斯里蘭職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

宋 晶

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 技術(shù)與職業(yè)教育研究所，廣東 深圳518055）

斯里蘭卡是印度洋的一個(gè)島國(guó)，坐落在印度洋東西交通的十字路口，是“一帶一路”建設(shè)沿線南亞八國(guó)之一．斯里蘭卡國(guó)土面積65610 km2，總?cè)丝诩s2017 萬(wàn)，因風(fēng)光秀美、盛產(chǎn)寶石，在歷史上曾被馬可·波羅譽(yù)為“印度洋上的明珠”．在歷經(jīng)27年內(nèi)戰(zhàn)后，斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇發(fā)展期．政府進(jìn)行了縝密的職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)并致力于探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升每個(gè)人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)教育方略．

1 斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展概況

1.1 斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)概況

斯里蘭卡的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?2%．優(yōu)良的氣候和土地條件為斯里蘭卡提供了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，主要作物包括茶葉、橡膠、椰子和稻米，其中，錫蘭紅茶是重要出口產(chǎn)品，其經(jīng)濟(jì)深受產(chǎn)茶情況的影響①資料來源：根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告制作，原文出自《全球職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)—斯里蘭卡》．此外，斯里蘭卡是一個(gè)寶石富集的島嶼，具有礦業(yè)優(yōu)勢(shì)，是世界前五名的寶石生產(chǎn)大國(guó)，每年寶石出口可以達(dá)5 億美元的出口值，其礦藏主要包括石墨、寶石、鈦鐵、鋯石、云母等[1]．

斯里蘭卡政府在南亞國(guó)家中率先施行了經(jīng)濟(jì)自由化．1978年斯里蘭卡大力吸引外資并推進(jìn)私有化，經(jīng)濟(jì)保持中速增長(zhǎng)，逐步形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局．在2005-2008年間，斯里蘭卡的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)四年超過了6%．2008年，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，斯里蘭卡的茶葉、橡膠等主要出口商品收入和外國(guó)短期投資下降．2009年，經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)軍事沖突結(jié)束后，斯里蘭卡接受了國(guó)際貨幣基金組織提供的26 億美元臨時(shí)信貸安排．目前，斯里蘭卡宏觀經(jīng)濟(jì)逐步回升并呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭[2]．

1.2 斯里蘭卡教育概況

斯里蘭卡教育有著兩千多年的悠久歷史，其現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建最早可追溯到19 世紀(jì)．在1942年，斯里蘭卡政府建立了免費(fèi)教育體制，免除公立學(xué)校和政府資助學(xué)校的學(xué)費(fèi)．1960年，斯里蘭卡通過立法將當(dāng)時(shí)的所有學(xué)校收歸國(guó)有，學(xué)校不僅免除學(xué)費(fèi)，還免費(fèi)為中小學(xué)生提供校服、課本甚至午餐，為大學(xué)生提供生活補(bǔ)貼，這一系列做法促使斯里蘭卡的適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，整個(gè)國(guó)家的識(shí)字率達(dá)到91%．但是由于公立教育經(jīng)費(fèi)投入不足和質(zhì)量逐漸下滑，越來越多的家長(zhǎng)將孩子送到私立教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，作為接受公立教育的補(bǔ)充．在2000-2010年間，私立蘭卡出現(xiàn)了大量的國(guó)際學(xué)校．由于優(yōu)質(zhì)教育的競(jìng)爭(zhēng)激烈，就讀國(guó)際學(xué)校就成為家長(zhǎng)和不錯(cuò)的選擇，并且國(guó)際學(xué)校的畢業(yè)生外語(yǔ)能力良好，這使其在就業(yè)時(shí)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)．

