菲律賓職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

李亞昕

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 技術(shù)與職業(yè)教育研究所，廣東 深圳518055）

1 菲律賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展概況

菲律賓共和國(guó)（Republic of the Philippines）簡(jiǎn)稱菲律賓，位于亞洲東南部．東臨太平洋，南和西南隔蘇拉威西海、巴拉巴克海峽與印度尼西亞、馬來(lái)西亞相望，西瀕南中國(guó)海，北隔巴士海峽與中國(guó)臺(tái)灣省遙遙相對(duì)．菲律賓國(guó)土面積29.97萬(wàn)平方公里，全國(guó)劃分為呂宋、維薩亞和棉蘭佬3 大部分，設(shè)有首都地區(qū)、科迪勒拉行政區(qū)、棉蘭佬穆斯林自治區(qū)等18 個(gè)地區(qū)，81 個(gè)省．菲律賓國(guó)土由大小7000 多個(gè)島嶼組成，其中呂宋島、棉蘭佬島、薩馬島等11 個(gè)主要島嶼占全國(guó)總面積的96%．菲律賓海岸線長(zhǎng)約18533 公里，首都大馬尼拉市（Metro Manila），人口1288 萬(wàn)[1]．菲律賓有70 多種語(yǔ)言，國(guó)語(yǔ)是以他加祿語(yǔ)為基礎(chǔ)的菲律賓語(yǔ)，英語(yǔ)為官方語(yǔ)言．國(guó)民約85%信奉天主教，4.9%信奉伊斯蘭教，少數(shù)人信奉獨(dú)立教和基督教新教，華人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教．近年，人民生活水平提高較慢，貧困家庭比率為25%，失業(yè)率為5.7%．人均壽命70 歲，人口出生率1.9%[2]．

菲律賓的最大優(yōu)勢(shì)是擁有數(shù)量眾多、廉價(jià)、受過(guò)教育、懂英語(yǔ)的勞動(dòng)力．菲律賓居民識(shí)字率達(dá)到94.6%，在亞洲地區(qū)名列前茅．加之菲律賓勞動(dòng)成本大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，因而吸收了大量西方公司把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到菲律賓．菲律賓的重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)，海外勞動(dòng)匯款、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、采礦業(yè)及采石業(yè)．總體而言，菲律賓經(jīng)濟(jì)為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位突出．

教育方面，菲律賓憲法規(guī)定中小學(xué)實(shí)行義務(wù)教育，菲教育體系實(shí)施6-4-4 結(jié)構(gòu)（圖1），即6年初等教育，4年中學(xué)教育，4年高等教育．中學(xué)后職業(yè)教育通常被劃歸到高等教育范疇，普通高等教育與中學(xué)后教育的區(qū)別主要為普通高等教育畢業(yè)后會(huì)授予學(xué)位，而職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生只獲得資格證書．

按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，可以將菲律賓的教育系統(tǒng)分為私立教育和公立教育，菲律賓政府不僅重視教育，而且鼓勵(lì)私人辦學(xué)，為私立學(xué)校提供長(zhǎng)期低息貸款，并免征財(cái)產(chǎn)稅，所以過(guò)半的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)會(huì)都是由私立教育機(jī)構(gòu)提供，但初、中等教育仍以政府辦學(xué)為主[4]．目前，菲律賓全國(guó)共有中、小學(xué)44302 所，小學(xué)生入學(xué)率達(dá)91%，中學(xué)生入學(xué)率60%，高等教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育主要由私人提供．全國(guó)共有高等教育機(jī)構(gòu)1599 所，在校生約244萬(wàn)人．著名高等院校有菲律賓大學(xué)、阿特尼奧大學(xué)、東方大學(xué)、遠(yuǎn)東大學(xué)、圣托瑪斯大學(xué)等．2013年教育預(yù)算為2927 億比索[1]．

圖1 菲律賓職業(yè)教育與培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)[3]

2 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略和法規(guī)

