征地

土地的政府行為。征地是政府專有的權(quán)力，同時(shí)也必須依法給予補(bǔ)償。但原有法律所規(guī)定的征地行為明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是征地范圍大而全。幾乎所有建設(shè)用地都需征地，“公共利益需要”無所不包，直接導(dǎo)致農(nóng)民集體土地處于相對弱勢的地位。二是補(bǔ)償依據(jù)簡單化。征地補(bǔ)償依據(jù)原有用途補(bǔ)償，即“種什么，補(bǔ)什么”。其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與其市場價(jià)值、農(nóng)民補(bǔ)償期望值之間存在巨大反差，造成不同利益主體之間收益分配的尖銳沖突。隨著農(nóng)民自我維護(hù)意識、國家保護(hù)農(nóng)民利益重視程度的提高

調(diào)兵山市近幾年來征地工作實(shí)際，重點(diǎn)對征地制度改革的探索、做法和體會，做了如下探索。第一，調(diào)兵山市近年來在履行和完善征地程序、解決征地補(bǔ)償糾紛等方面的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和建議。調(diào)兵山市是一座以煤炭生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)城市，城市發(fā)展和礦山生產(chǎn)用地需求量很大。20年來征地總面積就達(dá)到了近萬畝。為扎實(shí)履行和完善好征地程序，解決征地補(bǔ)償糾紛，我們近年來嘗試推行以下幾點(diǎn)做法。一是嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行征地審批程序。從依據(jù)規(guī)劃確定征地地塊到進(jìn)行擬征地調(diào)查、確認(rèn)、簽字到

這樣的新形勢下，征地拆遷工作逐漸成為保障建設(shè)項(xiàng)目順利落地并促進(jìn)發(fā)展的重要因素。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注到征地拆遷工作中引發(fā)的各類矛盾糾紛以及群眾對征地拆遷工作的不支持、不理解，這不僅影響了城市的發(fā)展，也極大地引發(fā)了社會的不安定因素。在應(yīng)對這些問題的過程中不斷完善征地拆遷制度，能夠更好的指導(dǎo)征地拆遷工作的開展，為征地拆遷工作提供基礎(chǔ)保障。本文從以下三個(gè)方面就征地拆遷工作中存在的問題進(jìn)行分析及原因探討，并提出完善征地拆遷制度的策略方法。一、征地拆遷工作中普遍存在的問題

/王功明為解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，福建省福清市政府于2009年7月頒布實(shí)施《福清市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法》。這項(xiàng)制度建立與實(shí)施，在一定程度上緩解征地難、拆遷難等問題，并對保障被征地農(nóng)民失地后的基本生活，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)安定局面，以及對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但多年實(shí)踐證明，在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作過程中，還面臨著被征地農(nóng)民保障水平偏低、被征地農(nóng)民因戶籍變遷而影響參保資格以及當(dāng)?shù)刎?cái)政承付壓力等問題。因此，健全完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保

2300一、農(nóng)村征地拆遷面臨的主要問題（一）補(bǔ)償水平較低。受多方面因素的影響，農(nóng)村征地拆遷普遍存在著補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)水平低的問題。目前，農(nóng)村征地補(bǔ)償主要是依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》而進(jìn)行，從根本上來說經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)于當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與現(xiàn)代農(nóng)村征地拆遷情況還存在著很大的差距，對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的征地拆遷補(bǔ)償分配沒有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和依據(jù)性，很容易誤導(dǎo)農(nóng)村征地拆遷工作和影響征地拆遷農(nóng)民的根本利益。從現(xiàn)實(shí)情況來看，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，補(bǔ)償水平低下，與實(shí)際

大量農(nóng)地被征收，征地補(bǔ)償、征地效率等問題成了全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題[1-2]。中央一些文件和國務(wù)院相關(guān)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償辦法”，并不斷出臺相關(guān)政策措施[1-2]。這足以看出國家對于征地問題的重視。目前，學(xué)界關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與公平效率的研究主要表現(xiàn)在：(1)征地制度與征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，任浩、盛春雨、王雪青等人對征地補(bǔ)償產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)提出了新的算法[1-4]。王瑞雪等指出征地補(bǔ)償在理論和實(shí)踐中都存在重大偏誤，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未能準(zhǔn)確反映耕

