行業(yè)特色型高?！半p一流”建設(shè)的邏輯路徑

李金和

摘 要：行業(yè)特色型高校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前要科學(xué)把握行業(yè)特色型高?！半p一流”建設(shè)的根本使命、價(jià)值旨?xì)w、內(nèi)在訴求，直面其發(fā)展中存在的與行業(yè)主管部門關(guān)系相對(duì)松散、多學(xué)科發(fā)展不協(xié)調(diào)、政策導(dǎo)向和自主發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題，從培養(yǎng)一流行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才、打造一流師資隊(duì)伍，提升科技創(chuàng)新支撐能力、加快國(guó)際化建設(shè)以及建立行業(yè)特色的評(píng)價(jià)體系五個(gè)維度有序推進(jìn)行業(yè)特色型高校“雙一流”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行業(yè)特色型高校;“雙一流”建設(shè);人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G649.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2019）05-0088-05

黨的十九大報(bào)告明確提出：加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。這一科學(xué)論斷成為把握新時(shí)代高等教育“雙一流”建設(shè)的重要遵循和行動(dòng)指南，有助于為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保障。以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，行業(yè)特色型高校應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，銳意創(chuàng)新，深化改革，以特色的一流學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，矢志成為行業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的引領(lǐng)者、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

一、行業(yè)特色型高?！半p一流”建設(shè)的價(jià)值本源

行業(yè)特色型高校承載著國(guó)家使命， “依托行業(yè)而產(chǎn)生，服務(wù)行業(yè)而發(fā)展”，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的專業(yè)技術(shù)人才和科技創(chuàng)新成果，支撐引領(lǐng)行業(yè)跨越式發(fā)展，具有天然、不可替代的獨(dú)特地位。一是學(xué)科集中且相近。行業(yè)特色型高校學(xué)科主要集中在一個(gè)或幾個(gè)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，圍繞特色學(xué)科辦學(xué)，各學(xué)科之間相似度較高，能集中學(xué)科優(yōu)勢(shì)彰顯學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。二是與行業(yè)高度吻合。行業(yè)特色型高校大多建立于國(guó)家工業(yè)化初期，因行業(yè)需求而生，因行業(yè)發(fā)展而興，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面具有鮮明的行業(yè)特色。三是發(fā)展水平相對(duì)較高，實(shí)力較強(qiáng)。行業(yè)特色型高校作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新的主力軍，能夠集中學(xué)校優(yōu)勢(shì)力量在行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面做出新突破，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步與發(fā)展[1]。其學(xué)科在服務(wù)行業(yè)發(fā)展中不斷提升，部分高水平行業(yè)特色型高校具有沖擊世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的實(shí)力，成為引領(lǐng)行業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。可以說(shuō)，行業(yè)特色型高校是我國(guó)高等教育的一大特色，是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育所不能比擬的。加快推進(jìn)行業(yè)特色型高?！半p一流”建設(shè)首要解決的問(wèn)題就是要厘清其價(jià)值本源，這關(guān)系到行業(yè)特色型高校未來(lái)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，也是一個(gè)需要不斷探索的動(dòng)態(tài)性發(fā)展問(wèn)題。要科學(xué)把握行業(yè)特色型高?！半p一流”建設(shè)的價(jià)值本源，需要從以下三個(gè)方面理解：

1.人才培養(yǎng)是根本使命。習(xí)近平指出：高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。作為行業(yè)特色型高校，其根本使命應(yīng)該是培養(yǎng)引領(lǐng)未來(lái)行業(yè)發(fā)展的世界一流人才，要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心，并以此來(lái)帶動(dòng)高校其他工作。在建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的過(guò)程中，行業(yè)特色型高校要緊密圍繞人才培養(yǎng)這一核心使命科學(xué)合理地設(shè)定建設(shè)目標(biāo)，不刻意追求建設(shè)目標(biāo)的全面性、綜合性，而是謀求某一方面的突破，自覺(jué)地將科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)，文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作融入人才培養(yǎng)的全過(guò)程，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展前沿，培養(yǎng)學(xué)生在未來(lái)行業(yè)發(fā)展和復(fù)雜世界中的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力，更好地服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。尤其是要切實(shí)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，把本科教育擺在更加突出的位置。一流本科教育是培育一流人才的基礎(chǔ)，是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的邏輯訴求，離開一流的本科教育，培養(yǎng)一流人才的使命也將難以完成。