目前，斯里蘭卡實(shí)行由中央政府統(tǒng)籌、省級(jí)政府自主管理的教育制度．其教育體系包括小學(xué)、初中、高中、大學(xué)預(yù)科和大學(xué)五個(gè)階段．教育法規(guī)定，斯里蘭卡兒童必須接受9年的義務(wù)教育，但教育部強(qiáng)烈呼吁學(xué)生讀到高中畢業(yè)．學(xué)生通常在初中畢業(yè)后開始分流，部分學(xué)生選擇升入高中學(xué)習(xí)，部分學(xué)生則選擇務(wù)農(nóng)或成為學(xué)徒．高中畢業(yè)后學(xué)生可以參加普通教育證書（GCE）的普通水平（O/L）考試，考試通過可升入大學(xué)預(yù)科．從預(yù)科進(jìn)入大學(xué)則需要通過普通教育證書（GCE）高的級(jí)水平（A/L）考試．學(xué)生通常經(jīng)過三到四年學(xué)習(xí)取得學(xué)士學(xué)位．在碩士研究生階段，學(xué)生通常需要兩年的學(xué)習(xí)取得碩士學(xué)位．在博士研究生階段，學(xué)生通常需要3～5 的學(xué)習(xí)取得博士學(xué)位．

目前斯里蘭卡主要有科倫坡大學(xué)、佩拉德尼亞大學(xué)等15 所國(guó)立大學(xué)和17 所培養(yǎng)究生的研究生院．另外，該國(guó)還有Buddhist and Pali 大學(xué)等3所高等佛學(xué)院，專門培養(yǎng)佛學(xué)學(xué)者和寺院長(zhǎng)老，學(xué)生畢業(yè)后經(jīng)考試合格也可獲得學(xué)者稱號(hào)[3]．

2 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略與立法

斯里蘭卡職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的使命是：打造一個(gè)能夠?yàn)樗估锾m卡所有學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量職業(yè)教育的系統(tǒng)，并維持系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使系統(tǒng)培養(yǎng)的人才不僅能夠在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，而且能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化的需求．為實(shí)現(xiàn)這個(gè)使命，斯里蘭卡政府出臺(tái)了系列戰(zhàn)略和法規(guī)：