13600）前言征地、拆遷一直是一個(gè)難點(diǎn)問題，如，釘子戶問題。拆遷矛盾問題層出不窮，對企業(yè)而言，征地、拆遷最為困難的就是征地拆遷對象存在抵觸心理，各方之間存在矛盾沖突，在利益沖突之下，雙方都想達(dá)到利益最大化，就容易出現(xiàn)矛盾、問題，影響征地、拆遷效果，基于此，在企業(yè)征地拆遷工作中，分析企業(yè)征地拆遷問題，提出有效的解決措施十分必要，其直接關(guān)系到企業(yè)征地效果。一、企業(yè)征地拆遷存在的問題（一）征地拆遷對象存在抵觸心理在征地拆遷過程中，征地拆遷對象存在抵觸心理是一個(gè)

收管理工作，提高征地工作效率與社會化服務(wù)質(zhì)量，全面掌握征地信息，解決省級審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的“不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，未能全面、準(zhǔn)確顯示轄區(qū)內(nèi)村的核定參保人數(shù)和已參保人數(shù)及指標(biāo)調(diào)整”，避免“人均耕地面積不準(zhǔn)確，導(dǎo)致核定可參保人數(shù)不準(zhǔn)確”等問題，蘭溪市自然資源和規(guī)劃局組織開發(fā)了蘭溪市征地管理綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)在規(guī)范土地征收業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)征地信息數(shù)字化管理，加大征地補(bǔ)償安置監(jiān)管力度，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益等方面起到了積極作用。一、建設(shè)背景（一）蘭溪市征地管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的

后，浙江省率先將征地決定納入行政訴訟受案范圍。因村民代表會議召開、征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等問題曾引發(fā)了大量征地爭議?，F(xiàn)就征地程序中村民自治程序的運(yùn)用作一分析。一、浙江省經(jīng)由村民自治征求被征地村農(nóng)民意見的源起與依據(jù)（一）源起鑒于《土地管理法》及其實(shí)施條例在征地批準(zhǔn)后補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)設(shè)置的征求意見程序不足以保障被征地農(nóng)民的意愿和權(quán)益，浙江省根據(jù)人多地少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫需用地、征地難牽涉利益大、長期商業(yè)環(huán)境形成的契約精神等特點(diǎn)，在征地實(shí)踐中結(jié)合《村民委員會組織法》《浙江省

務(wù)的一級政府，在征地工作中的角色極為吃重。對其組織征地行為如何定性、約束，一直爭論不斷。一、組織征地行為的定義與內(nèi)涵《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十四條、第六十四條第一款分別規(guī)定了地方各級人民政府及其工作部門的職能。當(dāng)一項(xiàng)行政管理職責(zé)較為重大、需要多個(gè)行政機(jī)關(guān)（政府部門或下級政府）分工協(xié)作、共同承擔(dān)時(shí)，就需要一個(gè)行政機(jī)關(guān)來組織，而政府（尤以市、縣政府最為典型）是最適合的組織機(jī)關(guān)。（除了本文所討論的組織征地行為，諸如組織實(shí)施城中村改造、

網(wǎng)：為進(jìn)一步推動征地信息公開工作，我國將建立全國征地信息共享平臺，以充分維護(hù)人民群眾切身利益。國土資源部副部長王廣華10月30日在全國國土資源政務(wù)公開與新聞宣傳工作研討會上說，征地信息公開涉及群眾切身利益，一直是政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。按統(tǒng)一部署，今年5月以來，黑龍江、浙江、安徽、四川、寧夏5個(gè)?。▍^(qū)）35個(gè)縣（市、區(qū)）開展了基層征地補(bǔ)償政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作。國土資源部將會同有關(guān)省級國土資源部門加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合征地信息公開工作的有關(guān)要求，及時(shí)總結(jié)，將試

國土資源分局統(tǒng)一征地工作站，黑龍江哈爾濱 150001）1 前言隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)而高速發(fā)展的階段，社會和建設(shè)需要法制化、規(guī)范化的安全環(huán)境作為保障，特別在涉及國土資源和征地環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作中更是需要準(zhǔn)確、清晰、完整的檔案管理作為基礎(chǔ)，這樣才能形成國土資源形成、流轉(zhuǎn)的資料，進(jìn)行的征地工作也才能有先決的支撐和系統(tǒng)的保障。因此必須要認(rèn)識到新時(shí)期國土資源征地檔案管理存在的各類問題，針對性地變革和創(chuàng)新國土資源征地檔案管理工作，使國土資源征地檔案管理能夠順應(yīng)國土資源開