2.1 戰(zhàn)略

菲律賓歷來(lái)重視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，自1999年以來(lái)已連續(xù)制定和發(fā)布了3 次國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，前兩次規(guī)劃分別于1999年和2005年推出，第三次國(guó)家技術(shù)教育與發(fā)展規(guī)劃于2011年發(fā)布，全稱為《國(guó)家技術(shù)教育和技能發(fā)展規(guī)劃（2011-2016）》，規(guī)劃的戰(zhàn)略目的是為所有職業(yè)教育利益相關(guān)方提供行動(dòng)方案．該規(guī)劃立足于菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，致力于促進(jìn)菲律賓的職業(yè)教育及其勞動(dòng)力技能的包容性增長(zhǎng)．規(guī)劃還聚焦于完善菲律賓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的國(guó)家體系，保障各類職教項(xiàng)目的發(fā)展質(zhì)量[5]．

為配合職教發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，菲律賓于2014年頒布《階梯化教育法案》，該法案涉及到了職業(yè)技術(shù)教育體系構(gòu)建、課程改革及資格框架方面的內(nèi)容，進(jìn)一步完善了菲律賓政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略布局，這必將提升菲律賓勞動(dòng)力在亞洲地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略下職業(yè)技術(shù)教育實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有一定的參考價(jià)值[6]．

2.2 法規(guī)

1987年，菲律賓將接受教育的權(quán)利載入《憲法》，之后在教育方面頒布了若干法律，其中與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)相關(guān)的包括：

2.2.1 《教育法》（1982）

菲律賓國(guó)家《教育法》規(guī)定國(guó)家提供免費(fèi)的中小學(xué)教育，明確了各級(jí)正規(guī)教育的目標(biāo)、學(xué)制，還涉及到私立教育的法律框架與各個(gè)教育階段的管理部委及權(quán)責(zé)，并確立了建立高等教育委員會(huì)負(fù)責(zé)高等教育的相關(guān)工作．

2.2.2 《共和國(guó)7796 號(hào)法案》（1994）

《共和國(guó)7796 號(hào)法案》中最為重要的一項(xiàng)規(guī)定是成立“技術(shù)教育與技能發(fā)展局”，發(fā)展局的目標(biāo)即“為了支持開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的、與菲律賓發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域需求一致的中級(jí)勞動(dòng)力，提供實(shí)用的、可獲得的、和高效的技術(shù)技能教育”[7]．技術(shù)教育與技能發(fā)展局的核心職責(zé)包括：通過(guò)分析勞動(dòng)力市場(chǎng)信息與行業(yè)信息制定國(guó)家職業(yè)教育政策，明確職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與能力標(biāo)準(zhǔn)，并組織制定和實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格認(rèn)證等工作．此外，技術(shù)教育與技能發(fā)展局還負(fù)責(zé)為職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目與生涯規(guī)劃服務(wù)等．總體而言，技術(shù)教育與技能發(fā)展局既負(fù)責(zé)宏觀層面的政策與標(biāo)準(zhǔn)制定，也負(fù)責(zé)微觀層面的勞動(dòng)力培養(yǎng)，對(duì)促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)各利益相關(guān)方的合作與人力資源開(kāi)發(fā)意義重大．所以，此法案也被菲律賓稱為《技術(shù)教育和技能發(fā)展法案》，對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)具有里程碑的意義．

2.2.3 《第83 號(hào)總統(tǒng)令》（2012）

2012年10月，菲律賓總統(tǒng)簽署《第83 號(hào)總統(tǒng)令》，授權(quán)建立“菲律賓資格框架制度”，目的是對(duì)接國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)．總統(tǒng)令主要用于指導(dǎo)國(guó)家職業(yè)資格框架的制定，以明確職業(yè)教育資格水平，規(guī)定資格認(rèn)證結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)．菲律賓國(guó)家資格框架將特定的學(xué)生和工人通過(guò)不同途徑掌握的知識(shí)、技能和價(jià)值水平，基于相應(yīng)的資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其發(fā)展予以認(rèn)可并納入全國(guó)職業(yè)資格系統(tǒng)．資格框架旨在確定全國(guó)不同區(qū)域間技能的可比性，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的相互承認(rèn)，支持技能的區(qū)域性流動(dòng)．此外，“菲律賓資格框架”還將作為教育系統(tǒng)確認(rèn)進(jìn)入或退出的依據(jù)，用以促進(jìn)菲律賓終身學(xué)習(xí)體系的建立和完善[6]．

