究院所，分別是北京市農(nóng)林科學院（含下屬多個研究所），北京市水產(chǎn)科學研究院，北京市園林科學院、北京市農(nóng)業(yè)機械研究所和北京市科學技術(shù)研究院下屬的3個研究所（北京營養(yǎng)源研究所、北京理化分析測試中心和北京市輻射中心）。

其次，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究成果在術(shù)業(yè)專攻方面體現(xiàn)明顯。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究成果分別集中于北京市農(nóng)林科學院下屬不同各所的優(yōu)勢領(lǐng)域，如玉米研究中心，植物保護環(huán)境保護研究所，蔬菜研究中心等，其余北京市園林科學院、北京市水產(chǎn)科學研究院和北京市農(nóng)業(yè)器械研究所，也分別能夠從字面上就能認清其專攻方向，科技成果的數(shù)量雖然眾多，但均在單位體現(xiàn)的字面領(lǐng)域內(nèi)。

再次，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技成果有較多與信息技術(shù)、遙感技術(shù)等相結(jié)合，實現(xiàn)交叉創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)與人工智能等結(jié)合后可以利用電腦強大的存儲和計算能力來提升耕作、養(yǎng)殖水平;也可以用機器代替人，解決農(nóng)村勞動力短缺的問題;最重要的是可以提升自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技水平。

最后，農(nóng)業(yè)科普活動也能夠在雄安建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢。在2018年雄安新區(qū)舉行的“科技活動周”中，北京市農(nóng)林科學院信息與經(jīng)濟所集中展示了自主研發(fā)的多項融合前沿數(shù)字科技的科普產(chǎn)品和體驗項目，讓科技創(chuàng)新成果惠及新區(qū)人民生活，提升科技意識和科學素質(zhì)。

3.3 裝備制造領(lǐng)域科技成果解析

首先，裝備制造領(lǐng)域的科技成果較為平均的來源于市屬高校和研究院所，且較多的出現(xiàn)在轉(zhuǎn)制院所。北京市科學技術(shù)研究院下屬的電加工研究所、勞動保護研究所在相關(guān)領(lǐng)域深耕細作多年，成果表現(xiàn)較為突出。在裝備制造領(lǐng)域，一些國有企業(yè)也有突出表現(xiàn)，但是不在本次調(diào)研范圍內(nèi)，所以裝備制造領(lǐng)域更為優(yōu)異突出的科技成果沒有完全顯示出來。

其次，來源于市屬高校的科研成果主要來源于北方工業(yè)大學、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學和北京聯(lián)合大學。這3所高校雖為北京市的綜合研究高校，但是在裝備制造領(lǐng)域?qū)嵙Σ⒉煌怀觯谠擃I(lǐng)域欠缺與中央在京高校如北京航空航天大學、北京理工大學等的科研競爭實力。

最后，來源于北京市屬科學院下屬研究所的小領(lǐng)域體現(xiàn)為電火花加工，精密機床的制備和針對于勞動保護的一些工藝、儀器和示范方法的研究，實用性和針對性較強，多已經(jīng)轉(zhuǎn)化并投入市場。

3.4 城市交通領(lǐng)域科技成果解析

首先，搜集到的城市交通領(lǐng)域科技成果約有15%來源于北京市屬高校，85%來源于北京市屬研究機構(gòu)?？萍汲晒c北京市的實際情況結(jié)合比較緊密，很多是根據(jù)北京的具體情況做的研究而產(chǎn)生的有針對性的科技成果，但是對其他地域仍然是有借鑒意義，也是比較成熟，能夠直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用的。

其次，來源于北京市屬高校的城市交通領(lǐng)域的科技成果主要來源于北方工業(yè)大學、北京建筑大學和北京聯(lián)合大學。較多的體現(xiàn)于建筑工藝、電動汽車、無人駕駛技術(shù)的應(yīng)用等，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，技術(shù)較新，且對傳統(tǒng)技術(shù)有革新的效果，適宜雄安新區(qū)的建設(shè)使用。

最后，北京市屬研究機構(gòu)的城市交通領(lǐng)域的科研成果，大部分來自北京市交通信息中心和北京市政工程研究院。有一些科技成果是專門針對北京市的具體情況、具體問題提出的解決方案，這些問題在新建的雄安新區(qū)中未必有，但是可以做為預(yù)防性措施。另外，在北京城市建設(shè)中，在交通完善中，成熟的技術(shù)、工藝多已經(jīng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，可以直接用于雄安新區(qū)的實際建設(shè)中。

3.5 電子信息領(lǐng)域科技成果解析

首先，搜集到的電子信息領(lǐng)域科技成果約有三分之二來源于北京市屬高校，三分之一來源于北京市屬研究機構(gòu)。從搜集到的科技成果總體情況看，應(yīng)用型較強，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)化，有的也具有轉(zhuǎn)化前景。

其次，來源于高校的科技成果大部分來源于北京聯(lián)合大學，少部分來源于北方工業(yè)大學，首都經(jīng)貿(mào)大學，北京工商大學，建筑大學等?？萍汲晒憩F(xiàn)出較為濃郁的新時代特色，如信息圖像處理，手機游戲類等。

最后，電子信息領(lǐng)域搜集到的其他科技成果主要來源于北京市科學技術(shù)研究院下屬的科學技術(shù)情報研究所、計算中心和新技術(shù)研究所。成果特色體現(xiàn)為大數(shù)據(jù)處理、信息情報數(shù)據(jù)處理、以及電子信息技術(shù)與醫(yī)學相關(guān)聯(lián)的交叉學科中，應(yīng)用性較強。

3.6 環(huán)境化學領(lǐng)域科技成果解析

首先，環(huán)境化學的研究領(lǐng)域的科技成果絕大多數(shù)集中于科研院所，較少一些來源于高校?？傮w來看，在北京市屬科研機構(gòu)中，環(huán)境化學領(lǐng)域的研究實力，研究院所優(yōu)于高校，且研究領(lǐng)域較為聚焦，科研成果更加有針對性。

其次，環(huán)境化學中在水污染治理研究領(lǐng)域體現(xiàn)較為突出，成果多來源于北京市水科學技術(shù)研究院，該研究院在水污染防治、處理，水資源的保護等等方面，科技成果較多，也有較多的實踐經(jīng)驗，相關(guān)研究成果與工作經(jīng)驗對于雄安新區(qū)的水資源保護能夠起到良好的科技支撐作用。

最后，環(huán)境化學領(lǐng)域研究成果來源于北京市科學技術(shù)研究院下屬研究所的，主要集中于城市環(huán)境，工業(yè)污染治理，土壤修復(fù)等方面，也對有行業(yè)標準的制定，對于政策制定等能起到借鑒作用。

3.7 新材料領(lǐng)域科技成果解析