：做好水利工程的征地拆遷的財(cái)務(wù)管理對移民安置規(guī)劃、水利工程的順利實(shí)施具有重要意義。關(guān)鍵詞：征地拆遷? 財(cái)務(wù)管理征地拆遷的內(nèi)容包含征地補(bǔ)償、移民安置。水利工程的建設(shè)往往會伴隨大量的工程移民，合理的移民規(guī)劃將盡可能減少和避免移民遺留問題的發(fā)生，從而推動移民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。2006年《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）發(fā)布實(shí)施后，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置費(fèi)用的大幅增加，其在水利工程項(xiàng)目中占總

榮 玉林市玉州區(qū)征地辦公室 廣西玉林 537000征地補(bǔ)償安置是我國征用農(nóng)村集體土地必須給予農(nóng)民的保障，我國也針對征地制定了相關(guān)法律法規(guī)保障征地補(bǔ)償安置的落實(shí)，但近年來在執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中以及落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策中存在困難與問題，很多征地補(bǔ)償安置人員在開展工作中不嚴(yán)格遵守補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范分配補(bǔ)償費(fèi)用等問題時(shí)有發(fā)生，而且農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置存在較大的爭議，導(dǎo)致征地補(bǔ)償安置出現(xiàn)了落實(shí)難、難落實(shí)的局面。因此，文章對我國當(dāng)前征地補(bǔ)償安置中存在的問題進(jìn)行了分析，并探究

為進(jìn)一步推動征地信息公開工作，我國將建立全國征地信息共享平臺，以充分維護(hù)人民群眾切身利益。國土資源部副部長王廣華日前在全國國土資源政務(wù)公開與新聞宣傳工作研討會上說，征地信息公開涉及群眾切身利益，一直是政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。按統(tǒng)一部署，今年5月以來，黑龍江、浙江、安徽、四川、寧夏5個(gè)?。▍^(qū)）35個(gè)縣（市、區(qū)）開展了基層征地補(bǔ)償政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。國土資源部將會同有關(guān)省級國土資源部門加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合征地信息公開工作的有關(guān)要求，及時(shí)總結(jié)，將試點(diǎn)成果向全國推

我國將建立征地信息共享平臺為進(jìn)一步推動征地信息公開工作，我國將建立全國征地信息共享平臺，以充分維護(hù)人民群眾切身利益。國土資源部副部長王廣華日前在全國國土資源政務(wù)公開與新聞宣傳工作研討會上說，征地信息公開涉及群眾切身利益，一直是政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。按統(tǒng)一部署，今年5月以來，黑龍江、浙江、安徽、四川、寧夏5個(gè)?。▍^(qū)）35個(gè)縣（市、區(qū)）開展了基層征地補(bǔ)償政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。國土資源部將會同有關(guān)省級國土資源部門加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合征地信息公開工作的有關(guān)要求，及

主要任務(wù)，即縮小征地范圍、規(guī)范征地程序和完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。當(dāng)前，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村集體土地征收在很長時(shí)間內(nèi)仍存在，并且征地規(guī)模較大，征地行為直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。征地程序是征地制度中不可或缺的部分，是征地主體行使土地征收職權(quán)、實(shí)施征地過程中所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序及時(shí)限的總和。在評價(jià)土地征收工作時(shí)，我們不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注征收決定是否正確、補(bǔ)償是否及時(shí)合理，還要關(guān)注征地程序自身是否合法規(guī)范，正當(dāng)和規(guī)范的

東村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)核算□ 韓百東近年來，隨著我國路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，涉及征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民土地的業(yè)務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)，因此加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理核算十分必要。一、征地補(bǔ)償費(fèi)管理征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)，是對被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織失地的補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ迷瓌t，實(shí)行專戶管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要按失地涉及的村集體經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)設(shè)置專門賬冊。在征地補(bǔ)償費(fèi)管理中，留歸被征地