3 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的體系與質(zhì)量保障

3.1 體系

菲律賓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)自初中后開(kāi)始，職業(yè)教育包括兩年的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)專業(yè)教育，與4年的普通高等教育并行，所以職業(yè)技術(shù)教育在菲律賓被視為高等教育的一部分，為準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生和目標(biāo)人群提供技能培訓(xùn)．同時(shí)，職業(yè)教育也為身處勞動(dòng)力市場(chǎng)上目標(biāo)人群提供在職培訓(xùn)，以幫助其完成技能升級(jí)，提升個(gè)體和整體的勞動(dòng)生產(chǎn)能力．菲律賓教育部發(fā)布的一項(xiàng)學(xué)生發(fā)展進(jìn)程報(bào)告顯示，進(jìn)入小學(xué)一年級(jí)的100 個(gè)學(xué)生中，只有23 個(gè)會(huì)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，10 人會(huì)主動(dòng)選擇接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)[3]．同時(shí)，菲律賓的大學(xué)畢業(yè)生也是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的重要來(lái)源，雖然各階段畢業(yè)甚至退學(xué)的學(xué)生能力千差萬(wàn)別，但也為菲律賓非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了可能，諸如與正規(guī)教育并行的3種非正規(guī)培訓(xùn)模式：

3.1.1 基于培訓(xùn)中心的培訓(xùn)

培訓(xùn)中心是由技術(shù)教育和技能發(fā)展局在地區(qū)和省級(jí)層面提供培訓(xùn)，菲律賓共有15 個(gè)地區(qū)中心和45 個(gè)省級(jí)培訓(xùn)中心．這類培訓(xùn)中心提供最新的勞動(dòng)技能課程，雖區(qū)別于正規(guī)的學(xué)校職業(yè)教育，但師資大都來(lái)自于行業(yè)、企業(yè)一線，實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)菲律賓整體勞動(dòng)技能提升非常重要．

3.1.2 基于社區(qū)的培訓(xùn)

此類社區(qū)培訓(xùn)專門解決社區(qū)的技能需求，促進(jìn)社區(qū)成員自主創(chuàng)業(yè)．它主要面向貧困和邊緣群體，由于其自身技能低、財(cái)力有限，他們無(wú)法接受正規(guī)教育．這種教育模式支持和幫助成員制定謀生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在完成培訓(xùn)后直接付諸實(shí)施．因其涉及貧困和邊緣群體的技能發(fā)展，一般由當(dāng)?shù)卣块T和非政府組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和實(shí)施．

3.1.3 基于企業(yè)的培訓(xùn)

基于企業(yè)的培訓(xùn)包括學(xué)徒制計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)力課程以及雙軌制培訓(xùn)系統(tǒng)，學(xué)徒制計(jì)劃是建立在企業(yè)和培訓(xùn)者之間達(dá)成的學(xué)徒協(xié)議基礎(chǔ)上的，這些培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)間從三個(gè)月到六個(gè)月不等，但需要強(qiáng)調(diào)的是學(xué)徒制只能由獲得菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展局認(rèn)證的企業(yè)提供[6]．

學(xué)徒培訓(xùn)課程為短期在職培訓(xùn)課程，經(jīng)由菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展局批準(zhǔn)．此類培訓(xùn)系統(tǒng)是一種基于雙軌制的技能培訓(xùn)，需要分別在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工作中完成．雙軌制培訓(xùn)是建立在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和獲得菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展局認(rèn)證的公司之間的合作基礎(chǔ)之上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須滿足教學(xué)設(shè)備的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、講師和培訓(xùn)計(jì)劃都必須得到菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展局認(rèn)證．

3.2 保障

菲律賓技術(shù)教育與技能發(fā)展局是負(fù)責(zé)職業(yè)教育發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)，也是一個(gè)確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的保障機(jī)構(gòu)．所有職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供者都必須符合規(guī)定的條件，各提供者需根據(jù)培訓(xùn)規(guī)章和基于能力的系統(tǒng)所描述的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)，且該注冊(cè)是強(qiáng)制性的，注冊(cè)的過(guò)程實(shí)際就是一個(gè)項(xiàng)目檢測(cè)的過(guò)程．職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃注冊(cè)所涉及到的課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)工具和設(shè)備的資格均要符合標(biāo)準(zhǔn)．