2.服務(wù)行業(yè)是價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平在兩院院士大會(huì)上的重要講話中指出，中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，高等教育必須肩負(fù)起新時(shí)代科技創(chuàng)新的歷史使命，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供強(qiáng)力支撐。作為我國(guó)高等教育的重要組成部分的行業(yè)特色型高校，有責(zé)任更有能力在新一輪科技革命和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的征程中承擔(dān)起更大的使命，做出更大的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)更大的作為，成為高等教育科技創(chuàng)新的領(lǐng)跑者和主力軍，特別是行業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者。可以說(shuō)，行業(yè)特色型高校歸根到底就是為了服務(wù)行業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，脫離了服務(wù)行業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)主題，行業(yè)特色型高校也將失去存在的意義。為此，要科學(xué)把握行業(yè)特色型高校在“科技強(qiáng)國(guó)”建設(shè)和引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中所處的位置，扮演的角色。行業(yè)特色型高校支持引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的使命和助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加迫切，唯有在“雙一流”建設(shè)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中肩負(fù)起領(lǐng)跑行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代重任，才能在高等教育“雙一流”建設(shè)中立于立于不敗之地[2]。因此，行業(yè)特色型高校應(yīng)在一流學(xué)科建設(shè)中主動(dòng)作為，主動(dòng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求， 以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，做好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，服務(wù)行業(yè)、服務(wù)國(guó)家，服務(wù)人民。

3.特色發(fā)展是內(nèi)在訴求。習(xí)近平指出：“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色?！碧厣彩琴|(zhì)量，更是水平，特色就是生命力、競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是影響力和號(hào)召力。就行業(yè)特色型高校而言，建設(shè)一流學(xué)科要具有中國(guó)特色，前提是認(rèn)清自身學(xué)科特點(diǎn)，重點(diǎn)培育和發(fā)揮特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)一流學(xué)科建設(shè)。行業(yè)特色型高校自誕生之日起就帶有不可磨滅的行業(yè)烙印，有著區(qū)別于其他高校的特色屬性，這就決定行業(yè)特色型高校一流學(xué)科建設(shè)比綜合性大學(xué)更需要走特色發(fā)展之路。特色發(fā)展是行業(yè)特色型高校一流學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值訴求，離開特色，一流學(xué)科建設(shè)將難以為繼，甚至?xí)?dǎo)致行業(yè)特色型高校失去千載難逢的發(fā)展機(jī)會(huì)，淘汰出“雙一流”建設(shè)的發(fā)展軌道。同時(shí)，特色發(fā)展也是行業(yè)特色型高校一流學(xué)科建設(shè)的基本邏輯路徑，眉毛胡子一把抓是建不成一流學(xué)科的，要有選擇性地發(fā)展，有所為有所不為，有所先為有所后為，不在多而在于特，關(guān)鍵要建設(shè)好與學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科群。具體而言，堅(jiān)持特色發(fā)展，就是要集中力量、集中資源抓特色學(xué)科，哪怕就聚焦一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科，真正抓住了、抓好了，就能做強(qiáng)做大特色學(xué)科，形成學(xué)科優(yōu)勢(shì)，就能不斷擴(kuò)展學(xué)科專業(yè)群，產(chǎn)生強(qiáng)勁的輻射帶動(dòng)作用。