飲水安全工程建設(shè)征地補(bǔ)償問題與建議閆維恒（寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)水務(wù)局,756000，固原）水利工程;征地;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);寧夏一、工程概況寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全原州區(qū)受水區(qū)連通配套工程是寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程的一部分。工程位于寧夏南部山區(qū)固原市原州區(qū)境內(nèi)，以在建水源工程中莊水庫為主水源，加上賀家灣水庫（原建）和張易上灘水庫（新建）水源，將水源與受水區(qū)已建44處村鎮(zhèn)集中供水工程連通，工程涉及原州區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)行政村。于2015年6月中旬陸續(xù)開工建設(shè)，原

會關(guān)于“完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制”的要求，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，2016年8月12日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、國土資源廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見》（桂人社發(fā)〔2016〕46號），節(jié)選如下：一、保障范圍和對象本意見所稱被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對象，主要是指本意見實(shí)施后，因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集

廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度指導(dǎo)意見》，自2016年1月1日開始實(shí)施?！吨笇?dǎo)意見》明確將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍，與其他參保人員一樣共享同樣的政策標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面解決了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為征地時(shí)上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%×被征地農(nóng)戶人均征地畝數(shù)，并對征地面積設(shè)置最高8畝和最低1畝的限高托底標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見》明確各級政府應(yīng)依法將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

32）預(yù)防和降低征地信訪風(fēng)險(xiǎn)的思考與建議劉學(xué)1黃河2董穎2崔凱3付博3關(guān)幼楠4姚麗1（1.遼寧省國土資源廳政務(wù)服務(wù)中心，遼寧沈陽 110032；2.遼寧省地質(zhì)學(xué)會，遼寧沈陽 110032；3.遼寧省建設(shè)用地事務(wù)局，遼寧沈陽 110032；4.遼寧環(huán)宇房地產(chǎn)土地評估有限公司，遼寧沈陽 110032）針對國土資源信訪形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜，大量社會矛盾和問題在國土資源管理領(lǐng)域集中凸顯，信訪工作任務(wù)十分繁重的情況，筆者根據(jù)國土資源部下發(fā)《關(guān)于深入貫徹黨的群眾路線扎實(shí)做

1日起提高全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金待遇，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月170元。莆田市從2012年起按月發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金，為提高被征地農(nóng)民的養(yǎng)老待遇，全市連續(xù)兩年提高60歲以上被征地農(nóng)民的待遇標(biāo)準(zhǔn)。參照上年度農(nóng)村最低生活保障平均補(bǔ)助水平，由每人每月90元逐步提高到每人每月170元，增幅為89%。（莆田市人社局）

前下發(fā)的《關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，2015年1月1日起，湖北將按照“誰征地誰負(fù)責(zé)”的原則，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，給予被征地農(nóng)民一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償。對于補(bǔ)償資金落實(shí)不到位的項(xiàng)目，相關(guān)部門對征地審批將不予批準(zhǔn)?！兑庖姟访鞔_，對承包地被縣級以上政府依法征收，持有農(nóng)村土地承包合同或經(jīng)營權(quán)證，戶口在征地所在地，被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝），年滿16周歲的農(nóng)民，將按照不低于被征地所在市、州上年度農(nóng)村居民年人均純收入3倍的標(biāo)

土資源所全力配合征地拆遷工作組，多措并舉開展征地拆遷工作。宣傳征地政策。該所按照“分組包干、入戶宣傳”的模式,明確責(zé)任,落實(shí)到人,與被征地戶面對面宣傳，真心實(shí)意地溝通,確保村不漏組、組不漏戶、戶不漏人, 讓征地拆遷政策家喻戶曉。爭取被拆遷戶支持。在實(shí)施征地項(xiàng)目時(shí),該所加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通,妥善解決被征地農(nóng)民的合理訴求和歷史遺留問題,保證每一位被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害,讓農(nóng)民心甘情愿地支持征地拆遷工作。解決失地農(nóng)民的后顧之憂。該所會同財(cái)政、人社等部門認(rèn)真

小停為進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，2014年河南省人民政府辦公廳下發(fā)了豫政辦（2014）139號文件，規(guī)定“為了縮短征地批后實(shí)施時(shí)間，對符合有關(guān)規(guī)定的，征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告可以同時(shí)進(jìn)行”。在實(shí)際工作中，由于理解和認(rèn)識不同，就該文件中所指的“征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告可以同時(shí)進(jìn)行”，有人理解為是將征收土地公告和征地補(bǔ)償安置公告在同一時(shí)點(diǎn)張貼告知被征地農(nóng)民；還有人理解為同時(shí)進(jìn)行并非是純粹為了縮短征地批后實(shí)施時(shí)間將兩