2.1 戰(zhàn)略

1）《高等教育、職業(yè)技術(shù)教育國(guó)家政策框架》為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱職教培訓(xùn)）設(shè)置了28 條具體目標(biāo)：（1）創(chuàng)設(shè)一個(gè)促進(jìn)職教培訓(xùn)發(fā)展和有效實(shí)施的法律環(huán)境；（2）確保所有的國(guó)立職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為高等教育和職業(yè)教育委員會(huì)提供相關(guān)年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（3）要求所有的私立職教培訓(xùn)提供者給高等教育和職業(yè)教育委員會(huì)提交年度財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；（4）鼓勵(lì)國(guó)立和私營(yíng)部門的供應(yīng)商使用基本的成本信息并上傳到高等教育和職業(yè)教育委員會(huì)，生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（5）高等教育和職業(yè)教育委員會(huì)應(yīng)該建立信息管理系統(tǒng)，以方便各機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理報(bào)告的生成；（6）國(guó)家職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的課程內(nèi)容和課程設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求并保持在國(guó)家和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的水平；（7）加強(qiáng)工業(yè)部門的雇主在設(shè)計(jì)國(guó)立職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供課程的積極參與；（8）國(guó)家職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律規(guī)定應(yīng)確保更多的財(cái)政自主權(quán)；（9）課程設(shè)置優(yōu)化以最大限度的使用國(guó)家職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源的利用；（10）國(guó)家在必要時(shí)向非國(guó)有部門的職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供援助；（11）鼓勵(lì)正式、長(zhǎng)期的公私合作機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)中心的建立；（12）捐助者/貸方資金的使用與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃中對(duì)職教培訓(xùn)部門的規(guī)定一致；（13）提供充足的職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金；（14）國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證應(yīng)在職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、內(nèi)容傳授方法和教育與培訓(xùn)的綜合評(píng)價(jià)過程中設(shè)置能力標(biāo)準(zhǔn)；（15）為認(rèn)證的工藝人員建立起與國(guó)家職業(yè)資格證書（NVQ）相匹配的工資表；（16）確保國(guó)家職業(yè)資格能力標(biāo)準(zhǔn)在招聘國(guó)有部門崗位和授予政府合同中得到應(yīng)有的重視；（17）鼓勵(lì)職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立伙伴關(guān)系，為工業(yè)發(fā)展開展培訓(xùn)課程；（18）為職教培訓(xùn)人才創(chuàng)造更好的國(guó)外就業(yè)機(jī)會(huì)；（19）發(fā)展創(chuàng)業(yè)技能，提高自身就業(yè)能力；（20）為弱勢(shì)群體設(shè)計(jì)個(gè)性化的職教/民生培訓(xùn)；（21）發(fā)展員工職前培訓(xùn)和在職工業(yè)實(shí)踐；（22）在每個(gè)訓(xùn)練組織網(wǎng)絡(luò)建立傳輸方案，根據(jù)可接受的原則，確保滿足學(xué)生利益的培訓(xùn)方案進(jìn)行最優(yōu)化傳遞；（23）制定和實(shí)施績(jī)效評(píng)估（PA），基于員工是有能力的專家并且機(jī)構(gòu)框架的存在是為了支持他們發(fā)展的假設(shè)；（24）針對(duì)每個(gè)培訓(xùn)組織，制定并實(shí)施有效、公平、系統(tǒng)的內(nèi)部提升方案；（25）通過短期技術(shù)項(xiàng)目將職教培訓(xùn)領(lǐng)域的資源拓展到學(xué)校系統(tǒng)；（26）為沒有直接進(jìn)入高等教育的離校生提供無(wú)縫銜接，使他們?cè)诼毥膛嘤?xùn)體系內(nèi)繼續(xù)接受教育；（27）在研究、課程發(fā)展和政策領(lǐng)域內(nèi)與高等教育機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系；（28）建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，識(shí)別國(guó)家職業(yè)資格證書框架下的非國(guó)家資格課程項(xiàng)目[4]．

2）斯里蘭卡國(guó)家戰(zhàn)略（2010）規(guī)定了9 個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)成了提高弱勢(shì)群體職教培訓(xùn)的框架．該戰(zhàn)略指出，建立包容性的職業(yè)培訓(xùn)體系將有助于緩解造成沖突和社會(huì)緊張局勢(shì)的根源，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定．該戰(zhàn)略通過關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)的活動(dòng)，確定了6 個(gè)有針對(duì)性的弱勢(shì)群體．這6 個(gè)群體享有的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少且容易在就業(yè)中遇到困難，具體范圍包括：處境不利的婦女，特別是那些支柱性的家庭成員、殘疾人（精神和身體）、處境不利的青年（包括輟學(xué)和以前的童工）、窮人（包括來自種植園、農(nóng)村和城市地區(qū)的人）、受沖突影響的人（包括國(guó)內(nèi)流離失所者（IDP）和戰(zhàn)斗員）、流動(dòng)工人家庭成員．9 個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)包括：①認(rèn)識(shí)到弱勢(shì)群體的培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)；②建立信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)行動(dòng)和績(jī)效評(píng)估；③確保支持職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的資金充足；④提高認(rèn)識(shí)、建立職業(yè)指導(dǎo)與咨詢；⑤擴(kuò)大培訓(xùn)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大外聯(lián)；⑥采用靈活和創(chuàng)新的培訓(xùn)方法；⑦合并生計(jì)和生活技能培訓(xùn)；⑧培訓(xùn)與就業(yè)支持相結(jié)合；⑨包容性地提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，擴(kuò)大受眾面[5]．

2.2 立法

《高等教育與職業(yè)教育法案》[1990 第20 號(hào)]是指導(dǎo)斯里蘭卡職教培訓(xùn)的主要法律文件．2012年，斯里蘭卡提出了對(duì)該法案的修正案．該法案的主要內(nèi)容包括：①根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人力資源的需要規(guī)劃發(fā)展高等教育與職業(yè)教育；②開放一個(gè)國(guó)家資格證書體系；③建立職業(yè)教育的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)[6]．