行業(yè)特色型高校一流學(xué)科建設(shè)中集中力量發(fā)展特色學(xué)科，并不意味著要放棄或放緩其他學(xué)科發(fā)展，而是要在多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上向特色學(xué)科傾斜。換言之，特色發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展是行業(yè)特色型高校一流學(xué)科建設(shè)中的一對(duì)孿生兄弟，協(xié)調(diào)發(fā)展是特色發(fā)展的基礎(chǔ)，特色發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的升華，共同作用于一流學(xué)科建設(shè)。行業(yè)特色型高校一流學(xué)科建設(shè)中堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展需要做到三個(gè)統(tǒng)一：一是發(fā)展特色學(xué)科與鞏固基礎(chǔ)學(xué)科相統(tǒng)一;二是發(fā)展特色學(xué)科與拓展交叉學(xué)科相統(tǒng)一;三是發(fā)展特色學(xué)科與扶持新興學(xué)科相統(tǒng)一。

總而言之，行業(yè)特色型高校“雙一流”建設(shè)就是要牢牢把握培養(yǎng)一流行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才根本使命，堅(jiān)持特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，支撐引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、行業(yè)特色型高?！半p一流”建設(shè)面臨的困境

行業(yè)特色型高校始終站在行業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的前沿，建設(shè)一流學(xué)科是實(shí)現(xiàn)其自身使命的迫切要求。但是，行業(yè)特色型高校一流學(xué)科建設(shè)中也需要直面現(xiàn)實(shí)困境，破解發(fā)展中存在的思想障礙和體制障礙。

1.行業(yè)特色高校與行業(yè)主管部門關(guān)系相對(duì)松散。隨著高等教育體制改革，行業(yè)特色型高校脫離了行業(yè)主管部門隸屬后，與原行業(yè)關(guān)系變得有些模糊、松散，有的甚至發(fā)生了斷裂，這在很大程度上影響了學(xué)校辦學(xué)定位、發(fā)展戰(zhàn)略等方方面面。具體而言，一方面，與原行業(yè)系統(tǒng)之間溝通協(xié)調(diào)渠道和機(jī)制日益弱化，行業(yè)主管部門在行業(yè)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面指導(dǎo)和扶持力度降低，一定程度上壓縮了其服務(wù)行業(yè)的空間。另一方面，來(lái)自行業(yè)主管部門的政策扶持和資金投入減少，很大程度上影響了行業(yè)特色型高校服務(wù)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的發(fā)揮，甚至導(dǎo)致其在行業(yè)前沿和國(guó)家戰(zhàn)略中失去應(yīng)有優(yōu)勢(shì)。因此，行業(yè)特色型高校如何重構(gòu)與行業(yè)主管部門長(zhǎng)久穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保持信息共享渠道暢通，構(gòu)建全方位的交流合作體系，搭建密不可分的發(fā)展共同體，成為行業(yè)特色型高?！半p一流”建設(shè)需要思考的重大課題。

2.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展步調(diào)不一致。行業(yè)特色型高校專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式等方面具有較強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，也正因?yàn)槠溟L(zhǎng)期立足行業(yè)辦學(xué)，這些高校學(xué)科領(lǐng)域狹窄，專業(yè)數(shù)量少，這種狀況在一定程度上不利于學(xué)科的交叉融合和新興學(xué)科的培育，也難以適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的新要求。另一方面，高等教育擴(kuò)招以來(lái)，部分行業(yè)特色型高校在“大學(xué)排名”、院校無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等指揮棒導(dǎo)向下，盲目地向綜合性大學(xué)的方向擴(kuò)張，追求高層次、大規(guī)模、多科化，自身行業(yè)特色逐漸淡化，無(wú)疑是削弱了自身的特色優(yōu)勢(shì)。因此，行業(yè)特色型高校要積極探索和解決傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與學(xué)科多樣化的關(guān)系，在保持特色學(xué)科的基礎(chǔ)上積極拓展交叉學(xué)科、新興學(xué)科，進(jìn)一步支撐特色學(xué)科發(fā)展。

