淺談新形勢下加強火電企業(yè)燃料計劃管理工作的必要性、緊迫性和主要措施

霍志華

摘 要 針對火電企業(yè)燃料計劃管理中長期存在的的問題，結合新的內(nèi)、外部形勢，分析火電企業(yè)加強燃料計劃管理工作的必要性、緊迫性，并有針對性的提出加強火電企業(yè)燃料計劃管理工作的主要措施。

關鍵詞 計劃管理 市場分析 科學決策 戰(zhàn)略管理 閉環(huán)管理

中圖分類號：F274文獻標識碼：A

1火電企業(yè)燃料計劃管理工作的現(xiàn)狀

（1）從關注角度來看，關注點主要放在內(nèi)部需求上，即“需求量和價格”，而忽略外部供給情況，即“供給量和價格”，燃料計劃無法與市場有效接軌，難以應對市場的挑戰(zhàn)。

（2）從工作內(nèi)容來看，燃料計劃指標的預測，更多是通過發(fā)電量、煤耗、庫存指標進行邏輯計算后測算出的數(shù)量指標，只能做到對“保供應”心中有數(shù)，而價格指標的測算，更多的是利潤目標倒逼后的產(chǎn)物，沒有對市場價格走勢進行準確預測，無法科學指導企業(yè)開展“控煤價、調(diào)結構”工作。

（3）從工作結果來看，停留在制定空泛的表格上，缺乏實現(xiàn)計劃目標的控制措施、節(jié)點目標和行動方案，燃料計劃無法進行有效的閉環(huán)管理，實際操作性不強。

（4）從參與程度來看，燃料計劃的制定人員局限在燃料部門內(nèi)部，經(jīng)營、財務、生產(chǎn)等相關部門人員未積極配合，燃料計劃無法突出全面性、整體性和戰(zhàn)略性，難以實現(xiàn)科學決策。

（5）從崗位設置來看，多是其他崗位人員兼職，缺乏專業(yè)人才，從業(yè)人員的數(shù)量和專業(yè)素養(yǎng)無法滿足工作要求，燃料計劃管理的作用無法充分發(fā)揮，人員工作的主動性和積極性不強。

2當前火電企業(yè)加強燃料計劃管理工作的必要性、緊迫性

2.1外部環(huán)境的深刻變化，決定了火電企業(yè)必須、也亟需加強燃料計劃管理工作，以提升市場分析能力

十八大以來，在全面深化改革的大背景下，電力體制改革的步伐逐步加快，“管住中間、放開兩頭”的改革思路逐步明確，傳統(tǒng)的電量計劃逐步減少，大用戶直供的范圍不斷擴大，電價的市場化已經(jīng)是大勢所趨;與此同時，由于煤炭產(chǎn)能過剩問題的凸顯，在市場和宏觀調(diào)控的雙重作用下，電煤市場近年來出現(xiàn)大幅波動走勢，火電企業(yè)燃料管理的難度不斷加大。外部環(huán)境的深刻變化，給火電企業(yè)燃料管理工作帶來空前的挑戰(zhàn)，而要應對這一挑戰(zhàn)，首先就必須要加強對宏觀經(jīng)濟走勢、國家行業(yè)政策、電力和煤炭市場等外部環(huán)境的分析和預測，實現(xiàn)燃料計劃管理與市場的真正有效接軌。

2.2內(nèi)部改革的逐步深化，決定了火電企業(yè)必須、也亟需加強燃料計劃管理工作，以提升對燃料的戰(zhàn)略管控能力

為適應外部環(huán)境的深刻變化，按照市場化的改革方向，當前火電企業(yè)都在積極謀劃內(nèi)部的體制機制改革。其中，燃料體制機制的改革無疑是改革的重頭戲和關鍵點。燃料體制機制的改革，需要火電企業(yè)將燃料計劃管理工作納入到企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程之中，從戰(zhàn)略、全局、長遠的高度出發(fā)，明確未來燃料管理工作在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的角色和定位，并制定科學可行的實施方案，最終建立與企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的燃料工作發(fā)展戰(zhàn)略，對外不斷強化資源布局，對內(nèi)逐步理順體制機制，重點提升對燃料的戰(zhàn)略管控能力。