此外，技術(shù)教育與技能發(fā)展局董事會(huì)與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還協(xié)商制定各行業(yè)的培訓(xùn)規(guī)章，該類章程會(huì)涉及能力標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)估及認(rèn)證安排．這些將為建立在能力基礎(chǔ)上的技術(shù)教育和技能發(fā)展的課程、教材和評(píng)估方案的制定提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)．同時(shí)，技術(shù)教育與技能發(fā)展局還負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的能力評(píng)估和認(rèn)證系統(tǒng)，旨在確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的畢業(yè)生和受訓(xùn)者具備必要的能力，以符合其所從事工作場(chǎng)所及崗位要求．此外，技術(shù)教育與技能發(fā)展局還負(fù)責(zé)采集相關(guān)證據(jù)，證明被評(píng)估人員擁有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力．受訓(xùn)者只有達(dá)到資格認(rèn)證規(guī)定的所有標(biāo)準(zhǔn)，才能取得特定行業(yè)所要求的國(guó)家資格證書，這也是擁有某特定能力的有力證明[4]83．

2012年，菲律賓總統(tǒng)簽署《第83 號(hào)總統(tǒng)令》，授權(quán)建立“菲律賓資格框架制度”，旨在促進(jìn)整個(gè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的創(chuàng)新和響應(yīng)力．菲律賓國(guó)家資格框架是一個(gè)切實(shí)可行的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，可幫助實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、技術(shù)教育及高等教育之間的過(guò)度[5]．而且，正規(guī)教育與非正規(guī)教育系統(tǒng)間能力標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接有助于增強(qiáng)菲律賓職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的可操作性與可測(cè)量性，提升菲律賓勞動(dòng)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力．

4 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理與教師

4.1 管理

技術(shù)教育和技能發(fā)展局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督菲律賓的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)．它還作為利益相關(guān)方的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)教育發(fā)展的質(zhì)量．技術(shù)教育和技能發(fā)展局負(fù)責(zé)動(dòng)員職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)所有利益相關(guān)方，諸如行業(yè)企業(yè)、當(dāng)?shù)卣块T、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其積極參與菲律賓的人力資源開(kāi)發(fā)．技術(shù)教育和技能發(fā)展局除努力促進(jìn)各機(jī)構(gòu)之間的融合外，還致力于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作，以減少技能發(fā)展計(jì)劃的重疊，為國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供統(tǒng)籌指導(dǎo)．具體而言，技術(shù)教育和技能發(fā)展局職責(zé)如下：整合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督技能發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)，批準(zhǔn)技能標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試，負(fù)責(zé)為參與人力資源開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)建立認(rèn)證系統(tǒng)，為技術(shù)教育和技能發(fā)展項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)資助，并為培訓(xùn)師培訓(xùn)計(jì)劃提供資助．

目前為止，技術(shù)教育和技能發(fā)展局監(jiān)督的公立和私立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)共計(jì)4510 家，包括自身下轄的125 家農(nóng)漁業(yè)、貿(mào)易和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)．菲律賓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，有38%為公立，62%為私立[4]85．在2006-2010年間的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成上，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的資金來(lái)源中，有46.5%來(lái)自公共基金，53.5%來(lái)自私人基金．其中，公共職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的計(jì)劃除技術(shù)教育和技能發(fā)展局外，還包括當(dāng)?shù)卣块T、農(nóng)業(yè)部、社會(huì)福利與發(fā)展部等，其負(fù)責(zé)為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)短期課程提供資金．私人職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃的資金一部分是學(xué)員為自己接受的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)所支付的學(xué)費(fèi)，另一部分是公司為學(xué)徒培訓(xùn)提供的資金和補(bǔ)貼．菲律賓職業(yè)技術(shù)教育之所以社會(huì)參與度較高，從一定程度上說(shuō)即得益于菲律賓職業(yè)技術(shù)教育、基礎(chǔ)教育、高等教育三者間“三足鼎立”的組織治理模式．

4.2 教師

菲律賓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的師資都需要符合技術(shù)教育和技能發(fā)展局的基本條件，且需要在該局注冊(cè)．2006年，該局還制定了國(guó)家職業(yè)教育培訓(xùn)師人員資格認(rèn)證計(jì)劃，該計(jì)劃為職業(yè)技術(shù)教育的培訓(xùn)師、學(xué)校管理人員和監(jiān)督人員提供資格認(rèn)證與職后培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步與變革，保障建立職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量．技術(shù)教育和技能發(fā)展局還將培訓(xùn)師資格分為以下4 個(gè)級(jí)別：一級(jí)培訓(xùn)師、二級(jí)培訓(xùn)設(shè)計(jì)師/開(kāi)發(fā)者、三級(jí)培訓(xùn)主管和導(dǎo)師、四級(jí)培訓(xùn)大師．2006-2010年間，參加資格認(rèn)證的培訓(xùn)師總數(shù)為23476 人，其中公立機(jī)構(gòu)教師7561人，私立學(xué)校教師15912 人．

