公共事業(yè)管理專業(yè)學生能力提升研究

摘? 要：作為迅速發(fā)展的現(xiàn)代科學管理類新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)專門為政府機關(guān)、非政府社會組織和各事業(yè)單位行政管理部門培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理念，掌握專業(yè)管理技術(shù)的高級應(yīng)用型人才。目前，公眾對公共服務(wù)攀升的需求與該專業(yè)學生的實際就業(yè)流向之間的矛盾暴露出公共事業(yè)管理專業(yè)的學生綜合能力上的不足。該文站在高校育人的視角，分析了復合型公共事業(yè)管理人才所需要的核心能力，提出了針對性的培養(yǎng)對策，以期該專業(yè)學生實際從事管理工作的能力素質(zhì)得到全面提升。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理? 專業(yè)能力? 人才培養(yǎng)? 教學方法

中圖分類號：G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）03（b）-0215-02

公共事業(yè)是負責從公民教育、體育建設(shè)、醫(yī)療保障、環(huán)境保護、社會救助、文化創(chuàng)建等多方面，提高公民生活水準、保障公民基本權(quán)益的國家服務(wù)性事業(yè)。1998年開始，我國各高校陸續(xù)建設(shè)起公共事業(yè)管理專業(yè)。截至目前，該專業(yè)已在300多所高校得到發(fā)展，處于比較熱門的地位。原國家教委對該專業(yè)學生能力提出的要求主要包括兩方面：（1）知識能力，完成教學大綱規(guī)定的學習任務(wù)，特別要掌握學科的專業(yè)基礎(chǔ)知識;（2）實踐能力，畢業(yè)后能在公共事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用這些知識，從事管理工作。而調(diào)查顯示，社會對公共事業(yè)專業(yè)人才的要求為：要能以社會與市場為導向，在短時間內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的經(jīng)濟效益。教育機構(gòu)與社會在公共管理人才的評價尺度上存在的差異需要有效地加以協(xié)調(diào)。

1? 公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

面對我國建立社會主義事業(yè)單位的現(xiàn)實需求，公共事業(yè)管理專業(yè)是公認的就業(yè)面最寬的10大專業(yè)之一[1]。但就目前的形勢來看，該專業(yè)的就業(yè)前景并不十分明朗，甚至一度被大學生就業(yè)報告歸為就業(yè)問題專業(yè)。

1.1 交叉專業(yè)功能模糊，學生水平參差不齊

公共事業(yè)管理專業(yè)作為行政管理和工商管理的交叉專業(yè)，與“正統(tǒng)”的行政管理、企業(yè)管理等老牌專業(yè)相比，專業(yè)性明顯較弱。在招生方面是文理兼收，相當一部分理科生本身又是調(diào)劑進來的，這難免會出現(xiàn)理科生對該專業(yè)缺乏興趣和不夠重視的情況。

1.2 教育體系不完善，課程設(shè)置不合理

這樣一門新興專業(yè)，教學過程不可避免地存在著一些問題。例如，高校在專業(yè)課程的設(shè)置上照搬傳統(tǒng)的教學形式，管理學、經(jīng)濟學、社會學的相關(guān)課程都有安排，但實踐教學環(huán)節(jié)卻非常薄弱。教學體制上更是缺少創(chuàng)新設(shè)計，沒有將專業(yè)教育與教學有效地結(jié)合在一起。

1.3 人才培養(yǎng)定位與實際市場就業(yè)脫節(jié)

在政府機構(gòu)精簡和改革特殊的歷史背景下，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)渠道受到限制，大量學生流向企業(yè)從事市場、行政管理或人力資源管理崗。依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，從專業(yè)知識的角度看，公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生僅是寬泛涉獵，知識面廣而不專，在求職就業(yè)的過程中和其他經(jīng)管類及市場類的畢業(yè)生比缺乏競爭力。

2? 公共事業(yè)管理專業(yè)大學生核心能力分析

相關(guān)機構(gòu)從用人單位和學生自身兩個維度出發(fā)，對公共事業(yè)管理專業(yè)學生的核心能力開展問卷調(diào)查。針對用人單位，調(diào)查說明將人才的核心能力定位為能為組織帶來競爭性利潤的、不易被效仿的知識和技能。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，用人單位需求中體現(xiàn)的最為看重的核心能力居前4位的依次是實務(wù)能力、創(chuàng)新能力、自我管理能力和溝通能力。另一方面，公共事業(yè)管理專業(yè)在校生認為在各種情境下本專業(yè)畢業(yè)生最應(yīng)該具備但又最缺乏的核心能力則集中在事務(wù)操作能力、參與能力、開拓意識和能力3方面。由此，可以得到綜合性結(jié)論——公共事業(yè)管理專業(yè)大學生最應(yīng)該具備的核心能力有兩種：一是思維能力，即在面對無特定解決辦法或程序的問題時，綜合運用常規(guī)知識，探究并形成創(chuàng)新性解決辦法和思路的能力;二是實踐能力，即大學生能到現(xiàn)實環(huán)境中去認識問題，運用已學知識應(yīng)對、處理社會實際問題的能力[2]。