3 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的體系、資格框架與質(zhì)量保障

3.1 體系

斯里蘭卡職業(yè)教育與培訓(xùn)體系主要包括4 類正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)的非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，包括：國(guó)家學(xué)徒與工業(yè)培訓(xùn)局、職業(yè)訓(xùn)練局、技術(shù)教育與培訓(xùn)部門、職業(yè)技術(shù)大學(xué)．這4 類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)下設(shè)了348 個(gè)公共部門培訓(xùn)中心和大約670 個(gè)私人和非政府組織（NGO）培訓(xùn)中心．同時(shí)，斯里蘭卡還有大量非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)集中于IT 行業(yè)，企業(yè)收費(fèi)提供IT 技術(shù)技能培訓(xùn)[7]．

3.2 國(guó)家資格框架

斯里蘭卡的國(guó)家職業(yè)資格框架建立于2004年8月，在2006年1月正式投入使用，首批畢業(yè)生在2007年2月獲得了職業(yè)資格證書[8]．國(guó)家資格框架所依據(jù)的國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)（NCS）是教育界與工業(yè)界協(xié)商制定的，職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)課程、培訓(xùn)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)指南和資源評(píng)估都基于NCS 編寫．能力標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特定行業(yè)的行業(yè)要求確定，是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)界定知識(shí)、能力和態(tài)度學(xué)習(xí)內(nèi)容的依據(jù)．

斯里蘭卡國(guó)家資格框架（NVQSL）由高職高專教育委員會(huì)（TVEC）在國(guó)家學(xué)徒和工業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（NAITA）、職業(yè)訓(xùn)練局（VTA）、技術(shù)教育部（DTET）、國(guó)家青年服務(wù)局（NYSC）和國(guó)家工藝教育學(xué)院（NITESL）的援助下編制．NVQSL 手冊(cè)的提綱概述了所有能力等級(jí)的商定政策和流程實(shí)施．

NVQSL 包括7 個(gè)資格等級(jí)．每一級(jí)都描述學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)過程和相關(guān)的職業(yè)責(zé)任．具體見表1，2．

圖1 斯里蘭卡職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)圖①全球職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)：聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告—斯里蘭卡．編制：UNESCO-UNEVOC．

表1 斯里蘭卡資格等級(jí)概況

表2 斯里蘭卡各級(jí)各類國(guó)家職業(yè)資格

3.3 質(zhì)量保障

斯里蘭卡技術(shù)和職業(yè)教育委員會(huì)（TVEC）負(fù)責(zé)審核職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和課程，符合條件的給予認(rèn)證．技術(shù)和職業(yè)教育委員會(huì)評(píng)估的要素包括：