除注冊(cè)和級(jí)別認(rèn)證外，技術(shù)教育和技能發(fā)展局還組織實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的“培訓(xùn)師職后培訓(xùn)計(jì)劃”．該計(jì)劃由技術(shù)教育和技能發(fā)展局、淡馬錫基金會(huì)、新加坡工藝教育學(xué)院和新加坡工教局教育合作實(shí)施，培訓(xùn)師職后培訓(xùn)計(jì)劃重點(diǎn)是提升職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)師的教學(xué)技能，根據(jù)菲律賓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)培訓(xùn)師資格框架的要求執(zhí)行，如在2010年共有60 名職業(yè)技術(shù)教育的培訓(xùn)師接受了培訓(xùn)[6]．

5 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的訴求和發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，菲律賓經(jīng)濟(jì)平均增速放緩，加之缺乏較為發(fā)達(dá)和完整的制造業(yè)體系，菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力，未來(lái)菲律賓經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有賴于制造業(yè)的發(fā)展及其所仰仗的高技能人才．為順應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)要求，菲律賓國(guó)家技術(shù)教育和技能發(fā)展規(guī)劃第三階段將努力為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)開(kāi)辟新路，以努力促使菲律賓勞動(dòng)力技能的增長(zhǎng)滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求．因此，菲律賓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)與訴求主要體現(xiàn)在如下幾方面．

5.1 均衡社區(qū)培訓(xùn)中心分布

菲律賓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)實(shí)施主體多元，尤其是社會(huì)力量參與程度較高，這為學(xué)生選擇靈活多樣的學(xué)習(xí)方式提供了條件．但另一方面，由技術(shù)教育和技能發(fā)展局主導(dǎo)的培訓(xùn)中心數(shù)量明顯不足，目前僅有45 個(gè)省級(jí)中心，且針對(duì)貧困和弱勢(shì)群體為主的社區(qū)培訓(xùn)也由于資源限制，不能滿足受訓(xùn)者需要．所以，未來(lái)菲律賓的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)亟需加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)中心分布，以更好的促進(jìn)教育公平發(fā)展．

5.2 提升職業(yè)教育師資水平

技術(shù)教育與技能發(fā)展局已制定和實(shí)施了若干職業(yè)培訓(xùn)師計(jì)劃，不僅針對(duì)培訓(xùn)師群體，還有針對(duì)評(píng)估人員與管理人員的繼續(xù)教育．但面對(duì)急劇變化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的師資水平仍亟需加強(qiáng)．雖然菲律賓從培訓(xùn)企業(yè)認(rèn)證、課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、能力認(rèn)證程序及國(guó)家資格框架等多方面的建立了職業(yè)技術(shù)人才的質(zhì)量保障機(jī)制，但師資仍是職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)發(fā)展的根本保障．因此，菲律賓未來(lái)需更加注重職業(yè)教育師資的專業(yè)化發(fā)展，以保障職業(yè)教育發(fā)展的整體水平．

5.3 加強(qiáng)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求的關(guān)聯(lián)

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展不僅是職業(yè)院校的責(zé)任，更需要社會(huì)相關(guān)利益者的聯(lián)合行動(dòng)，職教發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵起點(diǎn)就在于同勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)接．目前，加強(qiáng)菲律賓職業(yè)教育與培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置的市場(chǎng)針對(duì)性仍有待加強(qiáng)，加強(qiáng)職教與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在兩方面，一是要確定國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，根據(jù)崗位群的具體需求來(lái)設(shè)置專業(yè)、調(diào)整課程，僅僅圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求確定招生質(zhì)量與專業(yè)規(guī)模；二是要提升勞動(dòng)力市場(chǎng)本身對(duì)職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等各種手段來(lái)激勵(lì)目標(biāo)群體積極參與技術(shù)技能的提升項(xiàng)目，以為自身職業(yè)生涯及菲律賓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大人力資源保障．