30074）1 征地沖突風(fēng)險(xiǎn)的界定現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元體制決定了土地征收的中國特色，制度規(guī)范以及政策實(shí)施的種種缺陷使得征地沖突在我國土地征收過程中體現(xiàn)的尤為突出。對于征地沖突，李洪波提出征地沖突是征地過程中的土地沖突，齊睿認(rèn)為征地沖突是土地征收行為直接引發(fā)的不同利益主體為爭奪土地權(quán)益表現(xiàn)出的非訴諸公權(quán)救濟(jì)的對抗性互動過程。對于風(fēng)險(xiǎn)概念，部分學(xué)者認(rèn)為是不確定性導(dǎo)致的結(jié)果與預(yù)期存在差異的可能性；亦有學(xué)者認(rèn)為是不確定性導(dǎo)致的結(jié)果與預(yù)期存在差異的可能性以及差異存在造成的影

干部抱團(tuán)腐敗套騙征地補(bǔ)償款今年4月，江西萍鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)披露了一系列涉及農(nóng)村征地拆遷的腐敗案件。其中，在該市湘東區(qū)陶瓷工業(yè)園建設(shè)的征地拆遷過程中，園區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部合謀，制作虛假征地協(xié)議，套取征地補(bǔ)償款90余萬元。2009年，該工業(yè)園區(qū)在湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)大陂村開展征地拆遷，根據(jù)安排，村主任王某南及其他村干部協(xié)助進(jìn)行丈量土地、簽訂協(xié)議等工作。王某南伙同村支書李某春、鎮(zhèn)長助理雍某、園區(qū)負(fù)責(zé)征地登記的張某國以及副村主任施某昌，利用征地丈量、簽訂協(xié)議過程中無監(jiān)管的漏洞

內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，征地制度改革也已箭在弦上。土地是民生之本、萬物之源，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行的重要調(diào)控手段，也是維護(hù)人民群眾利益和社會穩(wěn)定的重要保障條件。改革開發(fā)30多年來，征地制度不斷改革創(chuàng)新，對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展起到了重要支撐作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)。但是，隨著征地規(guī)模和被征地農(nóng)民數(shù)量的逐年增加，引發(fā)的社會矛盾也逐年增多，現(xiàn)行征地制度暴露出一系列突出問題：1 受法律限制過多，征地范圍過寬長期以來，農(nóng)

引言我國近年來征地矛盾加劇，由此導(dǎo)致的社會穩(wěn)定問題已引起各級政府高度重視，而國際經(jīng)驗(yàn)無疑有助于為我國征地制度存在的問題提供借鑒。國際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美等國家征地法律體系健全，對其他國家征地制度的改革和完善具有重要參考價(jià)值，但這些地區(qū)的征地體系和實(shí)踐也正面臨新問題，而亞非等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)國家的征地制度，或存在很大問題，需從根本上改革；或由于國情限制，征地程序、征地補(bǔ)償?shù)任磭?yán)格按規(guī)章行使，導(dǎo)致征地社會矛盾尖銳。國際土地征收研究雖呈現(xiàn)不同態(tài)勢，但各地區(qū)有關(guān)征地

近年來，由征地引發(fā)的沖突在各地頻發(fā)。2012年12月16日的 《財(cái)經(jīng)》雜志援引國家信訪局統(tǒng)計(jì)稱，群體性上訪事件60%與土地有關(guān)，每年因?yàn)?span id="j5i0abt0b" class="hl">征地拆遷引發(fā)的糾紛在400萬件左右。征地沖突具有嚴(yán)重的危害性。它導(dǎo)致官民對立和政府公信力下降，社會風(fēng)險(xiǎn)增加；使大量農(nóng)民失去土地，甚至失去生活保障；使項(xiàng)目實(shí)施受到阻礙，發(fā)展機(jī)遇錯(cuò)失；造成人員傷亡，加劇社會不和諧；等等，這些后果嚴(yán)重影響著我國和諧社會的建設(shè)，影響著中國夢的實(shí)現(xiàn)。土地征收并非中國獨(dú)有，土地征收與土地沖突之間也不存