1）培訓(xùn)人員的數(shù)量和資格；

2）每個(gè)課程模塊的年度計(jì)劃；每項(xiàng)任務(wù)或任務(wù)集群的培訓(xùn)計(jì)劃或培訓(xùn)方案；

3）所有課程模塊中，的每節(jié)課的教案；

4）課程表、教師日志、學(xué)員評(píng)估記錄書；

5）實(shí)習(xí)生日記（理論筆記和實(shí)用練習(xí)冊(cè)）；

6）所有任務(wù)完成情況的全過程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，管理記錄；

7）組織課程所需訓(xùn)練措施的有效性；

8）教室和講習(xí)班是否有足夠的空間和訓(xùn)練環(huán)境；

審核合格的機(jī)構(gòu)分為以下4 個(gè)級(jí)別：

C 級(jí)：勉強(qiáng)可接受臨時(shí)注冊(cè)．注冊(cè)有效期為2年；

B 級(jí)：完全可接受臨時(shí)注冊(cè)．注冊(cè)有效期為3年．

A 級(jí)：獲得B 級(jí)或C 級(jí)，且有50%以上的課程都是被TVEC 認(rèn)可的．注冊(cè)有效期為3年．

A+級(jí)：獲得A 級(jí)并且已經(jīng)建立起相應(yīng)的質(zhì)量管理體系（QMS）[8]．

4 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的治理與教師

4.1 治理

斯里蘭卡的教育實(shí)行中央和省級(jí)水平的共同治理．教育部負(fù)責(zé)制定國(guó)家政策和計(jì)劃，管理公立學(xué)校、教師教育和提供質(zhì)量保證．省議會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行教育政策．九個(gè)省各有省級(jí)教育部，由省部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，由主任書記和省教育廳長(zhǎng)協(xié)助開展工作．各省又分為教育區(qū)，設(shè)有區(qū)域教育辦公室管理各個(gè)區(qū)的教育．這些區(qū)進(jìn)一步劃分為由分區(qū)主任領(lǐng)導(dǎo)的分區(qū)，協(xié)助分區(qū)主任的工作．斯里蘭卡職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要管理機(jī)構(gòu)包括：

斯里蘭卡高職高專教育委員會(huì)（TVEC）是依據(jù)《高等教育和職業(yè)教育法》（1990）第20 條規(guī)定設(shè)立．該委員會(huì)負(fù)責(zé)政策制定、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和發(fā)展各級(jí)高等職業(yè)教育．它致力于建立一個(gè)國(guó)家認(rèn)可的頒發(fā)高等教育和職業(yè)教育的根本制度．為學(xué)院、專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他非正規(guī)與非正式培訓(xùn)提供教學(xué)和培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)．

斯里蘭卡全國(guó)學(xué)徒和工業(yè)訓(xùn)練局（NAITA）是根據(jù)1971第49號(hào)《國(guó)家學(xué)徒條例》的規(guī)定成立．1990第20 號(hào)《高等和職業(yè)教育法》出臺(tái)，將其更名為國(guó)家學(xué)徒和工業(yè)訓(xùn)練局，其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)管理斯里蘭卡全國(guó)的企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目．

國(guó)家商業(yè)管理研究所（NIBM）成立于1968年，后納入國(guó)會(huì)1976 第23 號(hào)法案．該研究所致力于計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域的課程開發(fā)，為公共和私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供關(guān)于計(jì)算機(jī)使用、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)力的提高等方面的培訓(xùn)課程．

國(guó)家人力資源開發(fā)理事會(huì)（NHRDC）負(fù)責(zé)人力資源政策開發(fā)，實(shí)施人力資源發(fā)展計(jì)劃、研究和調(diào)查培訓(xùn)情況以及組織與人力資源發(fā)展有關(guān)的研討會(huì)和講習(xí)班[11]．

4.2 教師

斯里蘭卡職業(yè)教育系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)不足，用于教師培訓(xùn)與發(fā)展的資金很少，加之教師職業(yè)發(fā)展的配套政策缺失，目前師資隊(duì)伍建設(shè)面臨著工資待遇低、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)能力和職業(yè)認(rèn)同度低、教師教育與培訓(xùn)質(zhì)量低的困難．

截至2012年1月，斯里蘭卡青年事務(wù)與技能發(fā)展部下設(shè)382 個(gè)培訓(xùn)中心為教師職業(yè)發(fā)展提供培訓(xùn)．每個(gè)中心將培訓(xùn)師分為3 類，即permanent（1191 人），contract（721 人）和visiting（1339人），培訓(xùn)師的總?cè)藬?shù)有3251 人，他們?yōu)槁毥探處熖峁┞殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)．此外，斯里蘭卡國(guó)家工藝教育大學(xué)是一所特殊的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)有專門的教育技術(shù)學(xué)科，為教師提供本科技術(shù)教育課程（B.Ed.Tech）并且為職業(yè)培訓(xùn)師和技術(shù)顧問提供短期培訓(xùn)課程[12]．