3.政策導(dǎo)向和自主發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。經(jīng)歷幾十年的建設(shè)與發(fā)展，行業(yè)特色型高校成為行業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的前沿陣地，贏得行業(yè)與社會(huì)的普遍認(rèn)可，成為高等教育體系和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。然而，隨著高等教育體制改革，院校圈層化結(jié)構(gòu)明顯，管理標(biāo)準(zhǔn)整齊劃一、社會(huì)認(rèn)同中的綜合性趨向及評(píng)估排名簡(jiǎn)單累加現(xiàn)象等，都使得行業(yè)特色型高校在新時(shí)代高等教育格局中的地位發(fā)生了較大變化，位置排名出現(xiàn)了明顯的下滑，導(dǎo)致這些高校社會(huì)影響力日益降低，特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化。這對(duì)行業(yè)特色型高校走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路造成了嚴(yán)重的沖擊，政策導(dǎo)向和行業(yè)特色型高校自主發(fā)展之間的矛盾日益突出。

三、行業(yè)特色型高?！半p一流”建設(shè)的實(shí)踐路徑

1.培養(yǎng)一流行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才。行業(yè)特色型高校的根本使命是培養(yǎng)一流行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才。強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，要站在“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略高度，回歸立德樹人的本位，回歸人才培養(yǎng)的初心，進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

具體而言，一是將思想政治教育貫穿教育教學(xué)的全過(guò)程。加強(qiáng)思想引領(lǐng)，突出以學(xué)生為中心，構(gòu)建“三全育人”體系。全面加強(qiáng)課程思政建設(shè)，深入解讀專業(yè)、職業(yè)、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)涵，實(shí)施思政課程+課程思政+行業(yè)思政的有機(jī)統(tǒng)一，提升學(xué)生專業(yè)歸屬感和行業(yè)認(rèn)同感，形成專業(yè)課教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行的育人格局。二是構(gòu)筑五位一體的高水平人才培養(yǎng)體系。即培養(yǎng)招生就業(yè)一體化、教學(xué)工作與科研工作一體化、本碩博培養(yǎng)一體化、德育教育與學(xué)業(yè)教育一體化、通識(shí)教育與專業(yè)教育一體化。三是大力推進(jìn)新工科研究與建設(shè)。開展新工科建設(shè)理論研究，產(chǎn)出一批高質(zhì)量、高水平研究成果。把握行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)人才培養(yǎng)的新要求，凸顯行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)特色，主動(dòng)布局新工科建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有工科的交叉復(fù)合、工科與其他學(xué)科的交叉融合，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型工程技術(shù)人才，服務(wù)和支撐行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革與實(shí)踐。立足行業(yè)實(shí)際需求，在打好堅(jiān)實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，充實(shí)和健全具有行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，打造具有行業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育品牌。積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)協(xié)同，聯(lián)合培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。五是推動(dòng)人才培養(yǎng)與國(guó)際接軌。主動(dòng)對(duì)接《華盛頓協(xié)議》，全面推進(jìn)工程教育專業(yè)認(rèn)證。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)家“一帶一路”教育任務(wù)，打造工程領(lǐng)域高端智庫(kù)、高端人才培養(yǎng)基地、國(guó)際交流平臺(tái)，培養(yǎng)“一帶一路”沿線國(guó)家工程技術(shù)高端人才[3]。

2.打造一流師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍是“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，事關(guān)“雙一流”建設(shè)的成敗。要把引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才作為首要任務(wù)和頭等大事，營(yíng)造激勵(lì)人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，千方百計(jì)加快建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍[4]。