2.3經(jīng)營壓力的逐步放大，決定了火電企業(yè)必須、也亟需加強燃料計劃管理工作，以提升燃料成本的控制能力

受產(chǎn)能嚴重過剩、電價逐步市場化、煤價大幅波動等因素影響，近年來，火電企業(yè)的經(jīng)營壓力逐步放大。從增強盈利能力、提升經(jīng)濟效益的角度來看，對于管理著火電企業(yè)總成本60-70%的燃料工作，其重要性顯得越來越突出。燃料成本的控制能力已經(jīng)逐漸成為火電企業(yè)核心競爭力的最關鍵要素。這就要求火電企業(yè)加強燃料計劃管理工作，構建企業(yè)燃料的動態(tài)管理機制和價格監(jiān)控機制，從宏觀上，加強對市場變化的響應速度和應對能力，從微觀上，加強燃料管理的透明化和精細化程度，重點提升對燃料成本的控制能力。

3當前火電企業(yè)加強燃料計劃管理工作的主要措施

3.1打破傳統(tǒng)觀念，提高燃料計劃管理的地位和作用

著力扭轉傳統(tǒng)觀念中對計劃管理作用的忽視，擴大燃料計劃準確性、完成率等關鍵指標在企業(yè)業(yè)績考核中的權重和分值，加大計劃工作考核力度，真正實現(xiàn)燃料計劃的閉環(huán)管理，引導企業(yè)領導和基層員工都能充分認識到計劃職能對燃料管理的引領和支撐作用，充分發(fā)揮計劃職能在燃料管理中的作用。

3.2細化工作流程，明確燃料計劃管理的工作標準和主要內(nèi)容

根據(jù)企業(yè)內(nèi)、外部實際情況，細化燃料計劃管理的工作流程，明確燃料計劃管理的工作標準和主要內(nèi)容。其中，燃料計劃管理的內(nèi)容至少應包括企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略中燃料部分的編制;內(nèi)外部環(huán)境定期和專題分析;年度、季度和月度需求、采購、庫存及配煤摻燒計劃的編制、控制和考核;企業(yè)經(jīng)濟活動分析資料燃料部分的編寫;熱值差、庫存盤點專題分析等具體工作。同時需要明確，企業(yè)年度、季度和月度計劃，除計劃目標外，還必須附有詳細可行的工作措施和明確的節(jié)點目標，確保燃料計劃的完整性。

3.3設置專門崗位，打造燃料計劃專業(yè)人才隊伍

燃料采購部門配置中、高級計劃管理崗位人員不少于兩人，并明確由燃料采購部門負責人主抓燃料計劃工作，最大限度調(diào)動從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性;同時，計劃崗位人員的綜合能力要嚴格把關，必須由具有3年以上燃料管理工作經(jīng)驗，且熟悉采購、調(diào)運、合同、統(tǒng)計結算等各項工作的人員擔任;此外，加強計劃崗位的內(nèi)部培訓力度和外部交流頻度，努力打造高素質、專業(yè)化的人才隊伍。

3.4加強戰(zhàn)略管控，將燃料管理納入企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略

用戰(zhàn)略眼光和全局視野，加強對燃料管理的戰(zhàn)略管控，將燃料管理納入企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)中長期燃料管理規(guī)劃和發(fā)展目標，并嚴格執(zhí)行。

3.5構建信息渠道，提升信息和數(shù)據(jù)獲收集能力

將信息和數(shù)據(jù)納入企業(yè)戰(zhàn)略資源管理的范疇，構建市場信息收集的暢通渠道，與中電聯(lián)、煤炭運銷協(xié)會等行業(yè)權威機構建立信息溝通機制，建立煤炭產(chǎn)運銷數(shù)量和價格的實時監(jiān)控機制，強化外部市場信息和數(shù)據(jù)的收集能力。

參考文獻

[1] 王利平.管理學原理[M].中國人民大學出版社，2017.