5 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)與訴求

5.1 訴求

斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)目前仍處于27年戰(zhàn)亂困擾后的恢復(fù)時(shí)期．由于戰(zhàn)后巨大的軍事設(shè)施維護(hù)耗費(fèi)了大量防務(wù)開支，斯里蘭卡政府致力于盡快恢復(fù)本土經(jīng)濟(jì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型．據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，農(nóng)業(yè)在斯里蘭卡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已從2000年的20%下降到11%，工業(yè)從27%上升到33%，服務(wù)業(yè)從53%增加到57%．經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型增加了對(duì)熟練和技術(shù)性勞動(dòng)力的需求．對(duì)此，斯里蘭卡馬欣達(dá)愿景提出的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)以年均8%的速度增長(zhǎng)，努力使斯里蘭卡成為商業(yè)、能源和知識(shí)中心．然而，要實(shí)現(xiàn)之一目標(biāo)必須要有一個(gè)熟練而充滿活力的勞動(dòng)力市場(chǎng)．世界銀行2017年7月11日發(fā)布的最新報(bào)告稱，斯里蘭卡勞動(dòng)力缺乏高技術(shù)技能將威脅其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)及全球競(jìng)爭(zhēng)力．報(bào)告指出，斯里蘭卡勞動(dòng)力缺乏技術(shù)和軟技能消弱了私營(yíng)部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃——馬欣達(dá)愿景的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不良影響[13]．為此，世界銀行2017年6月向斯里蘭卡提供1.015 億美元信貸用于勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)發(fā)展計(jì)劃．

5.2 趨勢(shì)

為了應(yīng)對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)所需高技能勞動(dòng)力嚴(yán)重的不足的問題，斯里蘭卡政府開展了技能發(fā)展項(xiàng)目，主要目標(biāo)是通過提高國(guó)家的技能競(jìng)爭(zhēng)力來支持政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧戰(zhàn)略，以建立高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，解決斯里蘭卡市場(chǎng)中勞動(dòng)力中技能的不匹配．

1）提高技能培訓(xùn)計(jì)劃的質(zhì)量和市場(chǎng)相關(guān)性，對(duì)每個(gè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，要求將的招生數(shù)量、學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)、證書頒發(fā)和就業(yè)情況等定期報(bào)表，以便于管理部門掌握全局的情況，制定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的長(zhǎng)期、短期計(jì)劃時(shí)更有針對(duì)性，提高個(gè)體機(jī)構(gòu)對(duì)斯里蘭卡總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度．

2）成立行業(yè)技能協(xié)會(huì)（Industry Sector Skills Councils），多渠道籌措教育與培訓(xùn)的資金投入，發(fā)掘行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)的引領(lǐng)作用．斯里蘭卡已經(jīng)關(guān)注到行業(yè)企業(yè)需求對(duì)教育的關(guān)鍵作用，責(zé)成高等與職業(yè)教育委員會(huì)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)部門設(shè)立了行業(yè)技能協(xié)會(huì)，目前籌建了紡織、健康護(hù)理、旅游、信息通訊技術(shù)等六領(lǐng)域的行業(yè)技能協(xié)會(huì)．政府期待行業(yè)技能協(xié)會(huì)的成立使斯里蘭卡的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，學(xué)校與企業(yè)的對(duì)接更加順暢，制度和機(jī)制的建構(gòu)由雙方共同參與．

3）不斷優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格框架．斯里蘭卡的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有著優(yōu)良的頂層設(shè)計(jì)，依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)建構(gòu)了本國(guó)的職業(yè)資格框架體系．在未來優(yōu)化和提升的過程中，一個(gè)重要問題是將此資格框架本土化、特色化，通過“求同存異”的文化融合方式對(duì)國(guó)家職業(yè)資格框架進(jìn)行優(yōu)化，在借鑒國(guó)外先進(jìn)理念與模式的同時(shí)，兼顧本國(guó)人才培養(yǎng)的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上方能使國(guó)家職業(yè)資格框架的功能得以充分發(fā)揮．