具體而言，一是加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。堅(jiān)持引育并舉，實(shí)施一系列人才計(jì)劃，以領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和青年教師培養(yǎng)提高為重點(diǎn)，抓好培育、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，為“雙一流”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。要著力培養(yǎng)青年英才，優(yōu)化青年人才的發(fā)展通道和成長(zhǎng)環(huán)境，建立青年人才儲(chǔ)備發(fā)展機(jī)制，造就一批具有學(xué)術(shù)發(fā)展?jié)摿蛯W(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物潛質(zhì)的青年拔尖人才，肩負(fù)起學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重任。二是推進(jìn)教師隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)。實(shí)施外籍教師支持計(jì)劃，聘請(qǐng)一批具有國(guó)際一流水平的海外名師來(lái)校任教和合作科研，提升教師隊(duì)伍的國(guó)際化水平。扎實(shí)推進(jìn)中青年骨干教師出國(guó)研修，重點(diǎn)選派科研能力強(qiáng)、專業(yè)基礎(chǔ)好、外語(yǔ)水平高的教師到世界一流大學(xué)深造、培訓(xùn)和參加學(xué)術(shù)合作與交流。三是實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制。用好考核和職稱兩大杠桿，激發(fā)師資隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)施全員績(jī)效考核，加大教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)成果的比重，強(qiáng)化質(zhì)量和貢獻(xiàn)。實(shí)行教師分類評(píng)價(jià)，切實(shí)做到人盡其才，才盡其用。加強(qiáng)師德建設(shè)，實(shí)行師德一票否決制。

3.大力提升科技支撐能力。從國(guó)家“雙一流”建設(shè)的政策文件和各高?！半p一流”建設(shè)方案中都可以看出，“雙一流”建設(shè)是以一流科學(xué)研究為基礎(chǔ)，進(jìn)而帶動(dòng)一流師資隊(duì)伍、一流人才培養(yǎng)和一流社會(huì)服務(wù)的重大戰(zhàn)略工程?？萍紕?chuàng)新能力的強(qiáng)弱與學(xué)術(shù)研究水平的高低直接影響到師資隊(duì)伍整體層次，也成為了一流人才培養(yǎng)的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)決定了大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)度。

具體而言，一是要大力加強(qiáng)構(gòu)建“大團(tuán)隊(duì)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大成果”四位一體科技創(chuàng)新體系，形成支撐引領(lǐng)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、特色鮮明的科學(xué)研究體系。二是把握行業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及黃金時(shí)期，深度參與重大專項(xiàng)、重大工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理過(guò)程。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研究，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。超前布局一批水平高、影響大，國(guó)家和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科研方向，開展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿技術(shù)研究。三是持續(xù)深化科研體制機(jī)制改革?？蒲畜w制機(jī)制改革及管理制度體系的建設(shè)與完善，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化制度。理順管理機(jī)制，細(xì)化分類評(píng)價(jià)機(jī)制，突出差異化評(píng)價(jià)及其應(yīng)用。四是大力提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。積極與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，共建技術(shù)中心、創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔(dān)重大橫向科研項(xiàng)目，產(chǎn)出一批高水平的專利和技術(shù)成果。加強(qiáng)與各級(jí)政府的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，形成政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系[5]。

4.加快行業(yè)特色型高校國(guó)際化建設(shè)。辦學(xué)國(guó)際化是高等教育全球化的發(fā)展趨勢(shì)和必然結(jié)果，也是行業(yè)特色高校在建設(shè)世界一流學(xué)科過(guò)程中“彎道超車”的重要途徑。建設(shè)世界一流學(xué)科，其“一流”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)瞄向國(guó)際一流學(xué)科。行業(yè)特色型高校一流學(xué)科建設(shè)不能固步自封，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，應(yīng)當(dāng)樹立開放辦學(xué)理念與格局，堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合，不斷提升社會(huì)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