3? 公共事業(yè)管理專業(yè)大學生核心能力的培養(yǎng)路徑

3.1 無特定方向的探究學習活動

目前的高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學多采用單向的教學模式，老師對理論性知識的講授占據(jù)了大部分時間，互動不足，以學生為主體的環(huán)節(jié)更是少之又少。學生被動聽講，存在嚴重的思維惰性。即使講課過程中存在明顯的錯誤點，也很少有學生主動質(zhì)疑。為培養(yǎng)學生的發(fā)散性思維，可以采取無特定方向的探究性學習活動。老師在備課時，可以多花點心思，設(shè)定一些開放性的情境，強制性地促使學生思考。同學們在解決問題時沒有特定的解決辦法或程序可以用來參考，只能調(diào)動經(jīng)驗，開發(fā)獨創(chuàng)性方法。當個人陷入思維瓶頸或產(chǎn)生無數(shù)種想法時，可積極組織無領(lǐng)導小組討論等參與式討論方法，開啟頭腦風暴，形成擇優(yōu)后的小組方案。

3.2 積極建立校外實踐活動的機會平臺

學校的各項實踐活動能夠為學生接觸社會，了解社會提供平臺。校園單純的學習環(huán)境可能使部分學生畢業(yè)后難以離開象牙塔的生活去適應(yīng)社會。通過建立和完善社會實踐機會平臺，為公共事業(yè)管理專業(yè)學生提供可取而且有效的課程實習和畢業(yè)實習，以促進工作鍛煉。在具體的工作中，為得到相應(yīng)的跟蹤和反饋，掌握學生的實踐情況，每一次的社會實踐活動中都應(yīng)該建立起完備的學生社會實踐檔案，方便教師從實處幫助學生，在寶貴的社會實踐過程中得到不斷的發(fā)展和提升。除此之外，教師還應(yīng)利用校外實踐活動的機會增加與學生的課外接觸，在指導學生的過程中，觀察其處理具體事務(wù)的能力和管理能力，加強對實習學生的監(jiān)督和指導。

3.3 設(shè)置特色課程，轉(zhuǎn)變教學方法

在專業(yè)方向細化之后，學生培養(yǎng)領(lǐng)域及方案也要做出系統(tǒng)的調(diào)整。為保證教學實施效果，需要有充分的市場調(diào)研，制定具體可行的行動要求。圍繞目標設(shè)置的相關(guān)課程，切勿大而空，而要選擇能夠突出人才培養(yǎng)特色的相關(guān)專業(yè)課程，如房地產(chǎn)評估與管理。特色課程的開展應(yīng)注重把握采用現(xiàn)代教學工具，實現(xiàn)教學數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。授課方式則要靈活而有針對性，應(yīng)重視學生的認可度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動式、單一式的教學方法，采取一些新型教學方法，如案例教學、教學錄像、情景模擬教學、專題辯論等[3]。以教學方法的不同讓學生感受到該專業(yè)特色課程的獨特之處，由此增加學習興趣，在輕松有益的教學氛圍中提升理論素養(yǎng)和實踐能力。

3.4 增設(shè)公共事業(yè)管理教學實驗室

除建立校外實習基地以外，推進高等教育現(xiàn)代化和信息化系統(tǒng)工程，增設(shè)公共事業(yè)管理教學實驗室也不失為改變公共事業(yè)管理專業(yè)傳統(tǒng)的、單一的理論教學模式的有效途徑。教學實驗室應(yīng)利用學校的優(yōu)勢教學資源，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)，搭建支持案例教學和情景模擬教學的虛擬環(huán)境。使教學實驗室成為應(yīng)用廣泛的信息資源和軟件資源進行公共事業(yè)管理教育教學的綜合性場所。

4? 結(jié)語

公共事業(yè)涉及到對國家經(jīng)濟中基礎(chǔ)設(shè)施的管理，關(guān)系到社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。高校作為公共事業(yè)管理人才供應(yīng)的主要基地，必須重視公共事業(yè)管理專業(yè)的教學。就當前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀而言，必須把握市場需求，修訂人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教學方法，加緊探索該專業(yè)大學生核心能力的培養(yǎng)路徑，鞏固公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加速我國公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1] 張文君.中等職業(yè)學校教學科研檔案的管理藝術(shù)淺探[J].科教導刊，2010（3）：59-60.

[2] 陳琳琳.公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式相關(guān)理論綜述[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014（6）：240，242.

[3] 陳泳.科學發(fā)展觀指導下的公共事業(yè)管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式——以福建工程學院為例[J].雞西大學學報，2013，13（6）：3-4，12.①作者簡介：肖京京（1991，3—），女，仡佬族，貴州鳳岡人，本科，助教，研究方向：公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）。