近年來頻繁暴發(fā)的征地沖突問題已經(jīng)成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的最大威脅。目前，中國的征地沖突呈現(xiàn)三大特征：一是覆蓋面廣，除西藏外，我國內(nèi)地所有省、直轄市和自治區(qū)都有發(fā)生；二是頻率高，近5年有報(bào)道的征地沖突每年都超200次，而且數(shù)量急劇增長，而一些省份的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，實(shí)際發(fā)生的征地沖突數(shù)量還遠(yuǎn)超此數(shù)；三是后果嚴(yán)重，屢屢引發(fā)大規(guī)模群體性事件，甚至導(dǎo)致人員傷亡，更有烏坎事件這樣的對社會政治產(chǎn)生極大沖擊的事件。征地沖突已引起政府部門的高度重視。從2004年起，國務(wù)院辦公廳

方米的價(jià)格發(fā)給我征地款。但是，湖南省人民政府湘政發(fā)[2012]46號文件對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，調(diào)整為3.3萬元/667平方米，從2013年1月1日開始執(zhí)行。該文件第5條規(guī)定，在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已辦理征地審批手續(xù)，但市州、縣市區(qū)人民政府未公告征地補(bǔ)償安置方案的，按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2012年至今，我們從未見管委會對該地段的任何征地公告，且通知我領(lǐng)取征地款是2013年1月21日，故我們的責(zé)任田應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為此，我從2013年5月下旬起，多次找管委會，請求將差額補(bǔ)

農(nóng)民房屋征地拆遷將單獨(dú)補(bǔ)償從國土資源部了解到，《土地管理法》修訂中有關(guān)重點(diǎn)制度設(shè)計(jì)的工作正在抓緊推進(jìn)，重點(diǎn)完善征地補(bǔ)償安置制度，解決被征地農(nóng)民發(fā)展權(quán)問題。國土資源部表示，在征地制度改革中，首先將明確征地范圍，與《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相銜接，對公共利益進(jìn)行界定。同時(shí)，拓寬補(bǔ)償安置方式，改變單一一次性貨幣安置為主的模式，落實(shí)好被征地農(nóng)民社會保障，采取就業(yè)、培訓(xùn)、留地、入股等多種安置模式，為被征地農(nóng)民留足發(fā)展機(jī)會和發(fā)展資源，土地增值收益向被征地農(nóng)民傾斜

就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理，堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。國土資源部要求，各級國土資源部門貫徹落實(shí)中央規(guī)定，一把手親自抓，配合政府和有關(guān)部門完善征地拆遷補(bǔ)償安置政策措施。要督促市、縣政府對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)征地拆遷工作指導(dǎo)監(jiān)督。要嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并采取多種安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。要嚴(yán)格履行

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理,確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障,國土資源部最近發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),對做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作、解決好被征地農(nóng)民居住問題,規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。問:《通知》在征地政策措施上進(jìn)行了哪些改進(jìn)?答:《通知》對現(xiàn)有征地管理中的許多方面進(jìn)行了明確和細(xì)化,并有針對性地提出了改進(jìn)和完善的政策措施,應(yīng)該說是繼2004年《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見

《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求尚未按照有關(guān)規(guī)定公布新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市，必須于2010年6月底前公布實(shí)施。國務(wù)院辦公廳出臺的“緊急通知”，要求嚴(yán)格征地拆遷管理工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。《通知》中規(guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任?？梢?，高層堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問題、切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的決心和力度?！锻ㄖ芬?，各地不能強(qiáng)行實(shí)施征地，對于群眾提出

廳獲悉，《湖北省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)省政府批準(zhǔn)從今年1月1日開始施行。省國土資源廳就貫徹實(shí)施《辦法》發(fā)出通知，今后，全省征地補(bǔ)償費(fèi)給多少算多少的“一言堂”局面將被打破，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益將得到維護(hù)。省政府日前發(fā)布實(shí)施的《辦法》共五章31條，自2010年1月1日起施行，有效期5年。《辦法》明確規(guī)定以下七類爭議可以申請協(xié)調(diào)、裁決：征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的適用；被征土地的地類、等級的認(rèn)定；被征土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積的認(rèn)定