具體而言，一是增強(qiáng)開放式辦學(xué)意識(shí)。堅(jiān)持向開放要建設(shè)，向開放要發(fā)展，向開放要一流，用更加開放的姿態(tài)，更加廣闊的視野、更加有力的舉措，著力做好一流學(xué)科建設(shè)這篇大文章。二是加快推進(jìn)國(guó)際化工程。要在師資隊(duì)伍國(guó)際化、科學(xué)研究國(guó)際化、人才培養(yǎng)國(guó)際化等方面下大力氣，特別是充分發(fā)揮行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略提供人才儲(chǔ)備和技術(shù)支持。三是加快推進(jìn)產(chǎn)校融合、校企合作。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展動(dòng)態(tài)，把學(xué)科專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，精準(zhǔn)供給專業(yè)人才和技術(shù)。深化校企合作機(jī)制，在科研立項(xiàng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展廣泛合作，實(shí)現(xiàn)全流程協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新。四是提升雙向留學(xué)質(zhì)量。密切與走出去企業(yè)合作，完善留學(xué)生招生選拔機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施訂單式培養(yǎng)，選拔優(yōu)質(zhì)生源來(lái)華留學(xué)。優(yōu)化課程體系，加大全英文授課力度，以優(yōu)質(zhì)的教育資源和優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，吸引更多國(guó)外學(xué)生來(lái)華留學(xué)，盡快擴(kuò)大留學(xué)生的規(guī)模。進(jìn)一步深化與國(guó)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)交流合作，做好國(guó)家公派留學(xué)項(xiàng)目，擴(kuò)大學(xué)生海外交流規(guī)模，提高學(xué)生出國(guó)深造率，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)國(guó)際化。

5.建立健全行業(yè)特色的“雙一流”評(píng)價(jià)體系?！半p一流”建設(shè)實(shí)行滾動(dòng)淘汰機(jī)制，要根據(jù)建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)各類各層次高校有進(jìn)有出。為此，需要建立一套衡量“雙一流”建設(shè)成效和水平的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，這是“雙一流”建設(shè)過(guò)程中亟待破解的現(xiàn)實(shí)難題。要堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，針對(duì)行業(yè)特色型高校和綜合性大學(xué)（包括理工類），設(shè)置不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)和單獨(dú)評(píng)選。與綜合性大學(xué)相比，行業(yè)特色型高校學(xué)科門類范圍狹窄，學(xué)科數(shù)量不多，呈現(xiàn)出特色學(xué)科一枝獨(dú)秀，其他學(xué)科普遍偏弱的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同一學(xué)科在綜合性大學(xué)中可能就一個(gè)系或一個(gè)學(xué)院在辦，但在行業(yè)特色型高校，可能整個(gè)學(xué)?；蚨鄠€(gè)學(xué)院都在圍繞特色學(xué)科辦學(xué)。因此，如果一流大學(xué)以優(yōu)勢(shì)學(xué)科數(shù)量多少作為評(píng)判依據(jù)的話，對(duì)行業(yè)特色型高校的建設(shè)是較為不利的。更嚴(yán)重的是，這種評(píng)價(jià)導(dǎo)向?qū)?huì)引起行業(yè)特色型高校大規(guī)模擴(kuò)大專業(yè)數(shù)量，盲目追求綜合性大學(xué)的“大而全”的統(tǒng)一模式，而無(wú)學(xué)科特色亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流大學(xué)和一流學(xué)科也將失去固有的先天優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮“雙一流”評(píng)價(jià)“指揮棒”的導(dǎo)向作用，激發(fā)高校綜合改革的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)不同類型的高校繼續(xù)走創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展道路，助力高等教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

具體而言，構(gòu)建行業(yè)特色的“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系，需要著重考慮以下三個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)體系應(yīng)堅(jiān)持以中國(guó)特色、世界一流為核心，就是要扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，在適當(dāng)借鑒世界一流大學(xué)國(guó)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)國(guó)情和高等教育發(fā)展的實(shí)際情況，探索構(gòu)建行業(yè)特色型高?！半p一流”評(píng)價(jià)體系的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色與世界一流的有機(jī)融合。二是把服務(wù)特定行業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為最重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要突出新時(shí)代國(guó)家需求導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，淡化論文、成果獲獎(jiǎng)等數(shù)字化指標(biāo)導(dǎo)向，這對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)更為重要。三是培養(yǎng)一流行業(yè)人才是行業(yè)特色型高?！半p一流”評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)。要引導(dǎo)高校聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，要在師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和資源配置等方面體現(xiàn)人才培養(yǎng)的中心地位，特別是要突出一流本科教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要的各類各層次人才為根本使命。

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