做好新形勢(shì)下社區(qū)矯正工作執(zhí)法者

廖瑞權(quán)

摘 要：社區(qū)矯正實(shí)施的最初原因是為緩解監(jiān)獄罪犯過(guò)多而產(chǎn)生的壓力。其目的是為通過(guò)政府、社會(huì)以及愛(ài)心人士的幫助，使矯正對(duì)象改正惡習(xí)，并幫助他們重新回歸社會(huì)。在平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的征途上，有一支高墻之外的刑罰執(zhí)行隊(duì)伍，站在全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度，根據(jù)新時(shí)代、新職能、新任務(wù)、新定位來(lái)謀劃推進(jìn)社區(qū)矯正，社區(qū)矯正執(zhí)法人員要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)“治本安全觀”，做好對(duì)社區(qū)服刑人員的教育管理，打造“合格”產(chǎn)品，降低重新犯罪率，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本為以某一基層檢察院監(jiān)所檢察工作為樣本，采用實(shí)地調(diào)研的方式，經(jīng)過(guò)資深檢察官多年社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)為背景，旨在分析出新形勢(shì)下，尤其是中國(guó)色社會(huì)主義新形勢(shì)下，全面依法治國(guó)大背景下，在刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大檢察并重齊驅(qū)的新的司法背景下，如何通過(guò)做好社區(qū)矯正工作給罪犯改過(guò)自尊的機(jī)會(huì)，更好的融入社會(huì)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;執(zhí)法;法治

一、提高政治站位，牢固樹(shù)立治本安全觀

社區(qū)矯正是與要把社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作置于國(guó)家總體安全觀統(tǒng)籌規(guī)劃布局，要從“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來(lái)謀劃社區(qū)矯正工作，維護(hù)國(guó)家總體安全。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀要求，在底線安全觀的基礎(chǔ)上樹(shù)立治本安全觀，由過(guò)去社區(qū)服刑人員在矯期間不脫管、不漏管和減少重新違法犯罪的底線安全，向社會(huì)輸送守法公民的“合格產(chǎn)品”“放心產(chǎn)品”的治本安全轉(zhuǎn)變，黨的十八屆三中全會(huì)提出健全社區(qū)矯正制度，黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步要求，要完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，制定社區(qū)矯正法。習(xí)近平總書(shū)記就進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作作出重要指示，提出明確要求。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，做好社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶等工作，對(duì)完善人權(quán)司法保障制度、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，減少社區(qū)矯正人員重新違法犯罪、消除社會(huì)不安定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。[1]

二、嚴(yán)格執(zhí)法，依法做好社區(qū)矯正工作

嚴(yán)格執(zhí)法的前提是要知曉法律，知曉就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度與監(jiān)禁矯正一樣，在本質(zhì)上屬于刑罰執(zhí)行活動(dòng)。要按照《刑法》《刑事訴訟法》和“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》以及《湖北省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮教育矯正的攻心治本作用，切實(shí)做好社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作，把防止“脫管”“漏管”的“底線安全觀”從根本上深化為向社會(huì)輸出“合格產(chǎn)品”“放心產(chǎn)品”的“治本安全觀”，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

（一）要知道他們?cè)谀睦?/p>

作為社區(qū)矯正執(zhí)法人員，這是首要的，社區(qū)矯正人員報(bào)道以后，就歸司法所監(jiān)督管理，把好“入矯關(guān)”強(qiáng)化罪犯身份意識(shí)，要制定符合實(shí)際的完整矯正方案，嚴(yán)格執(zhí)行“日定位、周聽(tīng)聲、月見(jiàn)面、季考評(píng)、年考核”制度，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，要隨時(shí)清楚他們?cè)谀睦铩?/p>

（二）要知道他們?cè)诟墒裁?，在想什?/p>

社區(qū)矯正執(zhí)法人員每月每次要認(rèn)真審核社區(qū)矯正人員教上來(lái)日活動(dòng)記錄和思想?yún)R報(bào)，初步掌握其活動(dòng)狀況，要經(jīng)常和社區(qū)矯正人員交心談心，掌握思想動(dòng)態(tài)，找村居委會(huì)、工作單位、鄰居、監(jiān)護(hù)人等相關(guān)人員核實(shí)了解情況，掌握在干什么，便于加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（三）要知道自己做過(guò)什么

作為一名社區(qū)矯正工作者，要知道自己工作有無(wú)遺漏，開(kāi)展工作是否全面，是否會(huì)被追責(zé)，那就要健全完善社區(qū)矯正工作臺(tái)賬，規(guī)范社區(qū)矯正檔案，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法管理行為“全程留痕”，提升工作標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行能力。[2]以案釋法，自覺(jué)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?？纯瓷磉叞l(fā)生的社區(qū)矯正工作中違法違規(guī)的事例，提高做好社區(qū)矯正工作的決心，腳踏實(shí)地的開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法工作。

三、結(jié)合本地實(shí)際，積極探索工作新路子

要嚴(yán)格監(jiān)督社區(qū)矯正人員遵守法律法規(guī)、禁止令和各項(xiàng)監(jiān)督管理規(guī)定，推廣信息技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用，提高監(jiān)管的可靠性和有效性，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。認(rèn)真分析各所各地社區(qū)矯正人員特點(diǎn)，創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)方式，提高社區(qū)矯正人員的法治觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。各位社區(qū)矯正執(zhí)法者要提高對(duì)生活困難的社區(qū)矯正人員的生活保障和就業(yè)服務(wù)能力。以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱、創(chuàng)新創(chuàng)先，全面提升社區(qū)矯正專業(yè)化、規(guī)范化、智能化、社會(huì)化水平。

根據(jù)“重教育、實(shí)幫扶，嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)隊(duì)伍，夯基礎(chǔ)、上水平”社區(qū)矯正工作目標(biāo)，根據(jù)恩施少數(shù)民族特點(diǎn)和保護(hù)青山綠水就是金山銀山的發(fā)展要求，要結(jié)合恩施打造大旅游地區(qū)的個(gè)性特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展旅游知識(shí)的學(xué)習(xí)，開(kāi)展為旅游服務(wù)的義務(wù)勞動(dòng)，如清掃街道、拾理河道，為保護(hù)青山綠水做一些工作。社區(qū)矯正工作要打造恩施特色社區(qū)矯正工作品牌，可以結(jié)合恩施扶貧攻堅(jiān)，開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，有計(jì)劃的組織開(kāi)展到貧困戶做公益勞動(dòng)，讓社區(qū)矯正人員樹(shù)立勞動(dòng)意識(shí)和愛(ài)心意識(shí)，積極服務(wù)于我市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，開(kāi)創(chuàng)我市社區(qū)矯正工作新局面。不脫離社會(huì)、不脫離生活的情況下，并借助政府、社區(qū)、社會(huì)愛(ài)心人士以及親人的幫助下能更好的適應(yīng)社會(huì)并且回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的過(guò)程。不脫離社會(huì)、不脫離生活的情況下，并借助政府、社區(qū)、社會(huì)愛(ài)心人士以及親人的幫助下能更好的適應(yīng)社會(huì)并且回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳宗憲.社區(qū)矯正執(zhí)法者身份標(biāo)志規(guī)范化探討[J].法治研究，2015 （04）.

[2]吳宗憲.論“社區(qū)服刑人員”與相關(guān)概念[J].中國(guó)司法，2013（11）.